第一章總則
第一條 為了加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作,保障機關(guān)正常運行,降低機關(guān)運行成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),提高機關(guān)事務(wù)管理法治化水平,根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動,適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本級政府機關(guān)事務(wù)實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌配置資源。政府各部門應(yīng)當對本部門的機關(guān)事務(wù)實行集中管理,統(tǒng)一執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對機關(guān)事務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機關(guān)事務(wù)管理體制,明確機關(guān)事務(wù)行政主管部門或者機構(gòu),對機關(guān)事務(wù)管理工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門負責(zé)本級政府的機關(guān)事務(wù)工作,指導(dǎo)下級政府的機關(guān)事務(wù)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、外事等行政主管部門按照職責(zé)分工,做好本級機關(guān)事務(wù)管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強機關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè),建立和完善經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理等信息平臺,促進信息和資源共享。
第二章 經(jīng)費管理
第七條 各級人民政府及其部門應(yīng)當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理和監(jiān)督,規(guī)范資金使用審批程序,提高資金使用效益,推進機關(guān)運行經(jīng)費公開。
機關(guān)運行實物定額、服務(wù)標準以及相應(yīng)的經(jīng)費預(yù)算支出定額標準和有關(guān)開支標準,按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定并及時調(diào)整。
第八條 政府各部門應(yīng)當按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定編制、執(zhí)行和調(diào)整機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算,嚴格執(zhí)行國庫集中支付管理制度,不得超預(yù)算或者無預(yù)算支出,不得截留、擠占、挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國(境)等。
第九條 本省實行公務(wù)卡制度。各級人民政府及其部門在國內(nèi)發(fā)生的屬于公務(wù)卡強制結(jié)算目錄中的費用,除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十條 政府各部門在編制年度預(yù)算時應(yīng)當按照集中采購目錄和采購限額標準一并編報政府采購預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的,應(yīng)當同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目,政府各部門不得組織實施,不得支付采購資金。
政府集中采購目錄以外且在分散采購限額標準以下的采購項目,政府各部門應(yīng)當參照政府采購相關(guān)規(guī)定,制定內(nèi)部管理制度,規(guī)范采購行為,完善監(jiān)督機制。
第十一條 省財政行政主管部門應(yīng)當加強政府采購信息化建設(shè),制定發(fā)展規(guī)劃,組織建設(shè)和完善統(tǒng)一標準的全省電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。
第十二條 各級人民政府及其部門應(yīng)當加強對本機關(guān)運行經(jīng)費管理情況的績效評價。
縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作,并根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果,完善相關(guān)經(jīng)費開支標準。
第三章資產(chǎn)管理
第十三條 縣級以上人民政府財政行政主管部門應(yīng)當加強本級政府機關(guān)資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門應(yīng)當按照職責(zé)分工,制定和組織實施本級政府機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度,接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
政府各部門應(yīng)當加強對本部門資產(chǎn)的使用管理和日常維護,接受本級財政、機關(guān)事務(wù)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 政府各部門應(yīng)當建立健全資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回、報廢(損)等資產(chǎn)賬卡和日常使用管理制度,及時將資產(chǎn)信息錄入財政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),定期進行資產(chǎn)清查盤點。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮政府機關(guān)用地布局和空間安排的需要。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)行政主管部門對本級政府機關(guān)現(xiàn)有存量土地實行統(tǒng)一管理,按照集約節(jié)約用地的原則,統(tǒng)籌安排政府機關(guān)用地。
對政府機關(guān)新增用地需求,縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當嚴格審核,并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十六條 政府機關(guān)辦公用房應(yīng)當從嚴控制,不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定擅自建設(shè)(含新建、改建、擴建、遷建、購置),不得超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)。
政府機關(guān)辦公用房的建設(shè),應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)政府投資項目管理的審批程序??h級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當在出具項目建議書批準文件前征求同級機關(guān)事務(wù)行政主管部門的意見。