第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)按照上級(jí)人民政府的規(guī)定,在縣(市、區(qū))人民政府交通行政主管部門的組織指導(dǎo)下,認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé),籌措落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)資金,組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督、檢查村民委員會(huì)做好村道公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。明確有領(lǐng)導(dǎo)分管本行政域區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作,并落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)來具體兼管鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)與管理相關(guān)工作。
村民委員會(huì)應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,明確一位村委會(huì)負(fù)責(zé)人分管,籌措落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)資金,并制訂含有保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)在內(nèi)的村規(guī)民約,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員,建立養(yǎng)護(hù)工作的競爭、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)制止占用和損害公路的行為,做好村道管養(yǎng)工作。
第十條縣道養(yǎng)護(hù)工作由縣(市、區(qū))人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé);鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)承擔(dān),具體由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
第十一條各級(jí)人民政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)納入各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
各級(jí)人民政府交通行政主管部門及所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查監(jiān)督,對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期(月、季、年)和不定期檢查、考核、評(píng)定,建立檢查考核工作機(jī)制;同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度、公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、經(jīng)費(fèi)下?lián)苻k法等一系列的規(guī)章制度,以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作正常有序,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列支符合規(guī)范。
第三章 資金的籌集與使用
第十二條各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)都應(yīng)積極籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,建立由財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其它資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與使用遵循“多方籌措、統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用養(yǎng)護(hù)資金。
第十三條省人民政府統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程,同時(shí)對(duì)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元,鄉(xiāng)道年公里8000元,村道年公里1500元,養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)資金不足部分由各縣(市、區(qū))配套。省級(jí)資金的使用管理按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條市人民政府要對(duì)農(nóng)村公路水毀工程和附屬設(shè)施的修復(fù)等專項(xiàng)工程給予一定的補(bǔ)助。
第十五條縣(市、區(qū))人民政府籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金組成,實(shí)行預(yù)決算管理。拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程(含水毀工程等),并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。縣(市、區(qū))人民政府交通行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶,并按規(guī)定科學(xué)合理安排使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。縣(市、區(qū))人民政府在籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金時(shí),要綜合考慮農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要及養(yǎng)護(hù)工程配套資金、公路水毀及附屬設(shè)施修復(fù)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助(應(yīng)列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))的需求。縣道的日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)根據(jù)縣道養(yǎng)護(hù)資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí),縣級(jí)財(cái)政投入不低于年公里4000元??h級(jí)財(cái)政投入鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn),不低于鄉(xiāng)道年公里2000元,村道年公里500元。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))人民政府確定(由省補(bǔ)資金、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、手拖費(fèi)、鄉(xiāng)村二級(jí)籌集的資金等組成)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)助力度,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的,仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),不得降低。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)積極投入資金和力量用于鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金的投入原則上不低于鄉(xiāng)道年公里1000元,村道年公里500元。
第十七條村民委員會(huì)應(yīng)按照一事一議、投工投勞等方式進(jìn)行民主決策,也可采用社會(huì)、企業(yè)捐資方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。在籌資時(shí),要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。
第十八條鄉(xiāng)道、村道公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付,應(yīng)與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
第十九條縣(市、區(qū))人民政府交通行政主管部門及所屬的公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理制度,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管,并自覺接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)交通行政主管部門的監(jiān)督檢查,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金??顚S谩4迕裎瘑T會(huì)也應(yīng)建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金管理制度,下 撥村級(jí)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及村籌集的資金實(shí)行帳務(wù)公開,接受村民監(jiān)督。