【頒布日期】2009-04-10
【實施日期】2009-06-01
第一章總則
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設項目的安全設施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)依法經(jīng)批準、核準、備案的新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設工程、民用爆破器材、特種設備、職業(yè)衛(wèi)生、燃氣等安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱建設項目的安全設施(以下統(tǒng)稱安全設施),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故的設施、設備、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設施建設的責任主體。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第五條縣級以上人民政府應當加強對安全設施監(jiān)督管理工作的領導,督促負有安全設施監(jiān)督管理職責的部門建立完善安全設施監(jiān)督管理制度,落實安全設施監(jiān)督管理責任。
第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省安全設施建設的綜合監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全設施建設的綜合監(jiān)督管理工作。
第七條縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法對安全設施建設實施監(jiān)督管理。
第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門(以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門)應當加強信息溝通和交流,實現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享,提高工作效率。
第九條工會有權(quán)依法對安全設施的建設和使用情況進行監(jiān)督,提出意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對工會提出的意見及時進行處理,并將處理結(jié)果書面告知工會。
第二章安全設施設計
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目設計時,應當組織或者委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目進行安全設施設計,并編制安全設施設計專篇。沒有安全設施設計的,不得開工建設。
安全設施設計必須符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范要求。
安全設施設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
第十一條安全設施設計專篇應當包括下列主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰O計依據(jù);
?。ǘ┙ㄔO項目周邊安全環(huán)境分析;
?。ㄈ┙ㄖ皥龅夭贾?;
?。ㄋ模┥a(chǎn)過程危險、有害因素分析;
?。ㄎ澹┌踩婪洞胧?;
?。┌踩顿Y概算;
?。ㄆ撸┙Y(jié)論和建議;
?。ò耍﹪摇⑹∫?guī)定應當包括的其他內(nèi)容。
第十二條下列建設項目的安全設施設計,應當報經(jīng)建設項目批準、核準、備案部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準:
?。ㄒ唬┑V山建設項目;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目;
?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目;
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定需要進行安全條件論證和安全評價并應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準的其他建設項目。
前款規(guī)定以外的依法需要報經(jīng)投資主管部門批準的建設項目,其安全設施設計由有關(guān)部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。
第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施設計,生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批時,應當提交下列資料:
?。ㄒ唬┰O計審查申請;
?。ǘ┙ㄔO項目批準、核準、備案文件;
(三)安全預評價報告;
?。ㄋ模┍巨k法第十一條規(guī)定的安全設施設計專篇;
?。ㄎ澹┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到前款規(guī)定的安全設施設計報批資料之日起20個工作日內(nèi)依法作出是否批準的決定,并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施設計,有下列情形之一的,不予批準:
?。ㄒ唬┌踩A評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的;
?。ǘ┌踩O施設計由不具備相應的建設工程設計資質(zhì)的設計單位承擔的;
?。ㄈ┌踩O施設計不符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范要求的;
(四)安全設施設計未按照安全預評價報告的要求落實安全生產(chǎn)措施的;
(五)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第十五條安全設施設計經(jīng)批準后,建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝和主要設備、安全生產(chǎn)措施等事項發(fā)生變更的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照原審批程序報經(jīng)批準。
第三章施工和竣工驗收
第十六條安全設施應當由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關(guān)人員應當按照安全設施設計和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責。
第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患的,應當立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接到報告后,應當對安全設施設計重新進行審查;確需修改的,及時修改完善。
第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目在竣工驗收前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應當出具安全驗收評價報告,并對評價結(jié)果負責。
第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報竣工驗收時,應當提交下列資料:
?。ㄒ唬┛⒐を炇丈暾?;
?。ǘ┌踩O施設計審查批準文件;
?。ㄈ┦┕挝坏馁Y質(zhì)證明及安全設施施工情況報告;
?。ㄋ模┌踩O施試運行效果報告;
?。ㄎ澹┌踩炇赵u價報告;
?。┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到前款規(guī)定的安全設施竣工驗收申報資料之日起20個工作日內(nèi)完成驗收工作,作出驗收合格或者不合格的決定,并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位;20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施,有下列情形之一的,竣工驗收不予通過:
(一)安全設施設計未經(jīng)依法批準的;
?。ǘ┦┕挝徊痪邆湎鄳Y質(zhì)的;
?。ㄈ]有安全驗收評價報告、安全驗收評價不合格或者安全驗收評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)作出的;
(四)安全設施試運行結(jié)果不符合設計要求的;
?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的情形。
安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織對安全設施進行專項竣工驗收,并出具報告。安全設施專項竣工驗收報告應當載明下列主要內(nèi)容:
(一)安全設施設計是否符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范要求;
?。ǘ┌踩O施的施工是否符合設計要求;
?。ㄈ┌踩O施測試運行的情況;
?。ㄋ模┛⒐を炇諉挝?、人員出具的驗收意見;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗收結(jié)果的意見;
(六)竣工驗收報告應當說明的其他事項。
安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的,建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責,建立和完善安全設施建設的監(jiān)督管理制度,加強監(jiān)督管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設施建設責任。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全設施建設監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。
第二十三條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)安全設施建設違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,應當責令其立即予以糾正或者限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。
第二十四條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設施依法實施監(jiān)督檢查時,被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時,必須出示有效的執(zhí)法證件,并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向本部門領導報告。
第二十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時,涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密的,應當依法承擔保密義務。
第五章法律責任
第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處5000元以上5萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪催M行安全設施設計或者安全設施設計不按照規(guī)定報經(jīng)審查批準的;
(二)安全設施未經(jīng)驗收合格,將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的。
安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的,按照前款規(guī)定予以處罰。
第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設項目,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處5000元以上5萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪催M行安全設施設計或者安全設施設計不符合有關(guān)規(guī)定的;
?。ǘ┪磳Π踩O施組織專項竣工驗收或者竣工驗收不合格,將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的。
安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的,按照前款規(guī)定予以處罰。
第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)責令限期改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)安全設施建設違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,不依法予以處理的;
?。ǘ┲付▎挝贿M行安全設施設計、施工、竣工驗收的;
?。ㄈ┻`法實施行政處罰的;
(四)其他依法應當給予行政處分的行為。
第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。