【頒布日期】2009-04-10
【實施日期】2009-06-01

　　第一章總則

　　第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設項目的安全設施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）依法經(jīng)批準、核準、備案的新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設工程、民用爆破器材、特種設備、職業(yè)衛(wèi)生、燃氣等安全設施建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱建設項目的安全設施（以下統(tǒng)稱安全設施），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故的設施、設備、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設施建設的責任主體。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　第五條縣級以上人民政府應當加強對安全設施監(jiān)督管理工作的領導，督促負有安全設施監(jiān)督管理職責的部門建立完善安全設施監(jiān)督管理制度，落實安全設施監(jiān)督管理責任。

　　第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省安全設施建設的綜合監(jiān)督管理工作。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全設施建設的綜合監(jiān)督管理工作。

　　第七條縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法對安全設施建設實施監(jiān)督管理。

　　第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）應當加強信息溝通和交流，實現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享，提高工作效率。

　　第九條工會有權(quán)依法對安全設施的建設和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對工會提出的意見及時進行處理，并將處理結(jié)果書面告知工會。

　　第二章安全設施設計

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目設計時，應當組織或者委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇。沒有安全設施設計的，不得開工建設。

　　安全設施設計必須符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范要求。

　　安全設施設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

　　第十一條安全設施設計專篇應當包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰O計依據(jù)；

　?。ǘ┙ㄔO項目周邊安全環(huán)境分析；

　?。ㄈ┙ㄖ皥龅夭贾?；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)過程危險、有害因素分析；

　?。ㄎ澹┌踩婪洞胧?；

　?。┌踩顿Y概算；

　?。ㄆ撸┙Y(jié)論和建議；

　?。ò耍﹪摇⑹∫?guī)定應當包括的其他內(nèi)容。

　　第十二條下列建設項目的安全設施設計，應當報經(jīng)建設項目批準、核準、備案部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準：

　?。ㄒ唬┑V山建設項目；

　　（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定需要進行安全條件論證和安全評價并應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準的其他建設項目。

　　前款規(guī)定以外的依法需要報經(jīng)投資主管部門批準的建設項目，其安全設施設計由有關(guān)部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

　　第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施設計，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批時，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┰O計審查申請；

　?。ǘ┙ㄔO項目批準、核準、備案文件；

　　（三）安全預評價報告；

　?。ㄋ模┍巨k法第十一條規(guī)定的安全設施設計專篇；

　?。ㄎ澹┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到前款規(guī)定的安全設施設計報批資料之日起20個工作日內(nèi)依法作出是否批準的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施設計，有下列情形之一的，不予批準：

　?。ㄒ唬┌踩A評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)承擔的；

　?。ǘ┌踩O施設計由不具備相應的建設工程設計資質(zhì)的設計單位承擔的；

　?。ㄈ┌踩O施設計不符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范要求的；

　　（四）安全設施設計未按照安全預評價報告的要求落實安全生產(chǎn)措施的；

　　（五）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　第十五條安全設施設計經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝和主要設備、安全生產(chǎn)措施等事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照原審批程序報經(jīng)批準。

　　第三章施工和竣工驗收

　　第十六條安全設施應當由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關(guān)人員應當按照安全設施設計和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

　　第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患的，應當立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位接到報告后,應當對安全設施設計重新進行審查；確需修改的,及時修改完善。

　　第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目在竣工驗收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構(gòu)應當出具安全驗收評價報告，并對評價結(jié)果負責。

　　第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報竣工驗收時，應當提交下列資料：

　?。ㄒ唬┛⒐を炇丈暾?；

　?。ǘ┌踩O施設計審查批準文件；

　?。ㄈ┦┕挝坏馁Y質(zhì)證明及安全設施施工情況報告；

　?。ㄋ模┌踩O施試運行效果報告；

　?。ㄎ澹┌踩炇赵u價報告；

　?。┮婪ㄐ枰峤坏钠渌Y料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到前款規(guī)定的安全設施竣工驗收申報資料之日起20個工作日內(nèi)完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目的安全設施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

　　（一）安全設施設計未經(jīng)依法批準的；

　?。ǘ┦┕挝徊痪邆湎鄳Y質(zhì)的；

　?。ㄈ]有安全驗收評價報告、安全驗收評價不合格或者安全驗收評價報告由不具備相應資質(zhì)的評價機構(gòu)作出的；

　　（四）安全設施試運行結(jié)果不符合設計要求的；

　?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時組織對安全設施進行專項竣工驗收,并出具報告。安全設施專項竣工驗收報告應當載明下列主要內(nèi)容：

　　（一）安全設施設計是否符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范要求；

　?。ǘ┌踩O施的施工是否符合設計要求；

　?。ㄈ┌踩O施測試運行的情況；

　?。ㄋ模┛⒐を炇諉挝?、人員出具的驗收意見；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗收結(jié)果的意見；

　　（六）竣工驗收報告應當說明的其他事項。

　　安全設施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十二條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，建立和完善安全設施建設的監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設施建設責任。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全設施建設監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。

　　第二十三條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)安全設施建設違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應當責令其立即予以糾正或者限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

　　第二十四條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設施依法實施監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，必須出示有效的執(zhí)法證件，并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向本部門領導報告。

　　第二十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密的，應當依法承擔保密義務。

　　第五章法律責任

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪催M行安全設施設計或者安全設施設計不按照規(guī)定報經(jīng)審查批準的；

　　（二）安全設施未經(jīng)驗收合格，將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的。

　　安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪催M行安全設施設計或者安全設施設計不符合有關(guān)規(guī)定的；

　?。ǘ┪磳Π踩O施組織專項竣工驗收或者竣工驗收不合格，將建設項目投入生產(chǎn)或者使用的。

　　安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)安全設施建設違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，不依法予以處理的；

　?。ǘ┲付▎挝贿M行安全設施設計、施工、竣工驗收的；

　?。ㄈ┻`法實施行政處罰的；

　　（四）其他依法應當給予行政處分的行為。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。