??????? 第二十七條 報送市人民政府審議規(guī)章草案時，起草部門應當提交下列文件和材料：
??????? （一）報請審查的報告；
??????? （二）規(guī)章草案、起草說明及注釋稿；
??????? （三）所依據(jù)的法律法規(guī)及參照的政策文件目錄；
??????? （四）聽證報告、社會穩(wěn)定風險評估報告；
??????? （五）意見收集及采納情況；
??????? （六）其他有關材料。
??????? 規(guī)章草案起草說明應當包括制定規(guī)章的必要性、上位法依據(jù)、擬確立的主要制度及理由、重大意見分歧以及其處理情況等。
??????? 規(guī)章草案注釋稿應當注明該條文規(guī)范的內容、擬定的理由、所依據(jù)的法律法規(guī)以及參照的政策文件。
??????? 第二十八條 預備類項目的起草部門應當按照要求向市政府法制機構報送立法工作方案、調研報告、規(guī)章草案；調研類項目的起草部門應當報送調研報告。
??????? 調研報告應當包括基本情況、基礎數(shù)據(jù)、立法必要性、與外地對比、存在問題以及解決辦法等內容。
??????? 第二十九條 審議類項目的起草部門不能如期完成起草和報送工作的，應當在規(guī)定的完成期限前向市政府法制機構說明情況。確因客觀原因無法按期完成的，經(jīng)市政府法制機構審查后，提出延期完成時限意見，由起草部門上報市人民政府審批。
??????? 延期完成時限一般不超過三個月。
??????? 第三十條 在規(guī)章起草階段，市政府法制機構應當提前介入，通過參與規(guī)章草案的起草、調研、論證、修改等方式，督促和指導起草部門開展規(guī)章起草和報送工作。
??????? 第四章 審查
??????? 第三十一條 規(guī)章草案由市政府法制機構負責審查，起草部門應當予以配合。
??????? 第三十二條 市政府法制機構應當從以下幾個方面對規(guī)章草案進行審查：
??????? （一）是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；
??????? （二）是否符合本辦法第三條的規(guī)定；
??????? （三）是否符合本辦法關于規(guī)章起草和報送的規(guī)定；
??????? （四）分歧意見是否協(xié)調一致；
??????? （五）其他需要審查的內容。
??????? 第三十三條 起草部門報送的文件和材料不符合本辦法第二十六、第二十七條規(guī)定的，市政府法制機構可以要求起草部門在規(guī)定的時限內補充相關材料。
??????? 第三十四條 市政府法制機構在審查時應當組織召開論證會、座談會，聽取相關單位、組織和個人對規(guī)章草案的意見。涉及重大法律問題或者特殊專業(yè)技術問題的規(guī)章草案，應當邀請有關方面的專家或者其他專業(yè)人員參會。
??????? 第三十五條 市政府法制機構應當將規(guī)章草案發(fā)送規(guī)章涉及的相關部門征求意見。相關部門對規(guī)章草案有不同意見的，市政府法制機構應當進行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調不能達成一致的，市政府法制機構應當將爭議的主要問題、協(xié)調過程、相關方面的意見和政府法制機構的意見報請市人民政府決定。
??????? 市政府法制機構進行協(xié)調時，可以委托第三方進行評估，充分聽取各方意見。
??????? 第三十六條 規(guī)章草案內容涉及有關管理體制、職能調整等應當由市人民政府決策的重大事項的，市政府法制機構在審查時應當提出意見，報送市人民政府研究決定。
??????? 第三十七條 市政府法制機構會同起草部門綜合各方意見對規(guī)章草案進行修改后，應當再次征求相關部門意見，并通過昆明市政府門戶網(wǎng)站、市政府法制機構網(wǎng)站向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不少于15天。
??????? 第三十八條 市政府法制機構應當對收集到的意見進行整理和研究，對合理的意見予以采納，并建立意見反饋機制。
??????? 第三十九條 經(jīng)市政府法制機構審查，規(guī)章草案存在下列情形的，報請市人民政府同意后，可以緩辦或者退回起草部門：
??????? （一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；
??????? （二）規(guī)章草案涉及其他部門職責和工作，起草部門未與有關部門進行協(xié)調的；
??????? （三）起草部門未按照第三十三條規(guī)定補充相關材料的。
??????? 第四十條 市政府法制機構審查后，認為可以提交審議的規(guī)章草案，形成審查報告，與規(guī)章草案以及起草說明一并報送市人民政府審議；認為不需要以規(guī)章形式發(fā)布的，提出處理意見上報市人民政府決定。
??????? 第五章 決定、公布和備案
??????? 第四十一條 規(guī)章草案報經(jīng)市人民政府有關負責人同意并簽署后，提交市人民政府常務會議或者全體會議審議。
??????? 審議規(guī)章草案時，起草部門或者市政府法制機構就規(guī)章草案的起草、審查等情況進行說明。
??????? 第四十二條 起草部門和市政府法制機構根據(jù)市人民政府常務會議或者全體會議的審議意見對規(guī)章草案進行修改，并將修改后的規(guī)章草案報請市長簽署。
??????? 第四十三條 規(guī)章以市人民政府令的形式公布，由市人民政府辦公廳負責印發(fā)。
??????? 市人民政府令應當載明規(guī)章的制定機關、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。
??????? 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章應當自公布之日起30日后施行。
??????? 第四十四條 規(guī)章公布后，《昆明市人民政府公報》、昆明市政府門戶網(wǎng)站和《昆明日報》應當及時刊載。
??????? 第四十五條 規(guī)章自公布之日起30日內，由市政府法制機構報送國務院、省人大常委會、省人民政府、市人大常委會備案。
??????? 第六章 其他
??????? 第四十六條 規(guī)章實施后，實施部門或者市政府法制機構應當對規(guī)章的執(zhí)行情況適時開展評估。
??????? 評估結果可以作為規(guī)章清理的依據(jù)。
??????? 第四十七條 市人民政府每兩年對規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次全面清理，具體工作由市政府法制機構負責。
??????? 市政府法制機構可以根據(jù)國家、省的相關要求，組織開展專項清理。
??????? 第四十八條 規(guī)章有下列情形之一的，實施部門應當向市政府法制機構及時提出修改或者廢止的建議：
??????? （一）所依據(jù)的法律、法規(guī)作出重大修改或者廢止的；
??????? （二）規(guī)章的主要內容已經(jīng)被有關上位法或者其他規(guī)章替代的；
??????? （三）規(guī)章規(guī)范的內容已不適應實際需要的；
??????? （四）應當修改、廢止的其他情形。
??????? 市政府法制機構經(jīng)過論證后，認為應當廢止的規(guī)章，報請市人民政府同意后公布廢止；認為應當修改的規(guī)章，按照本辦法規(guī)定列入立法規(guī)劃和立法計劃。
??????? 第四十九條 規(guī)章外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由市政府法制機構負責。
??????? 第五十條 市政府法制機構應當建立立法信息平臺，方便公眾查閱立法信息、提出立法建議。
??????? 第七章 附則
??????? 第五十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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