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云南省安全生產(chǎn)條例【2017年修訂】

發(fā) 文 號:
發(fā)布單位:云南省人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布日期:2017-11-30
實(shí)施日期:2018-01-01

《云南省安全生產(chǎn)條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2017年11月30日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《云南省安全生產(chǎn)條例》予以公布,自2018年1月1日起施行。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年11月30日


第一章??總??則

第一條??為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條??在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本條例。

法律法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三條??安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理和管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須同時管安全的原則,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,加大政府監(jiān)管力度,強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,確保安全生產(chǎn)。

第四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。其主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé),建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作的重大問題,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,履行監(jiān)督檢查職責(zé),協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條??各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條??縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并按照職責(zé)分工對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第八條??工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持本單位工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督,聽取工會提出的意見和建議。未組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)有從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督,維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第九條??各級人民政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識,提高事故預(yù)防和自救互救能力。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)知識納入職工培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容,提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳教育,并對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新,專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用,培育、發(fā)展、規(guī)范與安全生產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè),運(yùn)用安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

第十一條??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、舉報安全生產(chǎn)違法行為、報告重大事故隱患、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面作出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并持續(xù)規(guī)范運(yùn)行,建立健全并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并嚴(yán)格監(jiān)督和考核。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,在成本中據(jù)實(shí)列支,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。

第十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的,安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時,應(yīng)當(dāng)同時編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者在設(shè)計(jì)文件中包含安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。需要報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一并審批。

建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工,不得擅自改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)和使用。

第十五條??礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人;從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)或者所屬單位,應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定設(shè)置、配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。

第十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并組織落實(shí);

(二)組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃;

(三)定期召開安全生產(chǎn)工作會議,研究解決相關(guān)重大問題;

(四)組織開展事故應(yīng)急救援演練。

第十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)組織開展危險源辨識、安全風(fēng)險分析和安全評估;

(三)督促設(shè)施、設(shè)備管理者和使用者定期進(jìn)行安全檢測、檢驗(yàn)、檢查;

(四)督促從業(yè)人員依法持證上崗、正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;

(五)及時報告事故隱患排查治理信息和安全生產(chǎn)情況。

第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度:

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

(二)安全生產(chǎn)例會制度;

(三)安全生產(chǎn)獎懲制度;

(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;

(五)安全生產(chǎn)檢查制度;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度;

(七)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理控制制度;

(八)危險源管理制度;

(九)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故報告處理制度;

(十)危險作業(yè)、特種作業(yè)人員、勞動防護(hù)用品管理制度;

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)制度。

第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)自檢自查標(biāo)準(zhǔn),建立事故隱患排查治理長效機(jī)制。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行事故隱患清單管理,及時消除事故隱患;不能及時消除的,應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施,制定治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險分析和事故隱患排查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況,按照規(guī)定向有關(guān)部門報告,并向從業(yè)人員通報。

第二十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列管理措施:

(一)對重大危險源登記建檔,安排專門人員實(shí)施管控;

(二)配置必要的檢測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報裝置,對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控,建立運(yùn)行管理檔案;

(三)定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);

(四)定期進(jìn)行風(fēng)險分析和安全評估;

(五)制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,公告應(yīng)急處置措施。

第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)、危險場所動火作業(yè)等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。

第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)人員,以及離崗后重新上崗、換崗和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的,不得安排上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。

第二十三條??涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、液氨制冷、粉塵涉爆和危險物品生產(chǎn)、儲存、管道輸送等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及安全距離要求。

第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員按時足額繳納工傷保險費(fèi)。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第二十五條??車站(含軌道交通、鐵路)、碼頭、機(jī)場、歌舞廳、影劇院(會堂)、體育場(館)、賓館、飯店、商(市)場、旅游景區(qū)(點(diǎn))、網(wǎng)吧等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得擅自改變經(jīng)營場所建筑物的主體和承重結(jié)構(gòu);

(二)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并確保暢通;

(三)按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材,并確保完好、有效;

(四)制定安全措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(五)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材等應(yīng)急設(shè)施,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);

(六)經(jīng)營場所實(shí)際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù);

(七)法律法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。

第二十六條??在居民區(qū)、學(xué)校(幼兒園)以及其他公眾聚集場所的安全距離范圍內(nèi),不得新建、改建、擴(kuò)建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所及設(shè)施。

在下列區(qū)域內(nèi)不得新建居民區(qū)、學(xué)校(幼兒園)及其他公眾聚集的場所:

(一)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域的外部安全防護(hù)距離內(nèi);

(二)重大危險源可能危及的區(qū)域;

(三)礦區(qū)塌陷、山體滑坡可能危及的區(qū)域;

(四)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)可能危及的區(qū)域;

(五)危險物品輸送管道的不安全距離內(nèi);

(六)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其它危及安全的區(qū)域。

對已有的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施設(shè)備,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取遷出、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等措施。

第二十七條??旅游景區(qū)(點(diǎn))所有者、管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保旅游設(shè)施、項(xiàng)目符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)旅游安全管理,完善旅游安全防護(hù)設(shè)施,做好旅游安全監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急和游人疏導(dǎo)工作。

第二十八條??公共場所的安全通道、安全標(biāo)志等安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修、檢測,確保安全防護(hù)裝置齊全有效。

第二十九條??舉辦或者承辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),舉辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序,采取控制和疏散措施,保證活動場所、設(shè)施和人員的安全。

第三十條??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)區(qū)域的公共設(shè)施、人流干道、消防通道、輸配電房、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施和特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)發(fā)出警示,并立即處理;對存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)對象進(jìn)行安全宣傳、組織企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)急演練。

第三章??從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

第三十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列權(quán)利:

(一)了解作業(yè)場所、工作崗位的安全生產(chǎn)狀況和職業(yè)危害因素以及防范和應(yīng)急措施;

(二)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(三)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

(四)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;

(五)因生產(chǎn)安全事故受到損害的,除依法享有工傷保險外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員履行下列義務(wù):

(一)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從安全生產(chǎn)管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;

(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;

(三)及時報告生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故隱患;

(四)配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位不得有下列行為:

(一)提供不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的勞動工具、勞動防護(hù)用品和自救器材,或者以貨幣等形式替代發(fā)放勞動防護(hù)用品;

(二)因從業(yè)人員的建議、批評、舉報和控告或者因拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)以及因緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施,降低從業(yè)人員工資福利待遇或者解除從業(yè)人員勞動合同;

(三)與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第四章??安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十四條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,健全安全投入保障制度;

(二)建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系;

(三)定期研究、分析、部署安全生產(chǎn)工作;

(四)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;

(五)建立安全生產(chǎn)巡查、督查、約談、事故隱患掛牌督辦、聯(lián)席會議等制度;

(六)督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè),配備與工作相適應(yīng)的人員和裝備,按照國家規(guī)定統(tǒng)一安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識。

第三十五條??縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé):

(一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作;

(二)綜合分析安全生產(chǎn)形勢,統(tǒng)計(jì)報告生產(chǎn)安全事故,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;

(三)定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作;

(四)組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查;

(五)依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十六條??縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)督檢查,按照各自的職責(zé),履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

(一)對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理;

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;

(三)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理,對掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行跟蹤督辦;

(四)依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

(五)查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十七條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)執(zhí)行和督促落實(shí)上級政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定;

(三)對轄區(qū)或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并及時向上一級政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。

第三十八條??開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和責(zé)任體系。每年至少開展1次整體性安全風(fēng)險評估,提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施,并督促有關(guān)單位落實(shí)、整改。

第三十九條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分類管理,建立激勵懲戒制度、違法公示制度和安全生產(chǎn)違法行為信息庫。對問題突出、違法行為信用記錄不良或者安全風(fēng)險高的生產(chǎn)經(jīng)營單位,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查。

第四十條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立、完善與生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第四十一條??承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)借、出租、出讓其資質(zhì),不得出具虛假報告。

其他為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、培訓(xùn)和管理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和有關(guān)人員,不得出具虛假技術(shù)報告或者服務(wù)成果、偽造證明材料。

第四十二條??縣級以上人民政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵循依法便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);

(二)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(三)監(jiān)督檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄,并存檔。

對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得提供虛假情況,不得拒絕、阻撓。

第五章??生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第四十三條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援體系,組織制定生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急指揮機(jī)制,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲備應(yīng)急救援物資、裝備,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通,組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援工作。

第四十四條??礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)配備必要應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證其正常使用;建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,規(guī)模較小的可以委托具備能力的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。

第四十五條??生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并按規(guī)定報告有關(guān)部門。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得遲報、謊報、瞞報。

第四十六條??生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用,由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。事故責(zé)任涉及2個以上單位的,按照責(zé)任劃分承擔(dān)份額。

第四十七條??發(fā)生生產(chǎn)安全事故被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位,未經(jīng)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的人民政府或者部門驗(yàn)收合格后不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十八條??生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章??法律責(zé)任

第四十九條??各級人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法履行行政許可職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;

(三)未依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(四)對生產(chǎn)安全事故遲報、謊報、瞞報的;

(五)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例第十三條規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處5萬元以上15萬元以下的罰款。

第五十一條??建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位違反本條例第十四條第二款、第三款、第四款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上30萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十五條、第十八條、第二十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例第十六條規(guī)定職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。

第五十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例第十七條規(guī)定職責(zé)的,責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十五條??承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違反本條例第四十一條第一款規(guī)定的,沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

其他為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、培訓(xùn)和管理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和有關(guān)人員違反本條例第四十一條第二款規(guī)定的,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對違反本條例第四十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)或者人員,依法吊銷或者提請資質(zhì)頒發(fā)部門吊銷其相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。

第五十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第四十七條規(guī)定,未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十七條??本條例規(guī)定的行政處罰,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工實(shí)施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門行使的行政處罰權(quán),可以由其所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五十八條??違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章??附??則

第五十九條??本條例自2018年1月1日起施行。2007年11月29日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《云南省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。

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