2.壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,提高監(jiān)督執(zhí)法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,加快培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員的步伐,建立長效機(jī)制,從人才的準(zhǔn)入、培訓(xùn)等渠道綜合考慮,不斷壯大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,提高監(jiān)管能力和水平。
3.加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測,及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢,研究重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況,開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警。
加強(qiáng)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)和管理,提高重大職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置能力。
?。ㄋ模┨岣邉趧?dòng)者健康權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)體系,擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面,將存在職業(yè)病危害的用人單位依法納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,保障參保職工的合法權(quán)益。強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)健康權(quán)益,企業(yè)要將農(nóng)民工等各類用工人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)納入本單位職業(yè)病防治工作。
(五)加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理。加強(qiáng)高危行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同的簽訂管理,依法對不簽訂勞動(dòng)合同和不履行危害告知義務(wù)的行為從嚴(yán)處罰,從源頭上規(guī)范用工行為,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(六)建立健全司法救濟(jì)機(jī)制和法律援助制度。充分發(fā)揮人民法院在解決職業(yè)病人權(quán)益糾紛中的司法救濟(jì)作用,動(dòng)員法律工作者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體,積極為職業(yè)病人提供法律援助、心理輔導(dǎo)和精神關(guān)懷等。
四、部門職責(zé)
?。ㄒ唬┬l(wèi)生行政部門。
1.擬訂地方職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
2.負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為。
3.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)并進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。
4.負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。
?。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。
1.承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所(煤礦作業(yè)場所除外)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
2.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作。
3.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。
各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(三)工會(huì)組織。
1.督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn);對用人單位職業(yè)病防治工作提出建議;對勞動(dòng)者反映的職業(yè)病防治問題,協(xié)調(diào)并督促用人單位解決。
2.協(xié)助用人單位與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同,代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同,完善勞動(dòng)關(guān)系;監(jiān)督用人單位履行職業(yè)危害因素及危害后果向勞動(dòng)者告知的義務(wù)。
3.對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī),侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí),有權(quán)要求采取防護(hù)措施,或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施;發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),有權(quán)參與事故調(diào)查處理;發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形時(shí),有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
?。ㄋ模┌l(fā)展改革部門。
1.負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;
2.在項(xiàng)目審批中,監(jiān)督相關(guān)項(xiàng)目完成職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)申報(bào)或防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查。
(五)人力資源社會(huì)保障部門。
1.建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,制定包括接觸職業(yè)病危害因素人群的工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn);督促用人單位按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
2.統(tǒng)籌擬訂勞動(dòng)、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,監(jiān)督用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同制度及職業(yè)危害因素和危害后果向勞動(dòng)者告知的義務(wù);打擊非法用工和使用童工行為;制定女職工、農(nóng)民工的特殊保護(hù)政策,維護(hù)職工和職業(yè)病病人的合法權(quán)益。
3.組織對職業(yè)病病人的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,落實(shí)工傷待遇。
?。┕I(yè)信息化部門。
1.在制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)充分考慮職業(yè)病危害因素對勞動(dòng)者健康的影響。指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,鼓勵(lì)企業(yè)用先進(jìn)、適用的技術(shù),改造和提升傳統(tǒng)、落后、職業(yè)病危害嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。
2.組織實(shí)施有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用,限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。
?。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)部門。
1.貫徹執(zhí)行國家核與輻射安全政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究起草并組織實(shí)施地方性輻射安全法規(guī)和政府規(guī)章,擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)輻射事故調(diào)查處理。
2.監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全,負(fù)責(zé)放射性同位素、射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,確保輻射工作場所安全。
3.依法關(guān)閉破壞資源、環(huán)境污染嚴(yán)重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。
(八)財(cái)政部門。根據(jù)本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和職業(yè)病防治工作的需求,每年安排必要的職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于承擔(dān)職業(yè)病防治職能相關(guān)部門人員的工資、津貼補(bǔ)助和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等。
?。ň牛┛茖W(xué)技術(shù)部門。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)有關(guān)部門研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料,鼓勵(lì)科研院所對職業(yè)病發(fā)病機(jī)理和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)研究,提高職業(yè)病防治的技術(shù)水平。
?。ㄊ┧痉ú块T。宣傳和落實(shí)職業(yè)病防治的法律、法規(guī),建立和完善勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害時(shí)的司法救濟(jì)制度,為勞動(dòng)者提供必要的法律援助。
?。ㄊ唬┬麄鞑块T。充分利用現(xiàn)有資源,開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng),在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。