到2015年,職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%以上,嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%。監(jiān)管網絡不斷健全,監(jiān)管能力不斷提高,對中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強。
依托現有資源,建立完善與職責任務相適應、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網絡,基本職業(yè)衛(wèi)生服務逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?;瘜W中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理得到加強,職業(yè)病防治、應急救援能力不斷提高。
到2015年,有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上;職業(yè)病患者得到及時救治,各項權益得到有效保障。
三、主要任務
(一)落實用人單位職業(yè)病防治責任。
1.職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置。存在職業(yè)病危害的用人單位應當設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構,負責本單位職業(yè)病防治工作的管理;制定職業(yè)病防治計劃和實施方案,開展職業(yè)健康監(jiān)護管理,依法落實職業(yè)病各項防治措施。
2.職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員落實。用人單位應當配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,負責本單位的職業(yè)病防治工作。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員應當熟悉職業(yè)病防治相關法律、法規(guī),具備相應的職業(yè)衛(wèi)生管理能力,定期參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓,崗位應相對固定。
3.從源頭上減少和預防職業(yè)病危害。依法落實建設項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)衛(wèi)生審查制度。提倡使用新技術、新工藝、新材料,采用無毒替代有毒、低毒替代高毒。對于生產技術低下、設備差、工藝落后、職業(yè)病防治條件差的企業(yè),要通過產業(yè)結構優(yōu)化升級,逐步進行改善。對無法改善的,應當依法淘汰。
4.加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測和評價工作。按要求在作業(yè)場所設置職業(yè)病危害警示標識,為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所。
5.依法組織勞動者進行職業(yè)健康檢查,確保勞動者得到職業(yè)健康監(jiān)護。用人單位要組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實告知本人。要建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受職業(yè)病危害的勞動者積極治療,按時進行健康檢查和必要的醫(yī)學觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷,做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和安置,確保職業(yè)病病人的權益。
6.按要求為勞動者配備有效的個人職業(yè)病防護用品,并監(jiān)督其正確使用。對勞動者進行職業(yè)病防治知識培訓,提高勞動者的自我防護能力。
7.完善職業(yè)病危害項目申報制度。用人單位要按照《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》,依法如實申報職業(yè)病危害項目。
8.建立應急救援體系。存在或使用有毒物品的用人單位要配備應急救援人員和必要的救援器材、設備,制定應急救援預案,并定期進行演練。
9.使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
10.規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務,依法參加工傷保險,落實有害崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護政策。
(二)強化對重點職業(yè)病的防治。
1.塵肺病防治。以控制煤工塵肺、矽肺為目標,強化對建材、煤礦、水泥、有色金屬礦、冶金企業(yè)和石英砂加工作坊等的監(jiān)督檢查。用2—3年的時間,對上述行業(yè)進行一次全面的塵肺病普查和粉塵危害調查,以便采取有效措施控制塵肺病的發(fā)病率。逐步淘汰不符合產業(yè)政策的工藝、設備和材料,關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備職業(yè)病防治條件的小水泥廠、小煤礦、小冶金廠等企業(yè)。
2.重大職業(yè)中毒的防治。進一步加強對化工、冶煉、制藥、電子、釀造、紡織、印染等行業(yè)的有毒有害化學品生產、銷售、使用情況的監(jiān)督檢查。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程,開展中毒隱患排查與治理。加快有毒化學品生產、銷售、使用的行業(yè)及企業(yè)技術改造,淘汰不符合產業(yè)政策的職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)。采取綜合防控措施,嚴防重大職業(yè)病危害中毒事故發(fā)生。
3.職業(yè)性放射性疾病防治。加強對核技術應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理,完善安全防護措施,降低作業(yè)場所的放射性危害;落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。
?。ㄈ嫿ㄍ晟频穆殬I(yè)病防治和監(jiān)管體系。
1.加強職業(yè)病防治專業(yè)人才隊伍建設。各地要制定職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)計劃,分級、分類培訓職業(yè)病防治專業(yè)人才,有針對性的組織對衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、勞動、工會等人員相關專業(yè)知識的培訓,提高職業(yè)病預防控制的能力。
各地要有計劃、有重點地加強對縣級疾病預防控制機構以及安監(jiān)、勞動、環(huán)保等職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員的配備和培訓,有條件的地方可將職業(yè)病預防控制職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。