陜西省公路路政管理辦法
(1995年9月27日陜西省人民政府令第22號文發(fā)布)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》及《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下稱《細(xì)則》),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理適用本辦法。
第三條 公路、公路用地、公路設(shè)施和在建公路(以下稱“路產(chǎn)”)受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得侵占和破壞。
第四條 公路路政管理,是公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,為保護(hù)路產(chǎn),保障公路暢通和發(fā)展公路事業(yè)所進(jìn)行的行政管理。
第五條 公路路政管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,養(yǎng)管結(jié)合”的原則。
省交通廳是全省公路路政管理的主管部門,經(jīng)其授權(quán),由省公路局負(fù)責(zé)全省公路路政管理的具體工作。
國道、省道和縣道的路政管理由公路管理機(jī)構(gòu)按轄區(qū)分別實(shí)施。鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施。
第六條 各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對做出突出成績或舉報、查處有功的單位,個人進(jìn)行表彰獎勵。
公安、土地、城建、環(huán)保、工商行政管理、林業(yè)、水利、電力、郵電等部門有責(zé)任支持、配合公路管理機(jī)構(gòu)做好公路路政管理工作,確保公路安全暢通。
任何單位和個人都有遵守公路管理法規(guī),愛護(hù)路產(chǎn),保障公路暢通的義務(wù),有檢舉、揭發(fā)、制止違章利用、侵占、破壞路產(chǎn)行為的權(quán)利。
第七條 省、地(市)、縣級公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)立路政管理職能部門,配備專職、兼職管理人員。路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)佩戴《中國公路路政》胸徽,持省公路主管部門核發(fā)的《中華人民共和國公路路政管理證》及指揮旗(燈)。
第八條 公路用地由縣級以上人民政府劃定,并核發(fā)土地使用證,所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)栽設(shè)路田分界樁。
在建公路的紅線控制,由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府負(fù)責(zé)管理,由建設(shè)單位埋設(shè)紅線控制樁。
第九條 公路與城市道路的具體分界點(diǎn),由地(市)公路的主管部門和城市建設(shè)主管部門商定。屬公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)管理的路段,由公路路政管理部門管理;屬城市道路,由城建部門管理。
第十條 城鎮(zhèn)過境公路由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施綜合治理和目標(biāo)管理。
第十一條 在公路沿線進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、宅基地及具體建設(shè)項(xiàng)目審批時,事先征得縣級公路管理機(jī)構(gòu)同意。
第十二條 新建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商業(yè)街等規(guī)模性建設(shè),不得沿公路兩側(cè)進(jìn)行。確需順沿公路建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)選擇公路一側(cè)規(guī)劃和建設(shè)。其建筑物邊緣距公路水溝外邊緣,國道平川地區(qū)不少于80米,山區(qū)不少于30米;省道平川地區(qū)不少于50米,山區(qū)不少于20米;縣道不少于20米。
第十三條 在路產(chǎn)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一) 利用公路邊溝排放污水、廢水或堆積物料;
(二) 設(shè)置非公路工程設(shè)施;
(三) 舉辦物資交流會、廟會、集市貿(mào)易及其他類似的規(guī)模性社會活動;
(四) 盜用、動用、遷移、損壞和涂改公路標(biāo)志、界樁、里程碑、護(hù)欄及其他安全設(shè)施;
(五) 其他擅自利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。
第十四條 興建鐵路、道路、電站、水利、廠礦、鋪設(shè)管線等基本建設(shè)工程設(shè)施,須挖掘、占用、利用、跨(穿)越路產(chǎn)的建設(shè)單位,須向所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)申請并提交設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)地(市)級公路管理機(jī)構(gòu)審批并簽定協(xié)議、辦理《占用挖掘公路路產(chǎn)許可證》并經(jīng)公安部門同意后,方可施工。建設(shè)單位承擔(dān)路產(chǎn)占用、利用、修復(fù)或改建公路的全部費(fèi)用。
在路產(chǎn)范圍內(nèi)設(shè)立標(biāo)牌、廣告牌等,亦須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審批。
第十五條 凡在公路設(shè)置交叉道口的,須向所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)地(市)級公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)審批,簽定協(xié)議后,方可施工。其開設(shè)、占用、利用路產(chǎn)的費(fèi)用,由建設(shè)單位或個人承擔(dān)。
第十六條 路產(chǎn)范圍內(nèi)的花草、樹木需要采伐時,須向所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)申請《采伐許可證》。
第十七條 在公路紅線內(nèi)禁止下列行為:
(一) 規(guī)劃和審批村莊建設(shè)、宅基地、工礦企業(yè)、商業(yè)市場及其他建筑物。
(二) 修建石灰、磚瓦、炭窯及其他類似的污染環(huán)境,妨礙交通的構(gòu)造物。
第十八條 在公路紅線內(nèi)修筑管道、管線、埋設(shè)電桿及其他類似的永久工程設(shè)施,應(yīng)經(jīng)所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)??鐑蓚€以上縣級或地(市)行政區(qū)域的,應(yīng)經(jīng)地(市)或省級公路管理機(jī)構(gòu)審批。
第十九條 超過公路、公路構(gòu)造物荷載能力和國家規(guī)定軸載質(zhì)量的車輛、物件,不得擅自通行,必須通行的,由承運(yùn)單位或個人向縣以上公路管理機(jī)構(gòu)申請核發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》,交納技術(shù)保護(hù)措施、安全監(jiān)督、路產(chǎn)補(bǔ)償和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用,按指定的路線、時間行駛。
第二十條 因交通肇事、機(jī)械故障造成公路路產(chǎn)損壞者應(yīng)主動接受公路管理機(jī)構(gòu)的查處。
公安交通管理部門在處理交通肇事時,涉及損壞路產(chǎn)的,應(yīng)通知所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)處理。
第二十一條 利用公路開設(shè)駕駛員訓(xùn)練、考試場所時,必須由開設(shè)單位向所轄縣級公路管理機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)審批后方允許在指定時間、路段進(jìn)行。
第二十二條 各級公路路政管理部門及路政管理人員,有權(quán)對路政事案現(xiàn)場進(jìn)行拍照、取證,對違反本辦法的單位和個人,依照下列規(guī)定予以處罰:
(一) 違反第十三條的,給予警告,責(zé)令停止侵害,排除妨礙,收取損失賠償費(fèi)或占用費(fèi),恢復(fù)原狀,限期清理,遷出或自行拆除;拒不拆除的,強(qiáng)行拆除;造成路產(chǎn)損失的,賠償損失,并處以占用費(fèi)、賠償費(fèi)50%的罰款。
(二) 違反第十四、十五條規(guī)定的,責(zé)令停工,限期補(bǔ)辦手續(xù);對不符合規(guī)定的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀;拒不服從者,可強(qiáng)制封閉道口或拆除其工程設(shè)施;造成路產(chǎn)損失的,賠償損失,并處以賠償費(fèi)100%的罰款。
(三) 違反第十六條規(guī)定,應(yīng)依照《陜西省森林管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
(四) 違反第十七條的,令其限期自行拆除,拒不拆除的,由縣級人民政府組織有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。
(五) 違反第十八條規(guī)定的,責(zé)令停工、補(bǔ)辦手續(xù)。
(六) 違反第十九、二十、二十一條規(guī)定的,責(zé)令車輛停止行駛;暫扣車輛;造成路產(chǎn)損壞的負(fù)責(zé)賠償,并處賠償費(fèi)50%~100%的罰款。
以上各項(xiàng)處罰,除已規(guī)定有處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的,均由公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第二十三條 本辦法所列的賠償費(fèi)、占(利)用費(fèi)按本省有關(guān)損壞公路及其附屬設(shè)施賠償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
所有罰沒款項(xiàng)一律上繳同級財(cái)政部門。
第二十四條 打擊報復(fù)舉報人、證人以及圍攻、辱罵毆打路政管理人員,情節(jié)輕微的由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 各級公路路政管理人員,利用職權(quán)徇私舞弊或違法行使職權(quán),按有關(guān)規(guī)定處理。給當(dāng)事人造成損害的,受害人有權(quán)請求賠償。
第二十六條 公路路政案件的處理程序和法律文書按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 違反本辦法,當(dāng)事人對路政處罰不服的,可以在接到《公路路政違章處罰決定書》之日起十五內(nèi),向作出處罰決定的上一級公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可在收到公路路政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,或復(fù)議后不起訴,又不履行處罰決定或復(fù)議決定的,由原處罰機(jī)構(gòu)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法具體應(yīng)用問題由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
專用公路的路政管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自1995年10月1日起施行。
陜西省人民政府1982年5月27日頒布的《陜西省公路路政管理暫行辦法》即行廢止。