第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
　　第三條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
　　第四條 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政分工責(zé)任制。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)告、先期處置等應(yīng)對(duì)工作。
　　第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣級(jí)人民政府的規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃。
　　第七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專(zhuān)家?guī)欤⒔∪疀Q策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。
　　第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)伛v軍、行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和毗鄰地區(qū)人民政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立定期會(huì)商制度，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)能力。
　　第九條 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　信息發(fā)布形式主要包括新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
　　第十條 縣級(jí)以上地方人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用。
　　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　第十一條 村（居）民委員會(huì)根據(jù)所在地人民政府的要求做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
　　第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和本單位實(shí)際制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全保障應(yīng)急預(yù)案。
　　第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取?br /> 　　下級(jí)人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府備案。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
　　村（居）民委員會(huì)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級(jí)人民政府備案。
　　大型集會(huì)、慶典、會(huì)展等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)活動(dòng)舉辦地縣級(jí)以上地方人民政府行政主管部門(mén)備案。
　　第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的管理。預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況發(fā)展和變化及時(shí)修訂預(yù)案。
　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口狀況、城市（鎮(zhèn)）規(guī)模、地理環(huán)境、突發(fā)事件危害和特點(diǎn)等，統(tǒng)籌安排應(yīng)急所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，并向社會(huì)公告。
　　應(yīng)急避難場(chǎng)所的所有權(quán)人或者管理使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理，保證其正常使用。
　　第十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
　　省和市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)組織檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
　　縣級(jí)以上地方人民政府按照本辦法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第十八條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域、本單位的矛盾糾紛依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解處理，預(yù)防可能引發(fā)的社會(huì)安全事件。
　　第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，以及供水、排水、供電、通信等公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，建立安全巡檢制度，及時(shí)消除事故隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
　　第二十條 學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、歌舞廳、商場(chǎng)、賓館、飯店、公園、旅游區(qū)、金融證券交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所以及長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公共交通、城市軌道交通等的經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著、醒目的警示標(biāo)志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度，保證安全通道、出口的暢通。
　　第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府依托公安及政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托民兵預(yù)備役、礦山救護(hù)、衛(wèi)—生救護(hù)等力量建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行登記并加強(qiáng)指導(dǎo)。
　　第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)工作。應(yīng)急志愿者的管理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。
　　第二十四條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的公共安全意識(shí)和自救與互救能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)單位、人員的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾突發(fā)事件應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力。
　　第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織不少于1次的綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
　　其他制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期開(kāi)展綜合應(yīng)急演練、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。
　　第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。
　　第二十七條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，省、市（州）人民政府及突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫(kù)，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門(mén)、分區(qū)域儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
　　省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和保障特種應(yīng)急物資、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立和完善與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)機(jī)制。提倡村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
　　第二十八條 通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
　　第二十九條 政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
　　紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益性社會(huì)組織依法向社會(huì)公開(kāi)募集、接收突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所需物資、資金和技術(shù)支持，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理分配捐贈(zèng)物資和資金。
　　接受捐贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量、管理、分配和使用情況，并接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。
　　第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)給予必要支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
　　第三十一條 政府鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所及其他單位開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)研究，開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具、新方法。
　　政府鼓勵(lì)相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)、推廣先進(jìn)應(yīng)急管理知識(shí)、技術(shù)和方法。