《北京市水土保持條例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2015年5月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。1992年6月19日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。

北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2015年5月29日

　　第一條　為了預(yù)防和治理水土流失，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用水土資源，改善首都生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持活動(dòng)。

　　第三條　水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等政策和措施，保障首都生態(tài)安全。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持管理體制，實(shí)行嚴(yán)格的水土資源保護(hù)制度，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，組織實(shí)施水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)。

　　本市實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。市和區(qū)、縣人民政府將水土保持任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政部門做好本地區(qū)水土保持工作。

　　第五條　市水行政部門負(fù)責(zé)全市水土保持工作。區(qū)、縣水行政部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、園林綠化、市政市容、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和財(cái)政等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

　　第六條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止和減少水土流失，對(duì)造成的水土流失結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，有權(quán)向水行政部門舉報(bào)破壞水土資源、造成水土流失的行為。對(duì)舉報(bào)并查證屬實(shí)、為查處水土保持重大違法案件提供關(guān)鍵線索或者證據(jù)的，由水行政部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的宣傳教育活動(dòng)，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高公民的水土保持意識(shí)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持知識(shí)納入教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的水土保持意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持法律、法規(guī)的宣傳，普及水土保持知識(shí)；對(duì)違反水土保持法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督；市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)刊播水土保持公益宣傳內(nèi)容。

　　第八條　市人民政府建立健全與相關(guān)省市的水土保持工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)水土保持規(guī)劃、水土保持政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工程、監(jiān)督防控的協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)防治進(jìn)展和監(jiān)測(cè)信息共享，共同預(yù)防和治理水土流失。

　　第九條　市水行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防和治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水土保持監(jiān)測(cè)等水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。涉及質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的，可以制定強(qiáng)制性條款。

　　第十條　市水行政部門應(yīng)當(dāng)每五年組織全市水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果；因重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展相關(guān)區(qū)域的水土流失調(diào)查。

　　市水行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，編制全市水土保持規(guī)劃；區(qū)、縣水行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水土保持規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并由水行政部門組織實(shí)施。

　　水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定水土保持功能區(qū)，確定水土資源保護(hù)目標(biāo)和措施布局、水土保持控制性和約束性指標(biāo)，明確水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，組織編制部門在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水土流失的預(yù)防和治理進(jìn)行專項(xiàng)論證。

　　有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等方面的規(guī)劃，組織編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持篇章，根據(jù)國(guó)家和本市水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用地豎向控制的要求，提出預(yù)防和治理水土流失的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具水行政部門的意見。

　　第十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失防治需要，將河湖、濕地、生態(tài)公益林、綠化隔離帶、公共綠地、郊野公園、濱河森林公園、綠道和崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域納入城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)進(jìn)行管理，并將具體范圍向社會(huì)公告。

　　第十三條　禁止在二十五度以上陡坡地開墾、放牧和種植農(nóng)作物。

　　在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取林下植被保護(hù)、修建梯田和樹盤、蓄水保墑、節(jié)水灌溉、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、控制化肥和農(nóng)藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　對(duì)在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林和在五度以上二十五度以下坡地種植農(nóng)作物的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)退出種植，對(duì)坡地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，并對(duì)退出種植的主體給予補(bǔ)助。具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公告。

　　第十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，以控制土壤侵蝕、保護(hù)水源、預(yù)防和治理水土流失為重點(diǎn)，按照生態(tài)清潔小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理山、水、林、田、路，使流域范圍內(nèi)水土資源得到有效保護(hù)和合理利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全有關(guān)部門和屬地政府參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合河湖水系治理、濕地建設(shè)、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的政策和措施，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并將建設(shè)和管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

　　第十五條　山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)的范圍，采取植物措施、工程措施和保護(hù)性耕作等措施，對(duì)污水、垃圾、廁所、溝道和面源污染進(jìn)行同步治理。

　　平原生態(tài)清潔小流域建設(shè)應(yīng)當(dāng)以調(diào)控地表徑流、涵養(yǎng)地下水為重點(diǎn)，采取集蓄利用、徑流排導(dǎo)、水系溝通等措施，控制泥沙和面源污染物進(jìn)入河道和管網(wǎng)。

　　水行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門因地制宜制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案。

　　第十六條　編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)聽取流域所在地相關(guān)單位和個(gè)人的意見，并根據(jù)意見對(duì)方案進(jìn)行修改。生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案確定后應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　流域所在地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為生態(tài)清潔小流域建設(shè)提供便利。

　　第十七條　在集體土地上建設(shè)生態(tài)清潔小流域的，應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)和農(nóng)村村民協(xié)商一致；村民委員會(huì)和農(nóng)村村民可以按照規(guī)定承接工程建設(shè)和水土保持設(shè)施管護(hù)工作。

　　村民委員會(huì)和農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)清潔小流域建設(shè)和管護(hù)工作。

　　第十八條　生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)列明生態(tài)清潔小流域工程和設(shè)施清單，并與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將清單和管護(hù)協(xié)議報(bào)市水行政部門備案。具體辦法由市水行政部門制定。

　　第十九條　生態(tài)清潔小流域范圍內(nèi)的污水和生活垃圾處理等公共設(shè)施的運(yùn)行、管護(hù)和監(jiān)督，由區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；其他水土保持工程和設(shè)施的管護(hù)，由管護(hù)協(xié)議確定的主體負(fù)責(zé)。

　　水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)清潔小流域管護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全管護(hù)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)參與生態(tài)清潔小流域管護(hù)的村民委員會(huì)和農(nóng)村村民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。