5.1善后處置

　　在開展應急救援的同時，適時啟動善后處置相關工作。事故善后處置工作由事故所在施工企業(yè)具體落實。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復正常施工等。在恢復施工中，事故所在區(qū)縣政府要做好指導工作。

　　5.2事故調查

　　5.2.1 按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規(guī)定，一般事故的調查，由事故所在屬地區(qū)縣政府牽頭組織開展，并將調查結果上報市建筑工程事故應急指揮部及相關部門。較大、重大建設工程突發(fā)事故的調查工作，在市委、市政府和市應急委的領導下組織開展。特別重大建設工程突發(fā)事故調查工作，市建筑工程事故應急指揮部配合牽頭調查部門做好相關工作。

　　5.2.2事故調查的內容主要包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議、事故防范和整改措施等。在此基礎上形成事故調查報告，于事故處置結束后60日內報市建筑工程事故應急指揮部辦公室、相關上級單位和領導。

　　6應急保障

　　6.1救援隊伍及設備物資保障

　　6.1.1各施工企業(yè)應建立滿足處置一般突發(fā)事故需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生建設工程施工突發(fā)事故時，以施工企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出施工企業(yè)自身處置能力時，可請求所在區(qū)縣政府給予支援。

　　6.1.2各區(qū)縣政府應建立滿足處置較大突發(fā)事故需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生建設工程施工突發(fā)事故時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。當現場救援超出區(qū)縣政府處置能力時，可請求市建筑工程事故應急指揮部辦公室協調支援。

　　6.1.3市建筑工程事故應急指揮部依托北京建工集團、北京城建集團、北京市政集團，進一步強化三支市級搶險救援隊伍建設，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生建設工程施工突發(fā)事故時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。當現場救援超出市建筑工程事故應急指揮部處置能力時，由市建筑工程事故應急指揮部辦公室及時報請市應急辦給予支持。

　　6.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區(qū)縣政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業(yè)搶險隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調用。

　　6.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市建筑工程事故應急指揮部辦公室有權調派或臨時征用各區(qū)縣政府或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市建筑工程事故應急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　6.2專家隊伍保障

　　6.2.1各區(qū)縣政府應當建立建設工程搶險救援專家隊伍。專家隊伍應由具有各類專業(yè)特長、現場搶險經驗豐富的人員組成，為處置本轄區(qū)建設工程施工突發(fā)事故做好充分的技術力量儲備。當本區(qū)縣技術力量不能滿足搶險救援需要時，可向市建筑工程事故應急指揮部辦公室請求支援。

　　6.2.2市建筑工程事故應急指揮部辦公室在現有專家隊伍基礎上，進一步完善專家隊伍運行和使用機制，定期充實更新，為處置不同類型建設工程施工突發(fā)事故提供技術支持。當市建筑工程事故應急指揮部所屬專家力量不能滿足搶險救援需要時，由市建筑工程事故應急指揮部辦公室報請市應急辦給予支持。

　　6.3醫(yī)療救護保障

　　由市衛(wèi)生局承擔事故人員的救治工作。根據現場救援需要，協調醫(yī)護人員及醫(yī)療設備到場，為受傷人員提供相應的醫(yī)療救護服務。

　　6.4資金保障

　　事故應急救援資金由事故責任企業(yè)承擔。各施工企業(yè)應充分做好應急資金的儲備，為應對各類突發(fā)事故提供資金保障。

　　6.5指揮系統(tǒng)技術保障

　　6.5.1市建筑工程事故應急指揮部辦公室要建立和完善應急指揮技術支撐體系，進一步拓展應急指揮平臺的使用功能，加快推進應用，以滿足各種復雜條件下建設工程施工事故指揮處置需要。

　　6.5.2市建筑工程事故應急指揮部辦公室和各區(qū)縣政府逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。應急指揮基礎信息數據庫包括隱患及危險源監(jiān)測和預警數據、應急決策咨詢專家數據、搶險設備物資數量及分布信息數據、輔助決策知識庫和案例庫等，做到及時維護更新，確保數據準確可靠，為建設工程突發(fā)事故應急指揮和決策提供支持。

　　6.6交通運輸保障

　　根據現場救援需要，市公安局公安交通管理局負責對事故現場周邊道路實施交通管制或交通疏導，為應急指揮人員、應急搶險隊伍及設備物資快速到達現場提供快速通道。

　　6.7后勤保障

　　由屬地區(qū)縣政府承擔搶險工作中的后勤保障。主要包括：現場指揮部場所設置、通信聯絡保障、工作人員食宿等。

　　7培訓、演練和宣傳教育

　　7.1培訓

　　市建筑工程事故應急指揮部辦公室應組織開展對本預案及相關知識的培訓，指導預案相關人員更好地理解預案和使用預案，進一步增強預案涉及單位及人員預防和處置建設工程施工突發(fā)事故的能力。

　　各區(qū)縣政府應全面組織本轄區(qū)相關單位和在建工程參建單位人員，開展對本預案及應急知識的培訓，豐富一線施工人員業(yè)務知識，提高建設工程突發(fā)事故的協調處置能力。

　　7.2演練

　　7.2.1市建筑工程事故應急指揮部辦公室應根據本市應急演練管理有關要求，適時組織開展不同形式的建設工程施工突發(fā)事故應急演練。通過演練，進一步檢驗預案，磨合指揮協調機制，熟練各單位間的協調配合，確保發(fā)生建設工程施工突發(fā)事故后能快速有效處置。

　　7.2.2各區(qū)縣政府應組織本轄區(qū)在建工程參建單位開展建設工程施工突發(fā)事故應急演練，切實提高應急救援能力。各施工企業(yè)應當根據自身情況，定期組織應急演練，演練結束后應及時進行總結。市建筑工程事故應急指揮部辦公室將對演練工作進行指導和檢查。

　　7.3宣傳教育

　　市、區(qū)縣建設行政主管部門應充分利用新聞媒體、網站、單位內部刊物等多種形式，對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設工程施工突發(fā)事故應急相關知識的宣傳和教育。

　　8附則

　　8.1名詞術語、縮寫語的說明

　　建設工程施工突發(fā)事故：是指在建設工程施工生產過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。

　　直接經濟損失：指建設工程施工突發(fā)事故及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

　　次生災害：指由建設工程施工突發(fā)事故造成的工程結構、相臨建筑物、構筑物破壞、路面塌陷等，并進而引發(fā)的影響道路通行、公共交通運營、市政管線損壞以及人員傷亡等災害。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　8.2.1預案制定

　　本預案由北京市人民政府負責制定，由市建筑工程事故應急指揮部辦公室負責解釋。

　　各區(qū)縣政府及相關部門和單位應根據本預案制定各自的工作預案，并報市建筑工程事故應急指揮部辦公室備案。

　　8.2.2預案審核與發(fā)布

　　本預案由市應急辦組織審核并按照本市應急預案管理辦法相關要求進行發(fā)布。

　　8.2.3預案修訂

　　隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現的問題和出現的新情況，適時對本預案進行修訂。原則上每三年修訂一次。

　　8.2.4預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施，《北京市建設工程施工突發(fā)事故應急預案》(京應急委發(fā)〔2007〕6號)同時廢止。