北京市城市軌道交通安全運營管理辦法
??? （2004年4月28日北京市人民政府第147號令公布 根據(jù)2007年12月23日北京市人民政府第200號令第一次修改 根據(jù)2009年6月26日北京市人民政府第213號令第二次修改）
第一章 總則
第一條 為加強城市軌道交通安全運營管理，保障安全運營，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與城市軌道交通安全運營有關(guān)活動的，均須遵守本辦法。本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
第三條 城市軌道交通安全運營管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本市城市軌道交通運營的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。市交通行政管理部門對本市城市軌道交通安全運營實施行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)運營單位落實安全運營措施，消除事故隱患，對城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）違反本辦法的行為予以糾正并提請有關(guān)行政管理部門依法處理。發(fā)展改革、規(guī)劃、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容管理等行政管理部門，依照各自職責(zé)對城市軌道交通安全實施監(jiān)督管理。
第五條 城市軌道交通沿線的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運營相關(guān)服務(wù)、保障工作，及時配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題。
第六條 運營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運營安全管理責(zé)任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責(zé)任制度，完善安全運營條件，確保安全運營。
第七條 市人民政府相關(guān)部門和運營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運營的法律規(guī)定和安全知識，提高市民的安全意識。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市軌道交通安全運營秩序，不得侵害國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，不得影響他人出行。
第二章 建設(shè)與運營的銜接
第八條 城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運營的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設(shè)計中應(yīng)當(dāng)確定列車運行、調(diào)度指揮、運營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運營安全評估，系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)符合安全運營需要。城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項目申請報告、可行性研究報告后，應(yīng)當(dāng)聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計規(guī)范要求。
第十條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于３個月，并不得載客。
第十一條 城市軌道交通工程試運行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、消防、土建、人防、供電、特種設(shè)備、工程檔案、建筑節(jié)能、無障礙設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和運營設(shè)備、設(shè)施等項目的驗收。驗收合格的，方可移交運營單位投入試運營。政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督管理。試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)備、設(shè)施運行情況和運營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗證，試運營期不得少于１年。試運營期滿，設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運行狀態(tài)，可以投入正式運營的，運營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運營３０日前向市交通行政管理部門備案。
第三章 運營安全管理
第十二條 禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車安全的建筑物、構(gòu)筑物。禁止種植影響行車安全的樹木。已有樹木影響城市軌道交通行車安全的，運營單位應(yīng)當(dāng)會同樹木的所有者或者管理者制定解決方案，由樹木的所有者或者管理者依法進(jìn)行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并加強監(jiān)督管理。
第十三條 下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：
?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道周邊外側(cè)五十米以內(nèi)；
（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi)；
（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通運營安全的問題。
第十四條 城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運營的作業(yè)：
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；
?。ㄈ┢渌竺娣e增加或者減少載荷的作業(yè)。確需進(jìn)行前款規(guī)定的作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，征得運營單位同意后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過論證的安全防護(hù)方案做出行政許可決定。
第十五條 經(jīng)許可從事本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)的，作業(yè)單位必須落實安全防護(hù)方案，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測；出現(xiàn)危及運營安全的情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補救措施，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政管理部門和運營單位。
第十六條 本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的，作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會同運營單位評估作業(yè)對城市軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響，并將評估結(jié)果報市交通行政管理部門備案。經(jīng)評估影響運營安全的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除影響。
第十七條 城市軌道交通在不停運的情況下進(jìn)行擴建、改建和設(shè)施改造的，運營單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，并報市交通行政管理部門備案。
第十八條 地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全運行，避免影響城市軌道交通運營安全。
第十九條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全運送乘客。
第二十條 運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運營職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪踩\營責(zé)任制；
?。ǘ┙M織制定安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；
?。ㄈ┍ＷC本單位安全運營投入的有效實施；
（四）督促檢查本單位的安全運營工作；
?。ㄎ澹┙踩\營風(fēng)險評估和隱患排查治理制度；
（六）組織制定并實施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；
?。ㄆ撸┘皶r、如實報告運營安全事故。
第二十一條 運營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與運營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力。
第二十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。運營單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：
（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導(dǎo)乘客疏散；
?。ǘ┘皶r勸阻、制止可能導(dǎo)致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關(guān)處置；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患，及時報告。
第二十三條 運營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。列車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關(guān)的活動。
第二十四條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案和操作規(guī)程要求行駛。
第二十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期對包括車輛在內(nèi)的安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測、維修、更新和改造，保證良好的運行狀態(tài)。
第二十六條 城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點以及其他影響通行和救援疏散的行為。
第二十七條 城市軌道交通車站、列車車廂內(nèi)及軌道線路、隧道應(yīng)當(dāng)配置報警、緊急照明、防護(hù)、救援、滅火等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于完好狀態(tài)。
第二十八條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標(biāo)志；定期對各類安全標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修，保持完好。
第二十九條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通運營用電、通訊、用水等需要。
