劉兆彬:首先,現(xiàn)在人手少、任務(wù)重、數(shù)量多,我們要分類監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、誠信管理、分類管理,利用現(xiàn)代化的手段科學(xué)管理。例如北京西城區(qū)的電子化的信息平臺,把電梯納入到可控的視頻監(jiān)管范圍,在辦公室就能監(jiān)管電梯運(yùn)營情況,這樣就能解決人力資源不足的問題,在監(jiān)管手段、方法上是一個(gè)很大的進(jìn)步。
其次,特種設(shè)備是專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng),也比較復(fù)雜,同時(shí)有潛在的危險(xiǎn)性。高溫、高壓、高速、高空和易燃、易爆,這些特點(diǎn)決定了要有專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)的操作。防止濫竽充數(shù),防止有的人裝成專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管,《特種設(shè)備安全法》中確實(shí)設(shè)置了機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入人員資格考試、資格培訓(xùn)的制度。
問:以前事故發(fā)生后常常會出現(xiàn)企業(yè)和政府職能部門之間相互推諉的問題,那么可追溯制度的可操作性怎么樣?是否可以比較好地解決“案無人管”的問題,漏網(wǎng)之魚的情況?
劉兆彬:我覺得可以。在立法中,我們強(qiáng)調(diào)了叫四性:制度的合理性,責(zé)任的明確性,可操作性,可執(zhí)行性。比如大型的游樂設(shè)施或者客運(yùn)索道,要求每天運(yùn)行之前都要進(jìn)行安全檢驗(yàn),可操作性非常強(qiáng),處罰力度加大的警示性也非常強(qiáng),因?yàn)榭勺匪葜贫鹊馁Y料的保管制度包括名牌警示、標(biāo)示記錄的制度作為可追溯的是有利于明晰各方的責(zé)任。類似于人的戶籍制度。職能很清楚,責(zé)任也是很清楚。
問:《特種設(shè)備安全法》里突出的是企業(yè)為主體,政府是負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任,一旦發(fā)生事故之后,對監(jiān)管部門的進(jìn)行追責(zé)處罰,是否會具體落實(shí)到個(gè)人?
劉兆彬:一定會具體落實(shí)到個(gè)人。在這部法律里面真的是把責(zé)任都明確到個(gè)人??倓t里就明確提出特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位包括主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)安全責(zé)任,在罰則里面都有。每年都會有一些在重大安全事故當(dāng)中被政紀(jì)法紀(jì)處罰的公職人員,但要把責(zé)任分清,所以說是三位一體,就是大家共同的責(zé)任,當(dāng)然政府這里面起了非常重要的作用。
問:怎么保證每個(gè)機(jī)關(guān)單位都能有效的落實(shí)?
答:首先是要依靠大力普法,每個(gè)環(huán)節(jié)都知道自己做什么。所以我們作為質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)把這部法律學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,特別希望通過新華網(wǎng)、中國平安網(wǎng)讓廣大的企業(yè)特種設(shè)備的使用單位包括消費(fèi)者把這部法律學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好。包括消費(fèi)者也是這樣,當(dāng)你使用電梯、坐客運(yùn)索道到游樂場游樂設(shè)施消費(fèi)的時(shí)候,也應(yīng)該明確它的安全的規(guī)則,遵守安全的規(guī)范,服從管理人員的指揮,能夠自覺的保障自己的安全,同時(shí)能夠依法維權(quán)。
其次是明確各自的責(zé)任。消費(fèi)者在享有使用特種設(shè)備權(quán)利的同時(shí)還負(fù)有監(jiān)督這些制造單位、使用單位企業(yè)安全的責(zé)任,同時(shí)對政府的履行職責(zé)監(jiān)督管理。作為新聞媒體,同樣也有對安全方面的監(jiān)督的職責(zé),所以平安不是哪個(gè)人或哪個(gè)單位的事,而是全社會的事,是全體人民的事。
因此,對于《特種設(shè)備安全法》一方面我們要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,政府要加強(qiáng)監(jiān)管,更重要的是全社會齊抓共管,只有把全社會的力量都動員起來了,我們才能最大限度的預(yù)防和減少事故,保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會的穩(wěn)定,更好地推進(jìn)平安中國建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)老百姓的中國夢。