我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源有88處，擔負農(nóng)村54萬人的生活用水。這88處飲用水源地經(jīng)檢測，達標率為44.1%，全省排名第六位。2006年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率僅為12%。到2011年底，達標率已經(jīng)達到44%。并提出了2015年達標率達到65%的目標。市委、市政府始終把保護飲用水源作為保民生、促穩(wěn)定的一項政治任務。全市依法保護和治理飲用水源工作全面鋪開，現(xiàn)已取得了一定成效。

為了解決農(nóng)村飲水問題，80年代初期建成了一些農(nóng)村簡易自來水廠，但大多水處理工藝流程落后，設施簡陋，輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。隨著國家水質(zhì)標準的不斷提高以及完善，水廠現(xiàn)有的凈水工藝以及設施設備，再難適應用水水質(zhì)的要求。盡管很多的水廠對凈水工藝進行改造，但是這種改造無法從根本上適應供水要求。而且許多水廠的設備、管網(wǎng)、設施缺乏日常基本的維護保養(yǎng)，加之水廠的一些其他因素，會對水質(zhì)產(chǎn)生影響，尤其是一些管道供水。一些使用薄壁不銹鋼管、鋁塑復合管、PPR 管的輸水管道，如果缺乏日常的維護保養(yǎng)，長期使用則極易對水質(zhì)產(chǎn)生一定的污染。

此外，出廠水需要通過復雜龐大的管網(wǎng)系統(tǒng)才能輸送到用戶，其間管線長度可達數(shù)十甚至上百千米，水在管網(wǎng)中的滯留時間可達數(shù)日，龐大的地下管網(wǎng)就如同一個大型的“反應器”。實驗證明，水在這樣的反應器內(nèi)發(fā)生著復雜的物理、化學、生物的變化使管網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整性被破壞，從而導致水質(zhì)發(fā)生變化，造成管網(wǎng)污染。對用戶的自來水進行長期監(jiān)測，其余氯、渾濁度、細菌總數(shù)、總大腸桿菌四項常規(guī)指標和綜合合格率均有較大的下降。常常有用戶投訴水質(zhì)不合格，表現(xiàn)為渾濁、發(fā)黃、發(fā)紅甚至發(fā)黑，但水廠出廠水水質(zhì)完全符合國家標準，這些特點都表明，水在管網(wǎng)輸送過程中發(fā)生了二次污染。

?

農(nóng)村飲水安全關系著農(nóng)村居民的健康問題以及對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。因此就四川省農(nóng)村人口飲水安全現(xiàn)狀作了個調(diào)查，調(diào)查報告顯示，四川省的總?cè)丝谶_到9001.30萬人，其中農(nóng)村人口人數(shù)達到7086.81萬人，占總?cè)藬?shù)的78.73%；到2010年年底的時候，四川省農(nóng)村飲水安全人口4936.61萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.66%；飲水不安全的人數(shù)達到2150.20萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.34%；其中納入國家飲水安全規(guī)劃未解決的飲水不安全人口達到870.60萬人，新增加飲水不安全人口達到1279.60萬人，分別占飲水不安全人口的40.49%和59.51%，飲水不安全人口以新增加人口為主。所有的數(shù)據(jù)都顯示目前來說，農(nóng)村分散供水條件下農(nóng)村飲水存在嚴重的安全問題。其次，目前來說，農(nóng)村自來水的普及范圍還不夠，對于造成的飲水安全問題具有一定的影響。自來水可以分為規(guī)范自來水和簡易自來水二種，而自貢市的農(nóng)村分散供水則屬于后者，簡易自來水即機井、手壓、引泉、集雨等有設施供水到戶的聯(lián)戶或小集中工程供水。農(nóng)村分散供水整體由4773.05萬人減少至3831.92萬人，減少了941.13萬人。

?2010年的時候，就針對自貢市農(nóng)村飲水安全問題作過調(diào)查，結(jié)果調(diào)查報告顯示自貢市的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率僅為33%左右，而分散式飲用水水源地水質(zhì)達標率更低?？傮w上，農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達標人口達到900.37萬人，占飲水不安全人口的41.87%，造成飲用水水質(zhì)不達標主要是因為氟超標，砷超標，苦咸水，血吸蟲疫區(qū)，鎂錳超標，微生物超標和其他水污染導致的水質(zhì)不達標問題等。水質(zhì)不達標造成的危害也是很嚴重的。

一直以來，在農(nóng)村，不管是集中式供水還是分散式供水，基本上都沒有任何的防護措施。飲用水的水源在飲用前也并沒有經(jīng)過消毒處理。所謂自來水，其實只是方便水而已。農(nóng)民為了圖方便，在自己家里設井，并沒有考慮過水井周圍的廁所、牲畜圈、污水溝等對水井中水的污染。地表的污水通過滲透流入井中，或者直接流入井中。村民喝了受污染的水后發(fā)生疾病的現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，可是這種途徑的污染卻往往會被村民忽略。由于農(nóng)村居民的文化水平不夠高，對飲用水的安全意識也不強，只是憑自己的主觀判斷，水質(zhì)超標與否，也不怎么關注，也都習以為常。這樣長期以來，便形成了麻木的思想，亂倒亂扔垃圾、隨便排放生活污水等的現(xiàn)象普遍發(fā)生。農(nóng)村居民沒有把水資源作為一種商品的意識，喝水不花錢的思想也是根深蒂固。這樣缺乏水資源的憂患意識，節(jié)水觀念也就極為淡薄。

為了掌握更確切的數(shù)據(jù)，更直觀的反應農(nóng)村飲用水存在的安全問題，調(diào)查小組到自貢市榮縣、富順縣集中供水水源地調(diào)查并取樣10份，然后對10份取樣進行檢驗，現(xiàn)將分析結(jié)果如下。

化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鉻共計11項

按《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002Ⅲ類水源標準進行檢測。

水源地化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鉻指標檢測結(jié)果如表1所示。

?

調(diào)查顯示，農(nóng)村飲用水水源存在問題有:飲用水中COD、氨氮、總磷、總氮含量超標。造成水源存在問題主要是因為近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用加上養(yǎng)殖業(yè)中大量廢水的排放，給農(nóng)村飲用水造成了一定的污染，其次是其他的因素導致飲用水中某些元素的超標導致飲用水不安全問題的產(chǎn)生。同時農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)視治理欠缺，當?shù)厝罕姳Ｗo飲用水水源的自覺性和積極性不高，大都只是只掃門前雪而已。如果這種現(xiàn)狀不加改善，將會影響到居民的日常生活。

?

自貢市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊居民生活飲用水為集中式供水，由于環(huán)境污染，地表水和地下淺層水質(zhì)受到一定影響，為保障居民生活飲用水的安全，掌握農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況預防控制性疾病和應對飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件。調(diào)查小組對自貢偏遠農(nóng)村集中式供水出廠水取樣5份進行檢測，現(xiàn)將檢測結(jié)果分析如下。

??? 1感官性狀和物理指標：色度、渾濁度嗅和度、PH。

??? 2金屬指標：錳、鐵、砷

??? 3無機非金屬指標：氟化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、氯化物。

??? 4有機物指標：耗氧量。

??? 5微生物指標：菌落總數(shù)、總大腸菌群。

按《GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標準》檢測。

凈水廠水樣的色度、渾濁度、PH、鐵、錳、砷、氟化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、氯化物、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸桿群等十三個指標的檢測結(jié)果如下（見表2）

表2 凈水廠水質(zhì)結(jié)果

根據(jù)水廠的檢驗報告，氯化物的合格率為60%，這是由于水廠在凈化水的時候?qū)┙o居民的飲用水未能做到徹底的消毒，氯氣含量不足，眾所周知，氯氣進入水中會生成次氯酸，有消毒的作用，但是余氯也會隨著時間而消失，所以肯定有余氯這一指標，而檢查的結(jié)果表明余氯含量不足，這才導致了自來水檢查報告中菌落總數(shù)的增加。菌落總數(shù)的增加會對人們的健康安全造成極大的傷害，容易導致疾病的發(fā)生，這是由于水廠凈水設施落后，資金不足，偷工減料造成的。

從表格可以看出硝酸鹽氮的合格率為60%，這是由于水源受生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、牲畜糞便的污染，而水廠設施陳舊，對供給居民的飲用水未盡到有效可靠的處理，導致了硝酸鹽氮含量超標，然而在飲用水的運輸過程當中，引水管道嚴重老化，沒有進行有效的保護管理，導致了管道里的細菌滋生，使得硝酸鹽氮的含量進一步的增加?？茖W實驗證明，過量攝入高硝酸鹽氮的水或食物會引發(fā)消化道癌癥或者肝癌。

我們從表格中還可以發(fā)現(xiàn)硫酸鹽的合格率只有40%，這是由于水源上游有3個較知名的私有酒廠，酒廠沒有專門的廢水處理池，由于廢水處理不到位，向河流中亂排廢水，造成了河水中硫酸鹽嚴重超標。然而水廠設備過于簡單和老舊，又疏于管理，節(jié)約資金，導致了硫酸鹽處理不理想，人們飲水中的硫酸鹽不合格。我們知道在飲用水中，一般硫酸鹽大于750 mg/L時，人飲用后有輕瀉作用，而低于600 ms/L，除敏感者外，無此作用。硫酸鹽與鎂結(jié)合時，作用可加強。新飲用的人或偶飲高含硫酸鹽水的人常會出現(xiàn)輕瀉，但經(jīng)短時期可適應。當水體中硫酸鹽高至l 000 mg/L時，還可抑制和減弱胃液分泌，胃液酸度下降，胃蛋白酶活力下降，妨礙消化。硫酸鹽味覺閾值視鹽類不同而各異，如硫酸鈣、硫酸鎂為525 mg/L，硫酸鈉為350 mg/L，一般硫酸鹽300—400 mg/L開始感覺水有味。由于硫酸鹽對水味影響和輕瀉作用，我國對地表水水質(zhì)標準要求不超過250 mg/L。水體中含有較高濃度的硫酸根離子時，硫酸鹽還原菌厭氧條件下會使硫酸根轉(zhuǎn)化產(chǎn)生有毒臭氣硫化氫，嚴重污染大氣，甚至毒性更強的硫代硫化物、聯(lián)四硫酸鹽等，從而危害人們健康。

表中數(shù)據(jù)表明水廠中水耗氧量不達標，經(jīng)過調(diào)查小組實地考察發(fā)現(xiàn)，水廠中凈化池簡單，衛(wèi)生嚴重不達標，凈化池中很多浮漂和一些水藻，我們知道水漂和一些藻生植物會消耗氧氣，導致耗氧量不足，水質(zhì)變差，池中水發(fā)出陣陣臭氣，厭氧菌增多，從而導致大腸桿菌和菌落總數(shù)增多，使水質(zhì)不達標。

?

為了比較凈水廠出廠水水質(zhì)與用戶水水質(zhì)，更直觀的反映農(nóng)村飲用水的二次污染，調(diào)查小組到該水廠的用戶中取水樣5份，現(xiàn)將檢測結(jié)果分析如下。

??? 1感官性狀和物理指標：色度、渾濁度嗅和度、PH。

??? 2金屬指標：錳、鐵、砷

??? 3無機非金屬指標：氟化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、氯化物。

??? 4有機物指標：耗氧量。

??? 5微生物指標：菌落總數(shù)、總大腸菌群。

???? 按《GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標準》檢測。

凈水廠水樣的色度、渾濁度、PH、鐵、錳、砷、氟化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、氯化物、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸桿群等十三個指標的檢測結(jié)果如下（見表3）

?

表3 用戶水水質(zhì)結(jié)果

?

本次檢測結(jié)果表明自貢偏遠農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生狀況較差，其中總大腸桿菌群和菌落總數(shù)指標合格率為20%，存在著涉水疾病流行的威脅，主要是由于供水設備不先進加上年代久遠，自來水在運輸?shù)耐局性斐闪硕挝廴締栴}，加重了村名飲水不安全，對村民的健康造成了嚴重的威脅，衛(wèi)生監(jiān)督部門應加強生活飲用水的監(jiān)督檢測，各供水廠應建立完善的飲用水消毒處理設施和對飲用水進行完全消毒處理；應向農(nóng)村居民廣泛宣傳生活飲用水衛(wèi)生知識，提高居民的衛(wèi)生意識，保障群眾的身體健康和生命安全。

表2中顯示凈水廠水質(zhì)中的水渾濁度合格率為80%，而表3中用戶水的渾濁度合格率為40%，前者是因為水廠在凈化水的時候?qū)┙o居民的飲用水未能做到徹底的沉淀，后者之所以渾濁度加大，調(diào)查小組經(jīng)過多方的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)飲水管網(wǎng)破舊，又沒有及時維護管理，有些管網(wǎng)接觸不良有漏水現(xiàn)象，這才導致了渾濁度加大，細菌的附著。

大多數(shù)農(nóng)村自來水廠不重視管理班子的建設，技術(shù)人員偏少以及運行人員素質(zhì)偏低是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠普遍存在的現(xiàn)象，而且，人員大多是臨時組建的，或由鎮(zhèn)水電管理站兼管，管理職責不清，人員素質(zhì)參差不齊，對專業(yè)知識不甚了解，與管理水廠所需的管理要求相距甚遠，嚴重阻礙水廠的生產(chǎn)和發(fā)展。目前我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠未能制定嚴格、科學的規(guī)章制度以及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程來指導運行管理，也沒有做到規(guī)章制度張榜上墻；管理上只是憑經(jīng)驗，不能進行科學管理。水廠建成后，為了減少開支，對水泵、管線的維護管理不能持之以恒，這是我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠普遍存在的問題；另外，我市大多數(shù)水廠沒有建立水質(zhì)檢測實驗室，不能隨時對生產(chǎn)的水進行跟蹤檢測，要知道水質(zhì)的情況，只能把生產(chǎn)的水送至有關部門檢測，不但浪費了水廠的人力物力，而且水質(zhì)的情況無法得到及時了解和監(jiān)控，供水安全也就無法保證。