009年8月6日2時40分，**市**商住綜合樓工地，施工人員在清理工地圍墻外的碎石過程中，圍墻突然倒塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失63.5萬元。
        事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，**副省長和**副
       
        省長分別作出重要批示，要求迅速查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時做好遇難者善后工作。當(dāng)日，省、市有關(guān)部門同志相繼趕到事故現(xiàn)場，成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)廳、監(jiān)察廳、總工會和**市有關(guān)部門組成的省市聯(lián)合事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故責(zé)任調(diào)查組、技術(shù)鑒定組、綜合協(xié)調(diào)組和善后處理組等四個小組。通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，查清了事故原因，明確了事故責(zé)任，確認(rèn)這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下
        一、工程概況
        **市**商住綜合樓工程位于**市經(jīng)九街和緯九路交匯處，該工程于2009年3月15日開工建設(shè)，計劃當(dāng)年10月中旬竣工，總建筑面積2.47萬平方米，十八層框架結(jié)構(gòu)（含地下一層）。建設(shè)單位是**偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程施工單位是黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司工程監(jiān)理單位是**市科信工程監(jiān)理有限公司。
        二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過
        2009年8月6日2時40分，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司4名施工人員，在**市**商住綜合樓工地清理堆放在工地圍墻外側(cè)的碎石過程中，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸傷，傷者被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，相繼死亡。
        事故發(fā)生后，**市沈宏宇副市長和王洪恩副市長率領(lǐng)**市有關(guān)部門同志及時趕到事故現(xiàn)場，省安全監(jiān)管局副局長楊寶田114時間趕到事故現(xiàn)場，對事故調(diào)查處理和善后安撫工作提出了明確要求。**偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和省七建建筑工程公司按照省市聯(lián)合事故調(diào)查組的要求，積極組織善后處理和家屬安撫工作。截至8月13日，遇難者尸體已經(jīng)火化，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對遇難者家屬分別給予經(jīng)濟賠償，事故善后處理工作順利結(jié)束。
        三、事故類別和性質(zhì)
        根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，認(rèn)定這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
        四、事故發(fā)生的原因
        （一）直接原因
        施工現(xiàn)場用來圍擋的圍墻因無磚垛、端頭無穩(wěn)定構(gòu)造，倒塌前墻體已有傾斜，圍墻內(nèi)堆放的碎石對圍墻產(chǎn)生向外的側(cè)推力，并且外側(cè)碎石在用鏟車清除過程中，對圍墻地基產(chǎn)生了一定程度的擾動，是造成這起重大坍塌事故發(fā)生的直接原因。
        （二）間接原因
        1、**市**工程項目經(jīng)理部，違反有關(guān)規(guī)章制度，在工地圍墻下堆放碎石，拒不執(zhí)行公司和有關(guān)部門提出的隱患整改要求，導(dǎo)致圍墻倒塌事故隱患長期存在。在圍墻傾斜的情況下，強令工人違章冒險作業(yè)清理碎石。****項目經(jīng)理部沒有按照有關(guān)規(guī)定對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
        2、黑龍江省七建建筑有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，在****工地圍墻已經(jīng)傾斜的情況下，沒有認(rèn)真監(jiān)督其整改，及時跟蹤問效，事故隱患整改工作不力。
        3、**市建設(shè)行政主管部門對****工程存在的事故隱患以及圍墻外長期堆放碎石等問題，監(jiān)督管理不到位。
        五、對事故相關(guān)責(zé)任人的處理建議
        1、楊文東，黑龍江省七建建筑工程有限公司****項目部項目經(jīng)理。作為本項目安全生產(chǎn)的114責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在圍墻傾斜的情況下，未能組織人員進(jìn)行加固處理，致使工人冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機關(guān)處理。
        2、孫華維，黑龍江省七建建筑工程有限公司****項目部工長。在組織施工過程中對圍墻存在的安全隱患未能予以重視，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由發(fā)證部門吊銷其工長崗位證書。
        3、張士華，黑龍江省七建建筑工程有限公司****項目部安全員。對施工現(xiàn)場圍墻存在的安全隱患監(jiān)督整改不力，未能真正履行安全員的監(jiān)督職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由發(fā)證部門吊銷其安全員崗位證書和安全生產(chǎn)考核證書。
        4、張福，黑龍江省七建建筑工程有限公司安全科科長。對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位,對工人安全教育培訓(xùn)檢查不到位，建議給予行政記大過處分。
        5、趙明俊，黑龍江省七建建筑工程有限公司副經(jīng)理。作為公司分管安全和生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在對****項目安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
        6、孫曉維，黑龍江省七建建筑工程有限公司總經(jīng)理。負(fù)責(zé)本企業(yè)的全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，對在外地施工的企業(yè)監(jiān)督管理不力，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
        7、陳連生，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司董事長、法人代表，是公司安全生產(chǎn)114責(zé)任人，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng) 711105706_2711105706 711105706711105706導(dǎo)責(zé)任，建議由省安全監(jiān)管部門依法給予10萬元罰款。
        8、唐曉光，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司工會主席,在事故發(fā)生后,通過欺騙手段補簽了檢查記錄,干擾事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行，建議給予行政記大過處分。
        9、于華，**市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局建工辦科員。對****工程在未取得施工許可證的情況下先行施工,對該工地安全隱患和文明
       
        施工等方面問題，未及時提出整改意見，工作不認(rèn)真，監(jiān)管不到位，建議給予行政記過處分。
        10、李長福，**市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局建工辦主任。負(fù)責(zé)建設(shè)工程的施工安全，施工許可證、企業(yè)資質(zhì)的審查和文明施工等工作。對****工程在未取得施工許可證的情況下先行施工,對該工地安全隱患和文明施工等方面問題，跟蹤問效不夠，監(jiān)管不到位，建議給予行政記大過處分。
        11、趙俊山，**市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長。負(fù)責(zé)建設(shè)施工安全及文明施工等工作，對****工程存在的安全隱患和文明施工等問題未及時整改，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。
        六、事故教訓(xùn)及防范措施
        這起事故暴露出施工單位安全意識淡薄，法制觀念不強，施工現(xiàn)場管理混亂等安全生產(chǎn)問題。為吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，提出以下建議
        （一）黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不折不扣地落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是要加強對臨時設(shè)施的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保施工安全。切實加強安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強從業(yè)人員安全防護和自我保護意識，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)行為，防止重特大事故的發(fā)生。
        （二）加強對在建工程施工安全的監(jiān)督檢查。**市建設(shè)行政主管部門和城市管理部門要加強對在建工程的監(jiān)督檢查，尤其是對臨時圍擋設(shè)施的檢查，對存在的安全隱患要采取有效措施，限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的在建工程，該停的停、該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對違章占用機動車道的工程要進(jìn)行嚴(yán)格清理，徹底解決在建工程違章占道問題。