《安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施，將為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員的準(zhǔn)入提供了法律依據(jù)，也為進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為提供了制度保障。

　　俗話(huà)說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。有了規(guī)矩，不去執(zhí)行，尤如空話(huà)一句。本人從事安全評(píng)價(jià)工作五年有余，深悟安全評(píng)價(jià)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從整體上改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)的提高，發(fā)揮了安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)之間的橋梁作用。同時(shí)深感安全評(píng)價(jià)工作的不易，究其原因有很多，突出的有如下三個(gè)方面。

　　一、安全評(píng)價(jià)定位認(rèn)識(shí)參差不齊

　　安全評(píng)價(jià)在我國(guó)推廣應(yīng)用時(shí)間不長(zhǎng)，安全監(jiān)督管理部門(mén)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)的作用與定位認(rèn)識(shí)參差不齊，安全評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有少數(shù)地方安全監(jiān)督管理部門(mén)的管理人員沒(méi)有分清安全評(píng)價(jià)的類(lèi)別，不知道什么是預(yù)評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及這些評(píng)價(jià)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所起的作用，麻木地要求企業(yè)做安全評(píng)價(jià)，認(rèn)為只要評(píng)價(jià)就行，甚至以預(yù)評(píng)價(jià)就來(lái)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，為今后的安全監(jiān)督管理留下許多麻煩；有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員只是照搬照套地按照安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求讓企業(yè)提供相關(guān)資料，安全要點(diǎn)沒(méi)有與企業(yè)交底，新的法律法規(guī)要求只是擺在自己的肚子里，根本不與企業(yè)交代，認(rèn)為企業(yè)拿到證書(shū)或通過(guò)安全監(jiān)督管理部門(mén)備案就萬(wàn)事大吉；有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)為以前沒(méi)有評(píng)價(jià)也能領(lǐng)到證書(shū)，也沒(méi)有發(fā)生任何事故；還有個(gè)別牛的企業(yè)負(fù)責(zé)人講什么，縣里某領(lǐng)導(dǎo)或市里某領(lǐng)導(dǎo)是我親戚，不做評(píng)價(jià)照樣可以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還存在一個(gè)比對(duì)心理，我單位證照齊全、合法經(jīng)營(yíng)，隔別單位什么手續(xù)都沒(méi)有，沒(méi)有做安全評(píng)價(jià)、沒(méi)有任何部門(mén)來(lái)過(guò)問(wèn)，也照樣經(jīng)營(yíng)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中需要企業(yè)提供資料，有的是企業(yè)以前根本就未做此項(xiàng)工作，如壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、職業(yè)病檢查報(bào)告等，再由于政策變化的原因，企業(yè)必須提供新的資料，企業(yè)就會(huì)滿(mǎn)腹嘮騷，認(rèn)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在故意發(fā)難。

　　二、安全評(píng)價(jià)人員技術(shù)水平不夠

　　安全評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容面廣量大，不少評(píng)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)只能適應(yīng)某一方面的要求，不能含蓋整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，同時(shí)目前有些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策和要求也不斷在變化和增加，評(píng)價(jià)人員不能及時(shí)掌握，加之以前的安全評(píng)價(jià)人員準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低；還有少數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名譽(yù)上講某安全評(píng)價(jià)人員為專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)人員，但實(shí)際為兼職人員，甚至純粹就是掛個(gè)名，在人員緊缺時(shí)湊湊數(shù)；更為厲害的是，有些沒(méi)有取得安全評(píng)價(jià)資質(zhì)也在從事安全評(píng)價(jià)工作。

　　安全不是紙上談兵，評(píng)價(jià)人員不能爛芋充數(shù)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能掌握，怎么能評(píng)價(jià)企業(yè)的裝置安全距離不夠，怎么能界定該企業(yè)是用《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》還是《石油設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。安全評(píng)價(jià)知識(shí)是一個(gè)積累的過(guò)程，只有不斷地在評(píng)價(jià)過(guò)程總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能更好地做安全評(píng)價(jià)，有些評(píng)價(jià)人員本來(lái)基礎(chǔ)知識(shí)就差，僥幸取得評(píng)價(jià)資質(zhì)，不去認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)，原地踏足踏，這肯定不利于安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的提高。

　　三、安全評(píng)價(jià)的依據(jù)模糊

　　在兒時(shí)就學(xué)到過(guò)參照物，如今加入安全評(píng)價(jià)工作，知道參照物的重要，不能隨意評(píng)價(jià)企業(yè)在安全方面的符合性，它要有據(jù)可查，有標(biāo)準(zhǔn)可套。不是那個(gè)人講符合就符合的。參加安全評(píng)價(jià)工作的五年中，發(fā)現(xiàn)有些安全評(píng)價(jià)的依據(jù)模糊，定量分析運(yùn)用的計(jì)算公式隨意套用，造成企業(yè)、專(zhuān)家、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管理部門(mén)不能形成共識(shí)。目前爭(zhēng)論最多的就是《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001）、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002）、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8003）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》，以及當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》中的通過(guò)定性定量分析和預(yù)測(cè)各個(gè)安全評(píng)價(jià)單元風(fēng)險(xiǎn)程度，各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采用計(jì)算公式各不相同，相互搬出采用依據(jù)的資料，爭(zhēng)得面紅耳赤，各執(zhí)一詞，最終不了了之。本來(lái)這種計(jì)算方式就是理想化的模擬計(jì)算，如形成規(guī)范統(tǒng)一的計(jì)算公式，就能避免此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。再有目前重大危險(xiǎn)源的評(píng)估，有些地方要求按《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，有些地方要求按國(guó)家局56號(hào)文來(lái)執(zhí)行，有些地方要求按國(guó)家局125號(hào)文來(lái)執(zhí)行，依據(jù)不統(tǒng)一。