????摘　要　介紹了非煤礦山安全評價的內(nèi)容、程序、評價方法等安全評價技術(shù),并結(jié)合馬鞍山礦山研究院多年來承擔(dān)非煤礦山安全評價的實例,闡述了非煤礦山開展安全評價工作的重要性。?
????關(guān)鍵詞　非煤礦山　安全評價　評價方法　應(yīng)用實例?????

?????2002年11月1日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式實施了，這是繼《中華人民共和國礦山安全法》后的又一安全大法，為非煤礦山安全整治提供了法律保障，同時還明確了“承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)”。馬鞍山礦山研究院在40年從事的技術(shù)開發(fā)實踐中，在非煤礦山開采及礦山安全技術(shù)方面形成了具有該院特色的、國內(nèi)領(lǐng)先的、國際先進的成套礦山安全開采技術(shù)。為了滿足環(huán)境保護、礦山安全生產(chǎn)及礦山降本增效的需要，近10年來，該院一直致力于非煤礦山開采及安全評價等技術(shù)的研究、開發(fā)與科技成果的轉(zhuǎn)化，并取得了明顯的成效，得到包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在內(nèi)的有關(guān)部門認(rèn)可，獲得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“非煤礦山專項安全評價資質(zhì)”。本文介紹了非煤礦山安全評價的內(nèi)容，概述了非煤礦山安全評價的傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新方法，并總結(jié)了我院從事非煤礦山開采及安全評價等領(lǐng)域的經(jīng)驗。?

????1 非煤礦山安全評價的內(nèi)容與程序?

????1.1非煤礦山安全評價的內(nèi)容?
????根據(jù)國家基本建設(shè)程序和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。非煤礦山安全評價的內(nèi)容包括建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價4種類型，各類型包含的內(nèi)容和要求各不相同。非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)單位的委托和建設(shè)項目可行性報告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的各種危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理措施；安全驗收評價，是根據(jù)建設(shè)單位的委托，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的各種危險、有害因素，提出合理的安全調(diào)整方案和安全管理措施，并對是否具備投產(chǎn)條件提出結(jié)論性意見；安全現(xiàn)狀綜合評價，是根據(jù)企業(yè)的委托，定性、定量地分析企業(yè)存在的各種危險、有害因素，對其安全管理狀況給予綜合評價，對存在的問題提出切實可行的解決辦法；專項安全評價，是根據(jù)企業(yè)的委托，對企業(yè)內(nèi)某單項設(shè)施或工程進行調(diào)查、分析、檢驗、檢測等工作，從而定性、定量地分析某單項工程或設(shè)施的各種危險、有害因素，對存在的問題提出可行有效的整治措施和技術(shù)方案。?

????1.2非煤礦山安全評價的程序?
????非煤礦山安全評價的程序包括以下幾個階段：?
????(1)評價委托。接受企業(yè)委托，根據(jù)評價的內(nèi)容簽定合同。?
???（2）組織策劃。根據(jù)承擔(dān)安全評價的內(nèi)容，召開評價工作會議，明確項目經(jīng)理，組織落實安全評價人員和技術(shù)專家，制定安全評價工作計劃。?
????(3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評價的內(nèi)容，收集與被評價對象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料、國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，并對收集的資料進行系統(tǒng)分析。?
????(4)類比工程調(diào)研。評價對象現(xiàn)場調(diào)查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險部位、崗位人員狀況、主要工藝過程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測記錄、安全設(shè)施運行狀況、防火防爆專項、安全管理組織機構(gòu)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，以上調(diào)研項目根據(jù)評價的內(nèi)容選擇。?
????（5）編制安全評價大綱。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模，對于大中型非煤礦山建設(shè)項目，需要編制安全評價大綱，并依據(jù)審定的評價大綱編制報告。大綱包括評價的主要依據(jù)；礦山(項目)概況；主要危險有害因素分析；評價方法、評價范圍的評價單元的確定；安全對策措施；報告書的結(jié)構(gòu)和評價工作進度安排等。評價大綱內(nèi)部審查定稿后報有關(guān)部門審查。?
????(6)安全評價大綱評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)模，總投資超過2億元的非煤礦山建設(shè)項目，其安全預(yù)評價和安全驗收報告，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織審查，總投資在2億元以下的非煤礦山建設(shè)項目，其安全預(yù)評價和安全驗收評價報告，由所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或授權(quán)的地(市)、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織審查。評價單位根據(jù)審查意見修改和完善。?
????(7)編寫安全評價報告。將安全評價大綱中初步分析的危險、有害因素進行系統(tǒng)分析，確定危險、有害因素的等級。同時根據(jù)不同的工藝流程和工作場所，采用不同的評價方法，進行定性、定量評價，提出安全對策措施和結(jié)論、建議。?
????(8)安全評價報告內(nèi)部審查。對編制的安全評價報告進行內(nèi)部審查，一般由項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人審查，由評價機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)報有關(guān)部門。?
????(9)專家評審。根據(jù)安全評價項目的規(guī)范，由相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審，再根據(jù)專家評審意見進行修改、補充和完善，最后定稿。?
????(10)交付報告及歸檔。將定稿后的安全評價報告書交付委托企業(yè)，由委托企業(yè)再報相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案，同時填寫歸檔目錄表，辦理資料歸檔手續(xù)。?