企業(yè)任何一項(xiàng)安全管理評(píng)價(jià)活動(dòng)，要求其有效性，需明確這樣一些因素：為什么評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)的目的)；評(píng)價(jià)什么(評(píng)價(jià)的內(nèi)容)；誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)的人員)；何時(shí)評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī))；如何評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)的方法)。

　　1．評(píng)價(jià)的目的

　　進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)，首先就要明確評(píng)價(jià)的目的。有了明確的評(píng)價(jià)目的，才能確定評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容，選擇合適的評(píng)價(jià)人員、決定評(píng)價(jià)的最佳時(shí)機(jī)，采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方式等。可見(jiàn)，安全管理評(píng)價(jià)目的是構(gòu)成安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的首要因素。

　　安全管理評(píng)價(jià)的具體目的，可因安全管理內(nèi)容的不同需要而千差萬(wàn)別。但是，從安全評(píng)價(jià)的本來(lái)意義上來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)的基本目的都是相同的：即改進(jìn)安全管理，提高安全管理之效益。如前所述，安全評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是反饋，而安全管理的循環(huán)大致是：決策、執(zhí)行、反饋、修正、再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再反饋、再修正……。如此無(wú)窮循環(huán)。不斷螺旋上升。因此，安全評(píng)價(jià)的基本目的是：不斷改進(jìn)安全管理、提高安全管理效益，推動(dòng)安全管理的良性循環(huán)。

　　2．評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　安全管理評(píng)價(jià)目的一旦明確，就要確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)內(nèi)容是評(píng)價(jià)目的的深入和展開(kāi)，決定評(píng)價(jià)活動(dòng)的廣度和深度，是決定評(píng)價(jià)效果的重要因素。根據(jù)安全評(píng)價(jià)的基本目的，決定了安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容有兩個(gè)方面：評(píng)價(jià)安全管理實(shí)績(jī)——對(duì)安全管理效益的追求總是要通過(guò)具體的安全管理實(shí)績(jī)表現(xiàn)出來(lái)；評(píng)價(jià)安全管理職責(zé)的履行狀況——安全管理職責(zé)的履行狀況如何，直接反映安全管理的實(shí)際水平，影響安全管理實(shí)績(jī)的獲得程度。

　　3．評(píng)價(jià)的人員

　　安全評(píng)價(jià)活動(dòng)需要人來(lái)承擔(dān)和進(jìn)行。為此，組織一項(xiàng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，還需確定好評(píng)價(jià)人員。從了解成績(jī)和效果的信息渠道來(lái)看，評(píng)價(jià)人員至少可選自5個(gè)方面：

　?、僦苯由霞?jí)；

　　②同級(jí)的同事；

　　③下級(jí)；

　　④外界人員；

　?、荼辉u(píng)價(jià)者本人。

　　直接上級(jí)。在一般情況下，直接上級(jí)對(duì)被評(píng)價(jià)者的工作實(shí)績(jī)以及對(duì)本單位、本部門的貢獻(xiàn)最為清楚。直接上級(jí)參加評(píng)價(jià)有利于被評(píng)價(jià)者與其同級(jí)人員進(jìn)行比較，有利于得出正確的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　同級(jí)同事。同級(jí)同事和被評(píng)價(jià)者處在相同的地位，有時(shí)對(duì)被評(píng)價(jià)者的處境及所付出的努力程度比其上級(jí)了解得更為清楚。因此，同級(jí)同事參與評(píng)價(jià)有利于績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性。但是，同級(jí)同事參與評(píng)價(jià)必須具備兩個(gè)條件：同事之間相互了解，相互信任；同事之間的獎(jiǎng)酬制度不是彼此競(jìng)爭(zhēng)的。

　　下級(jí)?！吧纤救瓴胖虑?，下屬三天就看穿上情”。一個(gè)主管人員，如果其有l(wèi)oo個(gè)部屬，則要記住其部屬的姓名、了解其工作能力和個(gè)人秉性可能要花相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。而其下屬，用100雙眼睛盯住主管人員，對(duì)主管人員的工作作風(fēng)、工作能力及其個(gè)人秉性有可能在極短時(shí)間內(nèi)看得一清二楚。因此，對(duì)被評(píng)價(jià)者而言，下級(jí)參與評(píng)價(jià)是一個(gè)極好的反饋渠道。但是，下級(jí)參與評(píng)價(jià)要注意避免對(duì)被評(píng)價(jià)者的合法權(quán)益帶來(lái)威脅。???

　　外界人員。當(dāng)被評(píng)價(jià)者的業(yè)務(wù)工作和技術(shù)水平在企業(yè)內(nèi)很難被人理解和評(píng)價(jià)時(shí)，這時(shí)就可聘請(qǐng)外界人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。外界評(píng)價(jià)得出的結(jié)論其準(zhǔn)確性，可靠性如何，取決于外界評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)。而素質(zhì)高的評(píng)價(jià)人員往往又很難確定和找到。因此，外界人員參與評(píng)價(jià)常常受到客觀條件的限制。

　　被評(píng)價(jià)者本人。對(duì)獲得的安全工作成績(jī)和效果的個(gè)中甘辛，被評(píng)價(jià)者本人最為清楚，因此，被評(píng)價(jià)者可進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)有利于被評(píng)價(jià)者自我發(fā)展、提高自我總結(jié)、自我反省的能力，有利于激勵(lì)被評(píng)價(jià)者的安全工作積極性和自覺(jué)性，有利于提高安全評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性、公正性。

　　上述5個(gè)方面的人員都可作為評(píng)價(jià)人選，但何種人員最為合適，需從安全評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、保證評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性和公正性等多方面的要求進(jìn)行綜合考慮，有時(shí)可幾方面的人員結(jié)合使用。

　　4．評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)

　　進(jìn)行任何一項(xiàng)安全活動(dòng)，都有其最佳時(shí)機(jī)，否則，就會(huì)失去應(yīng)有的時(shí)效。安全評(píng)價(jià)活動(dòng)也是如此，合理確定評(píng)價(jià)的時(shí)間，把握住評(píng)價(jià)活動(dòng)的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)獲取好的安全評(píng)價(jià)效果有重要的作用。安全評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)，通常有下列3種。

　　(1)日常評(píng)價(jià)? 當(dāng)安全活動(dòng)告一段落或進(jìn)展到某種程度時(shí)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其有利之處是：能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，確保安全管理目標(biāo)的完成和實(shí)現(xiàn)。

　　(2)定期評(píng)價(jià)? 周期性的安全管理評(píng)價(jià)，例如每周一次、每月一次、每季一次……。對(duì)時(shí)間進(jìn)度要求高的安全管理項(xiàng)目，定期安全評(píng)價(jià)是一種有效的安全管理手段。

　　(3)總評(píng)價(jià)? 安全管理目標(biāo)或?qū)嵤╉?xiàng)目達(dá)成之后所進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。和其他評(píng)價(jià)相比，總評(píng)價(jià)最具有權(quán)威性，即安全管理實(shí)施過(guò)程已經(jīng)結(jié)束，安全管理績(jī)效亦已明朗，安全管理中的問(wèn)題亦已暴露，因此，無(wú)論是在安全評(píng)價(jià)的深度和廣度，還是在可信度方面，總評(píng)價(jià)都超過(guò)其他評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)下輪安全管理良性循環(huán)起著重要的作用。但是，過(guò)分依靠總評(píng)價(jià)也會(huì)帶來(lái)弊病，這是因?yàn)榭傇u(píng)價(jià)是一種事后的反饋，一旦安全管理活動(dòng)產(chǎn)生失誤，發(fā)生偏差，則損失已經(jīng)造成?？傇u(píng)價(jià)只能事后反饋出來(lái)，而不能在本輪安全管理循環(huán)中及時(shí)糾正偏差，搶回?fù)p失。

　　上述3種評(píng)價(jià)各有其利弊，如何利用，以取得好的安全評(píng)價(jià)效果，應(yīng)因人因事因時(shí)而定。

　　5．評(píng)價(jià)的方法

　　安全管理評(píng)價(jià)的方法，是達(dá)到評(píng)價(jià)目的的手段，是構(gòu)成評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本要素。安全評(píng)價(jià)方法選用的適當(dāng)與否，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)活動(dòng)的成敗。為此，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，需重視對(duì)評(píng)價(jià)方法的選用。一般來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)的方法種類很多，根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間的不同，可分為日常評(píng)價(jià)、定期評(píng)價(jià)和總評(píng)價(jià)；根據(jù)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)不同，可分為絕對(duì)評(píng)價(jià)和相對(duì)評(píng)價(jià)；根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容是考核質(zhì)的方面還是量的方面，可分為定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)。但無(wú)論何一種安全評(píng)價(jià)方法，其運(yùn)行效果好的方法都具有以下特性。

　　①評(píng)價(jià)的綜合性? 評(píng)價(jià)的方法能反映安全管理系統(tǒng)各方面的重要功能。

　?、谠u(píng)價(jià)的客觀性? 在評(píng)價(jià)過(guò)程中能防止主觀因素的影響，有利于得出可靠的評(píng)價(jià)結(jié)論，并且評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)受得住客觀實(shí)際的檢驗(yàn)。

　　③評(píng)價(jià)的可行性? 從掌握和利用方法的時(shí)間、費(fèi)用出發(fā)，是可行的，具有實(shí)際可接受性。

　?、茉u(píng)價(jià)方法的協(xié)調(diào)性? 無(wú)論是對(duì)安全管理的高層次還是安全管理的低層次，其評(píng)價(jià)的方法體系應(yīng)協(xié)調(diào)一致。即某種具體方法和評(píng)價(jià)總目標(biāo)相一致，是評(píng)價(jià)方法體系的一個(gè)組成單元。

　　選用何種方法較為適當(dāng)，需根據(jù)上述特性和本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行衡量和運(yùn)用。

　　二、安全管理評(píng)價(jià)的原則

　　1．? 目標(biāo)性原則

　　在安全管理目標(biāo)制定正確的前提下，對(duì)安全管理成績(jī)和效果的評(píng)價(jià)，一般應(yīng)圍繞安全管理目標(biāo)的要求來(lái)進(jìn)行，這就是目標(biāo)性原則。目標(biāo)，是企業(yè)安全管理活動(dòng)相繼展開(kāi)的依據(jù)。首先，它是安全管理實(shí)施活動(dòng)的導(dǎo)向和依據(jù)；其次，它是安全計(jì)劃所要體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；再次，它是安全決策活動(dòng)的目的和結(jié)果。此外，它還是安全監(jiān)督活動(dòng)的前提和標(biāo)準(zhǔn)。這就決定了評(píng)價(jià)成績(jī)和效果的管理活動(dòng)應(yīng)結(jié)合安全目標(biāo)的要求進(jìn)行。評(píng)價(jià)的基本尺度，應(yīng)是安全管理的目標(biāo)值，評(píng)價(jià)活動(dòng)所需建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)是安全管理目標(biāo)的展開(kāi)和具體化。在一般情況下，安全管理目標(biāo)的內(nèi)涵，決定著安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的內(nèi)容和方向，決定著安全評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)和方法，決定著安全評(píng)價(jià)的深度和廣度，因此，安全評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)緊緊圍繞安全管理目標(biāo)的要求而展開(kāi)。

　　2．客觀性原則

　　在評(píng)價(jià)安全管理成績(jī)和效果的過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)安全管理成果，這就是客觀性原則。評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是反饋，而真實(shí)、全面、準(zhǔn)確是反饋的基本準(zhǔn)則。要達(dá)到上述準(zhǔn)則的要求，評(píng)價(jià)就必須遵循客觀性原則。遵循客觀性原則，能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全管理中的成績(jī)和缺點(diǎn)，有利于安全管理人員揚(yáng)棄，進(jìn)而改進(jìn)管理、提高安全管理的質(zhì)量和水平；遵循客觀性原則，注重對(duì)安全管理實(shí)績(jī)的考核，有利于激勵(lì)先進(jìn)、教育后進(jìn)，引發(fā)全體職工和安全管理人員的士氣和工作熱情，起到積極向上的作用；遵循客觀性原則，還有助于培養(yǎng)職工實(shí)事求是、重能力、唯成效的科學(xué)態(tài)度，有利于解放思想，沖破傳統(tǒng)束縛，提高安全管理人員的創(chuàng)造性和應(yīng)變能力等。因此，客觀性原則是進(jìn)行安全評(píng)價(jià)活動(dòng)所應(yīng)遵循的一條重要的原則。

　　遵循客觀性原則，首先要求安全管理評(píng)價(jià)人員無(wú)論是自身的評(píng)價(jià)態(tài)度，還是確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)內(nèi)容、選用的評(píng)價(jià)方法以及做出的評(píng)價(jià)結(jié)論都應(yīng)當(dāng)公平客觀。其中尤以評(píng)價(jià)態(tài)度最為重要，評(píng)價(jià)態(tài)度公平客觀，才有可能建立公平客觀的評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)方法，并得出公平客觀的結(jié)論。其次，參與實(shí)施活動(dòng)的執(zhí)行人員要做到不弄虛作假、不夸大成果和困難。通過(guò)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀地認(rèn)識(shí)自己，找出安全管理中所存在的弱點(diǎn)和不足，并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，以達(dá)到改進(jìn)安全管理，提高安全管理水平，取得更好安全管理效益的評(píng)價(jià)目的。

　　3．激勵(lì)性原則

　　如前所述，安全管理評(píng)價(jià)活動(dòng)是影響職工積極性的重要因素，為此，在安全管理評(píng)價(jià)活動(dòng)中，必須注意啟迪職工的安全思想覺(jué)悟，激發(fā)職工的積極進(jìn)取精神，以達(dá)到充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)企