量化安全評(píng)價(jià)的技術(shù)已有多年歷史,并在各領(lǐng)域里廣泛地應(yīng)用。量化安全評(píng)價(jià)不提倡“絕對(duì)安全”,而是考量國(guó)家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力,強(qiáng)調(diào)“相對(duì)安全”,非常適合中國(guó)國(guó)情。
量化評(píng)價(jià)是安全投入的根據(jù)
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,維持安全投入是消耗企業(yè)資源,即安全投入越多,企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作越安全,但往往損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,大多數(shù)企業(yè)都視安全管理與企業(yè)目的背道而馳。
顯然,這種認(rèn)識(shí)存在很大的誤區(qū),企業(yè)的安全投入實(shí)際是協(xié)助分配與優(yōu)化企業(yè)有限的資源(如資金、人力、成本等),把企業(yè)有限資源應(yīng)用于安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),從而減少事故的發(fā)生,提高企業(yè)的安全水平,為企業(yè)制造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境,給企業(yè)帶來(lái)更大、更多的利益。那么如何幫助企業(yè)做好安全投入計(jì)劃,并有針對(duì)性選擇呢?安全評(píng)價(jià)是其中一個(gè)決策的方法。
量化評(píng)價(jià)減少偏差
由于國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)起步較遲,加上現(xiàn)有市場(chǎng)的不規(guī)范,安全評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)水平各異,評(píng)價(jià)人員素質(zhì)參差不齊,一般情況下又采用了定性的方法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。相對(duì)來(lái)說,定性的方法應(yīng)用較為方便,容易操作,但技術(shù)含量不高,針對(duì)性不強(qiáng),有時(shí)候主觀性較強(qiáng),往往在評(píng)價(jià)過程中造成偏差,導(dǎo)致評(píng)價(jià)成果的說服力低,對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的作用較小,間接地浪費(fèi)了企業(yè)有限資源。
其實(shí),歐美及亞洲大多數(shù)地區(qū)與國(guó)家(如中國(guó)香港、新加坡、澳大利亞等)都普遍以量化法為基礎(chǔ)。量化安全即計(jì)算所有潛在隱患發(fā)生的機(jī)率與發(fā)生后的影響,然后評(píng)價(jià)各種不同事故對(duì)個(gè)人、現(xiàn)場(chǎng)工作人員、鄰近群眾、整個(gè)工業(yè)區(qū)或社區(qū)等的安全風(fēng)險(xiǎn)。
量化評(píng)價(jià)的核心是風(fēng)險(xiǎn)的概念。何謂風(fēng)險(xiǎn)?圖1顯示了隱患、事故(俗稱意外)與風(fēng)險(xiǎn)的互動(dòng)關(guān)系。故隱患一般被定義為一種潛在并可能導(dǎo)致人員、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備或環(huán)境等方面損失的物理狀態(tài)。一旦這物理狀態(tài)符合某種條件,事故就會(huì)一瞬間實(shí)現(xiàn)。事故的發(fā)生都有它特定的機(jī)率,并且取決于它發(fā)生當(dāng)時(shí)的種種因素(如工藝、已有安全防護(hù)措施、緊急應(yīng)變能力與時(shí)間、消防能力、周圍人群、地理環(huán)境、火源等)會(huì)產(chǎn)生不同的后果影響與范圍。通過結(jié)合某件事故可能的發(fā)生機(jī)率與后果影響范圍,就可以進(jìn)一步量化該事故為企業(yè)所帶來(lái)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此從現(xiàn)代安全管理角度來(lái)說,一個(gè)企業(yè)可以采取以下其中一種或結(jié)合性手段,以管理安全:
?。ㄒ唬┫?SPAN lang="EN-US">/排除隱患,即預(yù)先消除導(dǎo)致事故發(fā)生的條件因素。過往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們這方法的效果最好,但技術(shù)上而言最難辦到,有時(shí)候甚至不可能辦到。
?。ǘp低事故發(fā)生的機(jī)率。
?。ㄈ┚徍?SPAN lang="EN-US">/減輕事故的后果影響范圍或程度。
圖2所顯示的是一個(gè)國(guó)際上通用量化安全評(píng)價(jià)的工作流程。
量化評(píng)價(jià)反映企業(yè)安全實(shí)況
隱患辨識(shí),顧名思義,主要的目的是識(shí)別企業(yè)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)運(yùn)作相關(guān)潛在危險(xiǎn)狀況。但是僅僅識(shí)別出隱患還是不足夠的,在這個(gè)工作階段里我們也應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)里已有的安全防護(hù)措施,并評(píng)價(jià)其足夠性,以便在接下來(lái)的安全評(píng)價(jià)里考量已有的安全防護(hù)措施所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能,并進(jìn)一步量化企業(yè)里隱患的“實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)”。量化安全評(píng)價(jià)與定性安全評(píng)價(jià)最大的不同是量化安全評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)獲取反映企業(yè)實(shí)況的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),以便為企業(yè)管理層提供正確的數(shù)據(jù)與信息,作為決策之用,而定性安全評(píng)價(jià)由于先天上的缺陷,就僅僅能夠“估計(jì)”風(fēng)險(xiǎn),誤差可能很大,應(yīng)用性也不強(qiáng)。
現(xiàn)今大多數(shù)的生產(chǎn)設(shè)施或設(shè)備都具備一定的安全防護(hù)措施,而事故的發(fā)生原因往往是因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)施或設(shè)備發(fā)生了失效,而已有的安全措施并不能如期地發(fā)揮它應(yīng)有的防護(hù)功能。因此在正常的生產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)中,這些阻隔事故致因與生產(chǎn)設(shè)施或設(shè)備失效的安全措施就如形成了一道屏障,此類的安全措施稱為“預(yù)防式”安全措施(見圖3)。當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施或設(shè)備已失效了,其實(shí)又有其他的安全措施,形成另一道屏障,以阻礙事故的升級(jí)及蔓延。根據(jù)這些安全措施的功能,它們可以被分類為“探測(cè)性”、“控制性”與“緩和/減輕性”安全措施(見圖3)。
事故的發(fā)生一般是由于一系列的多種原因所造成的,并且在多元因素的影響下最終可能演變成不同的事故后果。因此生產(chǎn)設(shè)施或設(shè)備的失效、事故原因及事故后果之間的關(guān)系就如圖3所示,呈現(xiàn)為一個(gè)類似“蝴蝶結(jié)”的關(guān)系圖。在辨識(shí)隱患時(shí),安全評(píng)價(jià)人員必須了解其中的互動(dòng)關(guān)系,并逐一理清楚各種已有安全措施的功能與其足夠性。如果安全評(píng)價(jià)人員并沒有這方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),很顯然地最終評(píng)價(jià)成果并不能如實(shí)反映企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)運(yùn)作情況,豈止誤人誤事。
經(jīng)過安全評(píng)價(jià)人員的專業(yè)計(jì)算及計(jì)算機(jī)仿真模擬,企業(yè)最終可以判斷自身實(shí)際的安全生產(chǎn)水平,并充分了解自身的生產(chǎn)運(yùn)作有多安全或危險(xiǎn)。圖4所顯示的是目前國(guó)際廣泛應(yīng)用的安全管理最低合理可行原則。圖中的倒三角形代表的是安全風(fēng)險(xiǎn)的比例大小,而之中有兩條界線,即安全風(fēng)險(xiǎn)上限及安全風(fēng)險(xiǎn)下限,把倒三角形劃分成三個(gè)區(qū)域,即高安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,最低合理可行區(qū)域及低安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
基于最低合理可行原則的量化安全評(píng)價(jià),為企業(yè)提供一個(gè)特定安全生產(chǎn)要求的框架(安全風(fēng)險(xiǎn)的上下限),并在改善安全時(shí)考量企業(yè)本身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)能力和生產(chǎn)狀況,給企業(yè)一定程度的可操作性,量化安全評(píng)價(jià)提倡的“相對(duì)安全”所帶來(lái)的各種好處由此可見一斑。