“言必有據(jù)，言之成理”，法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范性文件都是安全評價的“據(jù)”和“理”。 安全標準是保障安全評價的重要技術規(guī)范，正確引用各種文件是安全評價質量的保證。危險化學品經(jīng)營企業(yè)的安全評價就是依據(jù)有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準，運用科學的評價方法對企業(yè)在危險化學品經(jīng)營、儲存過程中存在危險、危害因素，進行辯識、分析和評估，并提出合理可行的安全技術措施和安全管理對策，以達到防止和減少安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)的安全。評價報告要求內容全面，條理清楚，詞語規(guī)范，數(shù)據(jù)完整，取值合理，真實可靠；提出的安全技術措施和安全管理對策具有針對性且切實可行；評價結論客觀公正。初始階段，我們的少數(shù)評價人員缺乏分析、研究的精神，不動腦筋認真思考，在評價報告中羅列一大堆法律、法規(guī)條文，不管有用還是無用，統(tǒng)統(tǒng)復制到報告上去。并且加油站經(jīng)營、危險化學品經(jīng)營、液化氣經(jīng)營、危險化學品儲存等不同的經(jīng)營項目都是引用相同的標準、規(guī)范，個別人評價報告中還將國家明令廢止的文件也引用進去。針對存在的問題，我們組織學習與研討，使大家認識到無針對性地亂引用條文會直接影響安全評價報告的質量，是對被評價單位一種極端不負責的態(tài)度。引用文件必須規(guī)范化，必須有時效性和針對性，不是濫竽充數(shù)，越多越好?，F(xiàn)在我們的評價人員在做危險化學品經(jīng)營報告時，能夠根據(jù)蘇安監(jiān)〔2006〕62號文（關于下發(fā)《加油站安全評價導則（試行）》等五類安全評價導則的通知）中要求的引用文件規(guī)范，合法、合理采用，并能根據(jù)企業(yè)和行業(yè)的特點增加新的符合實際的在評價中需要引證的法律、法規(guī)、標準等規(guī)范文件，并對62號文中的《安全評價通則》、《建筑設計防火規(guī)范》、《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》等失去時效的標準進行更新，有針對性的引用新的標準。對評價中無關聯(lián)的文件、標準以及失去時效的標準堅決刪除，做到不盲目照抄照搬，該引用的文件一個不能少，與評價內容無關的文件一個不能上，有力地提高了評價報告的質量水平。

　　二、資料收集全面化

　　我市大大小小的加油站有100多家，氣體充裝經(jīng)營10多家，農(nóng)藥經(jīng)營門市部、化工經(jīng)營門市部、油漆經(jīng)營門市部等各種危險化學品經(jīng)營近500多家，規(guī)模小布點多，大多數(shù)屬個體或家庭式的經(jīng)營方式，安全管理粗放，與國家的法律、法規(guī)及安全標準對照，差距甚遠，存在較大隱患。這些企業(yè)的業(yè)主只想通過安全評價達到換征的目的，并不愿意加強安全管理，進行資金投入，下決心對企業(yè)存在的隱患進行整改。有些加油站由于市場情況變化已停止營業(yè)很久，申請安全評價只是為了換領新證，保住經(jīng)營資質。不少企業(yè)負責人、安全管理人員好幾年都未參加安全培訓，安全上崗資格證書不進行年檢，消防未經(jīng)考核，防雷設施不檢測，消防器材失效不補充，應急預案資料未能到安全監(jiān)督管理部門備案，安全臺帳等安全管理資料缺失嚴重，這批經(jīng)營戶的數(shù)量在我市流通行業(yè)中占有的份量較重，還有不少政府領導、親朋好友都幫著說情，要求先出報告讓他們領證，資料和整改等正常經(jīng)營以后再說，并講可以由企業(yè)給我們評價公司出承諾書。也有的企業(yè)提供經(jīng)過藝術處理的“消防安全重點單位年度考評意見書”、“防雷裝置檢測報告”等復制材料讓我們做評價報告，并說出現(xiàn)了問題都由他們負責，保證決不會讓我們中介機構承擔任何責任。在這種情況下如何搞好安全評價對我們是一次艱難的考驗。我們認為，企業(yè)沒有提供真實的資料和數(shù)據(jù)，我們的評價報告就不能反映被評價企業(yè)的真實情況。資料不全，數(shù)據(jù)不準，內容不實，做出的報告必然是虛假報告。這不但違背了我們的職業(yè)道德，如果企業(yè)因我們的報告而發(fā)生事故，就害了企業(yè)，害了政府，也害了我們自己。

　　我們主動、積極、廣泛地向企業(yè)宣傳，國家要求進行安全評價并對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度，就是設計的一條安全防線，越過此紅線可繼續(xù)經(jīng)營，越不過去只能淘汰，這是市場經(jīng)濟的規(guī)律，如果想投機取巧只會以失敗而告終，只是時間的早晚而已。在我們的幫助下，大多數(shù)經(jīng)營戶積極完善安全管理工作，檢測儲存設備、消防設施，維修、補充、配齊安全器材，抓緊落實應急救援預案的完善、備案、演練，參加安全監(jiān)督管理部門組織的安全培訓，各種安全管理制度和臺帳不斷完善。在管理資料和測試資料完善的情況下，對基本條件合格的企業(yè)我們開展了評價，取得顯著的效果。

　　三、現(xiàn)場勘查真實化

　　現(xiàn)場勘查，掌握第一手資料是保證評價報告質量的基礎。危險化學品的經(jīng)營銷售，涉及易燃、易爆、有毒、有害等危險性物質，加油站、液化氣站一般會形成重大危險源，在購入、儲存、銷售的過程中，易燃燒、易爆炸的危險性物質如果泄漏就會在空氣中擴散形成爆炸性氣體混合物，遇明火可釀成火災爆炸事故，造成群死群傷，社會影響極大。

　　現(xiàn)場勘查是在企業(yè)提供了安全評價資料而已經(jīng)過整理和分析的基礎上進行的評價單位與被評價單位面對面的現(xiàn)實核對檢查，不僅是一次溝通、交流，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題良好機會。

　　在現(xiàn)場勘查中有些企業(yè)不太積極，介紹情況掩掩蓋蓋，回答問題知知諾諾。由于我市不少危險化學品經(jīng)營企業(yè)屬家庭式個體經(jīng)營方式，相關的設備、設施及其建筑物、構筑物達不到防范保護要求和防火安全間距要求，或與周邊設施、場所沒有足夠的安全距離。有的加油站直接將加油機設置于公路邊的住宅樓底層室內，與生活設施設置在一起；一些加油站充分利用有限的面積，在罐區(qū)油罐上方設置搭棚用于經(jīng)營潤滑油等商品，大部分的危險化學品經(jīng)營企業(yè)消防設施老化、銹蝕而失效，但不愿重新配備，遇到要檢查時東拼西湊，企業(yè)間互借湊足了消防器材，應付檢查過后又回復原狀；有的危險化學品經(jīng)營企業(yè)的負責人、安全管理人員、操作人員沒有參加安全管理部門的培訓或復訓，經(jīng)營中沒有嚴格的遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定。

　　我們公司接到安全評價委托后，首先對被評價單位的資質進行詢查，未經(jīng)有關部門審批的危險化學品經(jīng)營企業(yè)（老百姓稱為“野雞”經(jīng)營戶）的安全評價業(yè)務堅決不做。對有省相關部門及工商行政管理部門批準的危險化學品經(jīng)營企業(yè)，不管手續(xù)多么齊全，評價小組都必須到現(xiàn)場進行實地勘察和測量，詳細掌握、收集有關情況和資料。全面、真實了解有關該危險化學品經(jīng)營企業(yè)地址選擇、總平面布置、工藝設施、消防及給排水設施、電氣裝置、采暖通風、建筑物結構的數(shù)據(jù)和資料。核實安全管理制度、安全管理組織是否完善和健全；了解從業(yè)人員是否取得相應的上崗資格，是否具備相應的專業(yè)技術知識和安全管理知識，是否具備相應的管理能力和操作技能。我們根據(jù)蘇安監(jiān)[2006]62號文{關于下發(fā)《加油站安全評價導則（試行）》等五類安全評價導則的通知}精神，參照安全檢查表，對該危險化學品經(jīng)營企業(yè)地址選擇、總平面布置、工藝及設施、消防及給排水設施、電氣裝置、采暖通風、建筑物結構等基本設施方面的主要危險、有害因素，進行全面而系統(tǒng)的分析。對一些隱形的危險、有害因素，我們組織專家集體討論，研究對策。有一加油站，站內西側高聳10KV的電力塔，現(xiàn)場勘察組按照《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）標準核查，加油機、油罐等各處安全距離都能夠達到要求。但評價組認為，電力塔雖然與站內各類設施表面上不構成危險，但如果進出的車輛不小心碰撞上，使之倒塌產(chǎn)生連鎖反應，將生成重大事故。評價報告的整改要求中我們提出用圍墻將電力塔圈起來與站內設施隔離的措施，開始企業(yè)不以為意，覺得多此一舉，花這筆投入不值得。后來此圍墻連續(xù)被撞壞兩次，修補兩次。企業(yè)領導多次感謝我們評價公司：一條小建議，解決大問題，消除了隱患，保證了安全。

　　規(guī)模較大、工藝復雜、品種繁多的經(jīng)營企業(yè)，我們的評價小組還要進行二次勘查，三次勘查，情況特殊的還可能進行第四次勘查。做到掌握標準、勘查深入，全面真實，情況透徹，服務到位，針對該危險化學品經(jīng)營企業(yè)基本設施方面和安全管理方面與規(guī)范、標準存在的差距，分別提出預防、消除和降低危險危害的對策措施，不讓企業(yè)留下安全隱患，也不讓我們的安全評價報告出現(xiàn)風險。

　　四、評價方法科學化

　　安全評價方法的正確選擇是危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價報告質量的保證?？茖W、合理的評價方法是對危險化學品經(jīng)營企業(yè)進行危險性、有害性分析的重要手段和工具，只有正確選擇了適當?shù)脑u價方法，編制出的安全評價報告才具有科學性、準確性、指導性。

　　危險化學品經(jīng)營企業(yè)存在很大的潛在危險性和破壞性，易發(fā)生火災、爆炸、中毒等事故，如果相關的設備及其建筑物、構筑物達不到有關標準和規(guī)范要求的防范保護設施和防火間距， 事故發(fā)生時會造成多米諾連鎖反應，增加事故爆發(fā)點周邊人員的傷亡。分析危險化學品經(jīng)營企業(yè)普遍存在的安全隱患以及對其進行安全評價，對減少事故發(fā)生的可能性具有極其重要的意義。開始我們的評價人員師出多門，十份評價報告出現(xiàn)九種不同的評價方法和分析思路，理由各具。經(jīng)過多次學習、討論、研究、磨合，基本有了統(tǒng)一的意見。

　　通常對危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價可以采用定性或定量分析方法，一般以定性分析為基礎，定性評價與定量評價相結合。我們按照省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的評價標準“關于下發(fā)《加油站安全評價導則（試行）》等五類安全評價導則的通知”（蘇安監(jiān)[2006]62號文），首選安全檢查表評價方法，通過定性的分析辯識系統(tǒng)中的危險源，此安全檢查表內容全面，不但列出了主要的危險、有害因素，而且突出了重點，簡明扼要的把主要內容反映出來。如果評