建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價操作實務(wù)
應(yīng)包括:定期安全檢查、專項(施工用電、大型起重機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等。同時對應(yīng)核查隱患整改通知書、安全檢查罰款通知書。
?其他需核查的項目安全檢查資料有扣件式鋼管腳手架、懸挑架、提升架驗收單;模板支撐系統(tǒng)驗收單(含計算書);井架(龍門架)搭設(shè)、落地操作平臺驗收單;施工現(xiàn)場臨時用電的接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗收單;施工機具驗收單;基坑支護驗收及監(jiān)測記錄;洞口臨邊防護驗收記錄等。
????(12)安全改進
????企業(yè)和項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會議,總結(jié)和執(zhí)行安全生產(chǎn)自我評估。現(xiàn)場核查安全會議記錄、安全自我評估報告、安全整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復(fù)等資料。
????(13)安全資料收集
????企業(yè)和項目應(yīng)建立適用的職業(yè)健康安全管理法律法規(guī)和其他要求清單,定期評價更新。要保證對新頒布發(fā)行的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)病防治、行業(yè)規(guī)章制度、地方主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程等及時獲取的有效渠道。
????安全資料分類裝訂,統(tǒng)一格式,需簽字部分不得代簽。
????3.出具評價報告
????下面按某公司年度自我安全評價的具體案例進行說明。
????(1)封面:某公司年度自我安全評價報告書,編寫人、審核人、批準(zhǔn)人簽名。
????(2)安全評價說明
????2.1評價依據(jù)、評價組成員及工作計劃等。
????根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、??《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律條文的要求,我公司組織了全公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查,并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》??(JCJ/T77-2003)的有關(guān)規(guī)定作出公司的自我安全評價報告。
????2.2安全評價的目的
????本次安全評價是針對公司各工程項目的安全現(xiàn)狀進行的安全評價,通過評價查找其存在的危險有害因素并確定危險程度,提出合理可行的安全對策措施及建議,使公司在生產(chǎn)運行期間的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。
????(3)安全評價的內(nèi)容及結(jié)果
????按照《評價標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,本次評定的主要內(nèi)容分為兩大類,即安全生產(chǎn)條件的單項評價和安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價;由以上兩項單項評價組合而成的安全生產(chǎn)能力綜合評價。共計六項表格評分得出結(jié)果(各評分及匯總表省略)。
????3.1企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評價,包括以下4個分項評分:
????3.1.1安全生產(chǎn)管理制度分項評分
????該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項,經(jīng)過評分匯總該分項得分為87分。
????3.1.2資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理分項評分
????該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項,經(jīng)過評分匯總該分項得分為90分。
????3.1.3安全技術(shù)管理分項評分
????該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項,經(jīng)過評分匯總該分項得分為85分。
????3.1.4設(shè)備與設(shè)施管理分項評分
????該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項,經(jīng)過評分匯總該分項得分為90分。
????3.1.5單項評價等級
????安全生產(chǎn)條件單項評分為:87×0.3+90×0.2+85×0.3+90×0O.2=87.6分>75分,且以上各分項評分均大于70分,故評價等級為合格。
????3.2企業(yè)安全業(yè)績單項評價
????該單項評分表安全生產(chǎn)管理體系推行的評分項目為零分,該單項評分匯總得分為75分,等級評價為:該單項評分中為零分的評分項目數(shù)為1,匯總得分為75分大于70分,評定為基本合格。
????3.3企業(yè)安全生產(chǎn)能力綜合評價
????以上兩項單項評價為一個合格,一個基本合格,符合《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》中基本合格評價等級規(guī)定,公司的安全生產(chǎn)綜合能力評價等級為基本合格。
????(4)對策、措施與建議
????通過本次安全生產(chǎn)自我評價活動,公司的安全生產(chǎn)綜合能力評價等級為基本合格,這說明公司安全管理方面存在不少的問題,為了及時將這些問題解決掉,使我公司的生產(chǎn)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),現(xiàn)將存在的問題及對策建議列出如下:
????4.1安全管理制度重在落實,不僅要進一步完善制度,更重要的是執(zhí)行制度。公司應(yīng)加強對管理層人員對制度理解能力的培訓(xùn)。能夠做到以制度管人,人人按照規(guī)章制度辦事,特別是獎罰制度更應(yīng)該嚴格遵照執(zhí)行,這樣才能起到約束的作用。另外在本次檢查中發(fā)現(xiàn)項目部對公司安全管理部門下發(fā)的隱患整改通知單回復(fù)不夠及時(評分表扣5分),造成資料不能閉合,項目部應(yīng)在整改完成之后及時向公司回復(fù),以便使安全部門復(fù)查后閉合管理資料。
????4.2公司對項目經(jīng)理等項目管理人員的安全培訓(xùn)不夠(評分表扣5分)、課時普遍過短,每年僅有一次。公司有關(guān)部門應(yīng)加大安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核力度(評分表扣3分),考核成績要與經(jīng)濟掛鉤,考核不合格堅決不允許上崗。另外項目部應(yīng)要求50人以上的勞務(wù)分包隊伍配備專職安全管理人員參與項目部的安全管理(評分表扣5分)。還有一個比較突出的問題是項目部對安全資金投入仍然有所保留,表現(xiàn)在購買的防護用品及安全設(shè)施多為不合格產(chǎn)品(評分表扣5分),直接影響作業(yè)人員的施工安全,公司應(yīng)制定行之有效的措施保證項目安全資金的正確使用,并加大監(jiān)督機制建設(shè)。
????4.3公司各項目部對應(yīng)急救援預(yù)案的制定還不夠重視(評分表扣10分),多數(shù)工地沒有建立應(yīng)急救援體系,公司應(yīng)抓緊督促項目部制定救援預(yù)案,購置應(yīng)急救援設(shè)備;另外各項目部對危險性較大的分項工程的專項施工方案編制得不完善、缺項,或者是不能有效地指導(dǎo)施工,施工方案抄襲沿用漏洞百出,雖說有一紙方案,工人還是按照經(jīng)驗施工,遺留安全隱患較多(評分表扣5分)。項目部應(yīng)自覺加強技術(shù)力量,充實技術(shù)管理人員,把方案做成能夠確實指導(dǎo)施工的技術(shù)文件。
????4.4施工現(xiàn)場設(shè)備與安全設(shè)施相關(guān)的管理制度不夠完善,設(shè)備及設(shè)施安裝后未進行相應(yīng)的驗收程序即投入使用(扣10分),造成資料不完備,施工過程中形成的隱患不能夠及時被發(fā)現(xiàn)。個別現(xiàn)場的安全警示標(biāo)牌配置數(shù)量、位置不滿足要求,公司應(yīng)要求各工地設(shè)置安全警示標(biāo)牌平面布置圖,按照布置圖的要求進行現(xiàn)場的安全標(biāo)志的懸掛,能讓警示牌切切實實起到安全警示的作用。
????4.5公司尚未貫徹安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)(評分表扣20分),公司此項工作籌備小組應(yīng)加快工作進度。
????三、結(jié)束語
????安全評價是系統(tǒng)安全工程理論中的一個重要內(nèi)容,也是對“安全第一,預(yù)防為主”的這一我國安全生產(chǎn)工作基本方針的具體體現(xiàn)和最好詮釋。在建筑施工行業(yè)實施安全生產(chǎn)評價,有效增加施工企業(yè)安全投入,并通過對預(yù)測、預(yù)防事故的發(fā)生所預(yù)先采取防范措施的落實,為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險程度創(chuàng)造必要條件。達到保護職工安全與健康,極大改善企業(yè)安全狀況的目的。因此,鼓勵施工企業(yè)建立覆蓋每一施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理體系,實行安全生產(chǎn)體系管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制,加快施工企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中建立安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)企業(yè)自律的長效管理機制。另外,通過安全評價實行,也在一定程度上推動建筑行業(yè)的安全監(jiān)管模式由傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后型變?yōu)楝F(xiàn)代的主動、本質(zhì)、超前的模式,是推動建筑施工行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的有力舉措。