按照國(guó)家原經(jīng)貿(mào)委36號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、發(fā)證工作已全面展開，作為基層安全生產(chǎn)管理部門，在目前我們開展的成品油經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)工作中，遇到了一些問(wèn)題，現(xiàn)予以提出，與各位專家學(xué)者共同探討。
1．關(guān)于油罐埋地設(shè)置問(wèn)題
《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范GB50156—2002>(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)中，作為規(guī)范強(qiáng)制性條款的第6．1．2條規(guī)定：“加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置”。
由于加油站分布于碼頭、沿海公路、山區(qū)等不同地區(qū)，受特殊地理位置、氣候及環(huán)境的影響，相當(dāng)一部分油罐無(wú)法按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)埋入地下，其原因有以下幾點(diǎn)：
① 沿海地區(qū)距海岸線較近，地下水位高，正常潮位時(shí)地面以下0．2—0．5米即可見地下水。據(jù)沿海漁民反映，受夏季臺(tái)風(fēng)影響，時(shí)有大潮和海嘯發(fā)生，高于海平面1．5～2米的地面都在淹沒范圍之內(nèi)。沿海地區(qū)土壤咸度特別大，油罐如埋入地下，將長(zhǎng)期處于海水浸泡之中，腐蝕非常嚴(yán)重，使用壽命將大大縮短。特別是碼頭及河道邊緣加油站，受漲潮和地下水位影響，油罐將始終處于咸水浸泡之中，尤其在夏季漲大潮時(shí)，海水可將地下油罐淹沒，如按照新《規(guī)范》第6．1．2條規(guī)定設(shè)置埋地油罐，將會(huì)增加新的不安全因素甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)：
② 部分山區(qū)的加油站，有些油罐為地上罐。如河北省張家口、承德等地區(qū)，主要是由于堅(jiān)硬的巖石不宜開挖、爆破，油罐埋入地下比較困難或投資很大。
針對(duì)上述問(wèn)題，按照保障安全、因地制宜、實(shí)事求是的要求，經(jīng)分析，提出如下建議：
沿海地區(qū)加油站可否將油罐設(shè)置為地上式，按要求建造防火堤，其它設(shè)施按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。山區(qū)可否將油罐設(shè)置為地上式或半地上式，按要求建造防火堤，其它設(shè)施按國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2．關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題
     該導(dǎo)則附錄A《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》中，將安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員要求等有關(guān)內(nèi)容列為A項(xiàng)(否決項(xiàng))，在“四、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要求”的第十七條把整個(gè)《規(guī)范》列為B項(xiàng)(非否決項(xiàng))。這樣就可能出現(xiàn)某一加油站在安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員等有關(guān)內(nèi)容符合A項(xiàng)，但有一處或多處不符合規(guī)范中黑體字注明的強(qiáng)制條款，而得出合格的結(jié)論。由于加油站分布廣泛，危險(xiǎn)性較大，而安全評(píng)價(jià)工作可以說(shuō)是在摸索中前進(jìn)，大多數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均為剛成立不久，評(píng)價(jià)人員多為臨時(shí)培Nl~1]進(jìn)入工作，而且在評(píng)價(jià)中又沒有明確的評(píng)價(jià)依據(jù)。建議根據(jù)專業(yè)優(yōu)先適用的原則，將《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范GB50156—2oo2>作為加油站主要評(píng)價(jià)依據(jù)，明確用黑體字注明的強(qiáng)制性條款，哪些為A項(xiàng)(否決項(xiàng))，哪些為B項(xiàng)(非否決項(xiàng))。
3． 關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)限制的內(nèi)容
在《關(guān)于<危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法>的實(shí)施意見》中“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)限制”的第三條：“個(gè)體工商戶 ．不得經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸工具用成品油和液化氣；從加油站目前經(jīng)營(yíng)情況看，從業(yè)人數(shù)、資金等方面很多達(dá)不到企業(yè)要求，絕大多數(shù)為個(gè)體工商戶。建議此限制可否修改為：無(wú)論何種所有制形式，只要符合法律、法規(guī)等要求，安全評(píng)價(jià)合格，均可經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸工具用成品油和液化氣