水運工程重大危險源辨識研究

【摘要】在多年的水運工程施工安全管理的基礎上，結合水運工程施工特點，從危險源的基本概念出發(fā)，找準辨識依據(jù)和多種辨識方法，從而實現(xiàn)對重大危險源的分類和定性。通過本人在天津北方港航石化碼頭改造工程和華能唐山港曹妃甸港區(qū)煤碼頭工程兩個水運工程施工項目中的應用表明：該辨識方法理論依據(jù)充分；定性、分類過程簡單易行；辨識結果可信度高。可以為水運工程施工項目重大危險源辨識提供依據(jù)。

 一、前言
        近年來，我國水運行業(yè)發(fā)展迅速，水運工程建設突飛猛進。我國已將加快水運發(fā)展擺在更加重要的位置，水運基礎設施呈現(xiàn)出建設高潮。在繁重的建設任務面前，工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設過程中的工程安全問題較為突出。水運工程項目大多需要野外作業(yè)和水上作業(yè)，多工序交叉作業(yè)頻繁，施工船舶和大型起重機械較多，同時工作面狹窄，受臺風、洪水、風暴潮、滑坡等自然災害的影響尤為突出，因此，水運工程重大危險源具有點多、面廣的特點。從以往工程安全事故原因分析發(fā)現(xiàn)：對重大危險源缺乏有效的辨識和風險評價手段，從而不能有針對性地制定出專項安全施工方案和提出有效的工程安全控制措施，是水運工程建設領域重大事故多發(fā)的一個重要原因。

 二、水運工程施工重大危險源的定義

《重大危險源辨識》(GB18218-2000)中將“重大危險源”定義為：長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，該標準適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。

    《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)中規(guī)定重大危險源申報的范圍為：貯罐區(qū)、庫區(qū)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等9項。

    上述重大危險源定義主要針對的是危險物質(zhì)、特種設備和礦山等行業(yè)或組織而言。水運工程施工幾乎不涉及危險化學品，但水運工程施工由于其水上施工作業(yè)的特點，施工過程中作業(yè)危險性很大。因此，水運工程施工重大危險源區(qū)別于一般的危化品等工業(yè)企業(yè)或組織的重大危險源。

長期以來，各級水運工程建設安全監(jiān)管部門、建設單位和施工企業(yè)都在沿用“危險源”和“重大危險源”的概念。針對水運工程施工危險源和重大危險源的定義，水運施工行業(yè)的專家和學者一直有著不盡相同的認識和看法，針對水運工程施工的特點和危險源的分布，個人對水運工程危險源定義為：在水運工程施工過程中可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的施工作業(yè)活動、危險物質(zhì)、不良自然環(huán)境條件等。水運工程重大危險源就是在危險源定義的基礎上突出人員傷亡、財產(chǎn)損失的概率及發(fā)生事故的損失大小。將可能導致較大事故及較大以上事故發(fā)生的危險作業(yè)工序稱之為重大危險源；可能發(fā)生的一般事故稱為一般危險源。這樣劃分對于區(qū)分一般危險源和重大危險源，加強對重大危險源的管理以及對重大危險源實施分級管理具有實質(zhì)意義。

 二、水運工程施工危險源的辨識

許多系統(tǒng)安全評價方法，都可用來進行危險源辨識。常用的危險源辨識方法大致可分為2大類。

2．1直觀經(jīng)驗分析法

適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的建設項目；不能應用于沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。

1)對照、經(jīng)驗法

對照有關標準、法規(guī)、檢查表或分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對系統(tǒng)危險源進行辨識的方法。

2)類比方法

利用相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析對象的危險源。

2．2系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法即應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險源辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。

常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、作業(yè)條件危險性評價法(LEC)等。

無論采取哪種方法，水運工程施工危險源辨識都應遵循以下原則：

1)從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應用以上方法進行分析。

)從可能導致火災、爆炸和中毒等危險物質(zhì)和工序出發(fā)，進行分析

在水運工程施工危險源辨識過程中，既要保證危險源辨識的全面性，又不能對施工工序劃分的太細或者太粗，這樣都不利于施工企業(yè)應用和政府主管部門監(jiān)管?！堵殬I(yè)安全健康管理體系》明確了對危險源辨識要按照以下途徑進行：

1)考慮工作單元中的常規(guī)活動和非常規(guī)活動，進行分別對待；

2)對所有工作單元內(nèi)的人員，都要對其活動進行考察，進行危險源辨識；

3)對工作單元內(nèi)的所有材料、設備和設施進行考察，辨識其是否存在機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素及人機工程因素等7種能量和作用類型；

4)在過程中辨識當前危險源處于何種狀態(tài)，即正常狀態(tài)、異常狀態(tài)或緊急狀態(tài)等3種狀態(tài)類型。

按照《職業(yè)安全健康管理體系》的要求，結合各企業(yè)內(nèi)部管理資料，通過凋研，充分發(fā)揮專家作用，對水運行業(yè)的港口工程、航道工程和修造船水工建筑物丁程施工進行了危險源初步辨識，共篩選出水下基坑開挖、沉箱浮運、打樁作業(yè)、大型構件安裝、水上拋石和船舶運輸構件作業(yè)等56個危險源，對這些危險源根據(jù)其狀態(tài)，并運用評價方法進一步確定其是否是重大危險源。

三、水運工程施工重大危險源的定性

下面介紹一下本人工作中常用的“作業(yè)條件危險性評價法（LEC）”。這是一種簡單易行的評價方法，是一種在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡（財產(chǎn)損失）風險大小的，這三種因素是：L--發(fā)生事故的可能性大??；E--人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C--一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學準確的數(shù)據(jù)，卻是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D來評價危險性的大小。即D＝LEC。

D值大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。

關于L、E、C各元素的分值大小的確定，本方法中參照了國家職業(yè)安全健康管理體系認證中心編著的《中國職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓教程》。
      1．L：發(fā)生事故的可能性大小。事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為O；而必然發(fā)生的事件的概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如下表所示。 

          發(fā)生事故的可能性（L）取值表

2．E：暴露于危險環(huán)境的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如下表所示。

                   暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）取值表

     3．C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分數(shù)值為1-100，把需要救護的輕微傷害規(guī)定分數(shù)為1，把造成多人死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如下表所示。
                         發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）取值表

    4．D：危險性分值。根據(jù)公式就可以計算作業(yè)的危險程度，但關鍵是如何確定各個分值和總分的評價。
      根據(jù)經(jīng)驗，總分在20以下是被認為低危險的，這樣的危險比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險分值到達70-160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改；如果危險分值在160-320之間，那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險，應立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據(jù)實際情況予以修正。

危險等級劃分如表所示。
                            危險等級劃分（D）取值表

本人結合我國水運工程施工特點提出一套完整的水運工程重大危險源(工序)評價技術方法和程序，通過在北方港航石化碼頭改造工程和華能唐山港曹妃甸港區(qū)煤碼頭工程的應用，以及與兄弟單位安全管理人員的討論交流，得出以下結論：
    1)該方法適用范圍廣，操作簡單易行。它不僅適用于施工企業(yè)對工程項目中的重大危險源(工序)自評，也適合安全監(jiān)管部門、建設單位或中介機構對重大危險源(工序)的評價；該方法操作方便，計算簡單，方便各層次文化水平人員的應用。
    2)理論依據(jù)充分，考慮的因素全面。該方法是從基本的安全系統(tǒng)工程原理出發(fā)，根據(jù)風險的基本理論，結合水運工程施工的特點提出來的。將評價方法與工程特點有機地結合起來，評價過程考慮到施工工藝和施工條件等因素的差別，保證了評價的全面性。
    3)評價過程層次清晰，評價結果客觀。筆者提出水運工程重大危險源風險評價步驟以及事故后果與可能性定值判定標準，進而提出水運工程重大危險源的風險等級劃分方法。結構合理，層次清晰，方便應用。

參考文獻
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