1.2.5船舶消防系統(tǒng)
在上述提及的這些二手船中,原始的車輛艙消坊系統(tǒng)只是采用單一的水噴淋滅火系統(tǒng),這種滅火方式的缺陷:一是由于目前貨運車輛超高現(xiàn)象普遍水噴頭與貨物高度間距離達不到噴淋擴散角的要:求,因而不能起到應(yīng)有的滅火效果;二是貨運車輛中裝有大量的散貨,如紙質(zhì)、棉紗、蔬菜、布匹等,在用;噴淋滅火過程中,就會散落在艙底,繼而堵塞排水泵的吸入濾器及吸入口,致使排水泵無法工作,最終因積水過量,導致自由液面升高,船舶傾覆,“大舜”及“盛魯”輪就是如此;三是有些貨物遇水自燃或助燃,某輪因裝載甲醇鈉引發(fā)的火災(zāi),船員在不明貨物性質(zhì)的情況下,采用消防水滅火,結(jié)果促使火勢加劇。
2工作措施與管理對策
針對渤海灣客滾船運輸市場目前的現(xiàn)狀以及存在的諸多安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)從完善制度、提高人員素質(zhì)、明確安全生產(chǎn)責任、強化公司和船舶管理等方面著手,采取有效措施,消除各種不安全因素,確保渤海灣客滾運輸安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定,杜絕重特大安全責任事故的發(fā)生。
2.1建立安全管理長效機制
我國客滾運輸安全管理法規(guī)制度建設(shè)落后。由于客滾船運輸方式在我國出現(xiàn)的時間不長,對這種運輸方式大特點和規(guī)律還缺乏研究,行業(yè)管理部門沒有形成一個針對客滾運輸安全的規(guī)范性管理辦法。建議應(yīng)該加強對客滾運輸這種特殊的運輸方式研究,規(guī)范行業(yè)管理標準、市場準入規(guī)則、適合航區(qū)航行的標準船型等;加大對渤海灣航區(qū)航行規(guī)律、氣象特征、操船技能的研究;加強運輸市場宏觀調(diào)控和管理,調(diào)整運力結(jié)構(gòu),治理整頓通航環(huán)境,建立良好的市場競爭秩序;加強對老齡船舶的管理,強制淘汰超齡老舊和技術(shù)狀況差及不適合渤海灣客滾運輸?shù)拇?,引導和鼓勵運輸企業(yè)加快運力更新步伐,確保更新后的船舶技術(shù)含量高、安全系數(shù)大、服務(wù)質(zhì)量好、豪華優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化客滾船,為保障渤海灣客滾運輸安全創(chuàng)造良好的條件。
2.2不斷提高船員及公司管理人員的素質(zhì)
要根據(jù)交通部對客滾船干部船員的任職要求,對高級船員的學歷和適任證書必須嚴格要求和嚴格把關(guān),上崗前必須對船員進行客滾船特殊技能培訓,有計劃地進行實船操作演習與演練,對船員尤其是高級船員組織定期考核與評估,對評估不合格者進行有針對性的培訓,逐步淘汰不稱職船員。
要高度重視選拔高素質(zhì)人員充實到公司管理層,嚴把業(yè)務(wù)部門管理人員的資歷、資質(zhì)關(guān),把真正業(yè)務(wù)能力強、有豐富的實船工作經(jīng)驗、管理水平高的專業(yè)人才安排在公司管理崗位上;在船舶出現(xiàn)突發(fā)事件時,應(yīng)能科學調(diào)度,沉著指揮,為船舶提供最終決策;在Et常管理過程中,公司管理人員應(yīng)在安全管理、船舶營運、船舶Et常維護保養(yǎng)、船員調(diào)配和培養(yǎng)等方面提供后勤保障和岸基支持。
2.3全面落實安全生產(chǎn)責任制
明確企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,強調(diào)要層層建立并認真落實責任制,重大隱患治理和應(yīng)急救援制度,要加強對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的治理,制定應(yīng)急預(yù)案,建立預(yù)警和救援機制;要堅持“四不放過”原則,即產(chǎn)生事故的原因沒查明不放過、相關(guān)責任人沒處理不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過、整改措施不落實不放過。堅持“誰審批,誰負責;誰簽字,誰負責;誰管理,誰負責;誰放行,誰負責”,明確責任分工,明確“一崗雙責”。同時要加強政府對客滾船市場的監(jiān)管力度,針對渤海灣氣象特征,行業(yè)管理部門應(yīng)采取某些限制措施,如限制風力等級制度、新建船舶的適航要求、對高級船員的適任條件限制等。目前,山東和遼寧兩省均出臺了“海面7級以上風力不得開航”的禁令,這對于提高兩省客滾船的航行安全系數(shù)起到了積極作用。
2.4加強對重點環(huán)節(jié)的管理力度
客滾船在管理過程中有幾個重要環(huán)節(jié)必須把握好。
2.4.1車輛檢查登記
這是防止危險品上船的關(guān)鍵一關(guān),要查堵危險品,同時,要通過稱重嚴防超載超重車輛上船,以防給車輛的綁扎增加難度。
2.4.2停車場巡查
防止不法分子在停車場進行破壞活動,或在車輛上安裝破壞設(shè)施,對停車場的巡查,也是港口保安規(guī)則要求的內(nèi)容。
2.4.3車輛的系固綁扎
目前客滾船車輛的系固主要采用鏈條和木楔,在實施綁扎時車輛上沒有固定的系固點,無法實現(xiàn)有效地綁扎,即使甲板地鈴、綁扎屬具均能承受較大的安全負荷,車輛本身的系固點強度不夠也會使綁扎失效,車況較差的車輛有時還會發(fā)生車體被撕裂現(xiàn)象。
2.4.4巡艙守艙
建立專業(yè)的巡艙員隊伍,船舶航行過程中,著重檢查車輛的停放狀態(tài),尤其在大風浪天氣,是否出現(xiàn)車輛傾覆、翻倒、滑移等問題;再者,在車輛艙是否存在消防隱患,或有無人員破壞現(xiàn)象,2003年11月發(fā)生在某船的爆炸未遂案件,就是巡艙員及時發(fā)現(xiàn)的結(jié)果,從而避免了一起惡性事故的發(fā)生。
2.4.5加強管理
船舶的維修管理、備件的采購、關(guān)鍵動力設(shè)備及消防設(shè)備的檢查檢驗等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié),公司必須引起高度重視,逐一消除不安全因素,明確船舶、公司的管理責任,真正做到責任到人,不留空檔、不留死角。
2.5完善應(yīng)急救援預(yù)案。提高應(yīng)急救援能力
為加強突發(fā)事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,公司必須切實重視應(yīng)急救援預(yù)案的制定。完善應(yīng)急救援體系建設(shè)思路及其框架、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、保障制度等內(nèi)容。預(yù)案必須做到快捷、可行、安全、可靠,船舶與公司都必須有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,所處崗位的船員應(yīng)能迅速按照預(yù)案所制定的程序,做到反應(yīng)迅速、處置果斷、措施合理;公司值班人員應(yīng)及時報告,公司、船舶領(lǐng)導及所有相關(guān)人員迅速集合,操作相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。要做到這一切,公司和船舶必須經(jīng)常組織公司職工及船員進行實地演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。
2.6充分發(fā)揮專家作用,建立明察暗訪制度
交通主管部門定期組織對其行業(yè)主管部門和港航企業(yè)安全管理狀況實行安全檢查和評估,采用并完善現(xiàn)行的“專項檢查和綜合檢查相結(jié)合,以專項檢查為主”、“專家檢查和行政檢查相結(jié)合,以專家檢查為主”、“明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主”的做法。建立健全渤海灣客(滾)運輸行業(yè)安全管理專家組,從有關(guān)高校、海事管理、船舶檢驗、行業(yè)管理部門和企業(yè),聘請有較高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和豐富管理、操作經(jīng)驗的人員,為安全管理專家,參加各級行業(yè)管理部門組織的安全檢查和評估,制定行業(yè)管理檢查和評價標準,參與各類事故的調(diào)查處理,為渤海灣客(滾)運輸行業(yè)安全管理提供咨詢服務(wù)。
3結(jié)語
針對現(xiàn)有渤海灣客滾船結(jié)構(gòu)上存在的缺陷、海面氣象狀況特點、行業(yè)管理中存在的問題以及船員素質(zhì),采取相應(yīng)的對策,運用科學管理方法及高科技手段,完善各項行業(yè)法律法規(guī),建立健全客滾船航行安全的長效機制,就能確保渤海灣客滾船運輸?shù)拈L治久安,從而為我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,提供一條安全暢通的“黃金水道”。