??????? 三、特殊場所、氣候等條件下的安全管理是路面項目安全管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。
??????? 項目料場高壓線的安全隱患管理。路面項目拌和樓必須使用當地電，因此料場肯定要選在有高壓線的位置。高壓線是一個重大的安全隱患，許多項目在高壓線上都吃過虧，陜北臨近項目料堆堆高后運料車在卸料過程中起斗行駛掛到高壓線，造成司機死亡車輛報廢，項目部承擔了大部分損失。因此對料場高壓線的安全管理必須落實，對高壓線下料堆高度要提出要求，禁止料車起斗后長距離行駛，在卸料過程中安排人員進行指揮，防止事故發(fā)生。測量隊野外作業(yè)時必須與高壓線保持一定的安全距離，防止鋁合金塔尺太長觸碰或靠近高壓線發(fā)生意外。
??????? 極端氣候下雷電的安全管理。包括局和公司好多路面項目都發(fā)生過拌和樓操作系統(tǒng)被雷劈的事故，造成工程停工和緊急空運維修，這些都是未重視拌和樓或廠拌避雷針的安裝，安裝后也未進行安全檢查驗收，安裝不到位避雷范圍狹窄造成。再就是辦公室的電腦，特別是目前項目部安裝局域網后，主機24小時開機，在雷電天氣情況下極易被雷劈，造成電腦癱瘓，主機損壞，有時包括傳真機也不能幸免。因此在雷電天氣情況下，無論多晚，辦公室的人員都要及時關閉所有辦公室電器，斷開所有電源，以免雷劈造成損失，安全管理部門要盡到告知義務。
??????? 電線短路的安全保護措施。現(xiàn)在項目部都能做到在電器設備線路上安裝空壓開關和短路保護，不會發(fā)生電打死人的情況，但是路面項目對附屬協(xié)作隊伍的安全管理還有些滯后。陜北某項目就發(fā)生過協(xié)作隊伍臨時電工帶電操作維修水泵被電直接打死的事故，雖然項目部不承擔主要責任，但也付出了37萬元的道義賠償金。所以對附屬協(xié)作隊伍的臨時用電也應拉入項目的安全檢查和管理范圍，對其用電強行配置配電箱和電路短路保護設施。
??????? 伸縮縫施工的安全管理。在路面項目施工中，有時伸縮縫由路基單位施工，有時由路面項目施工，無論誰施工都要做好交通管制工作，許多單位都因管理不到位造成不少安全事故。有騎摩托飆車直接從伸縮縫坑槽處甩出摔死的；有開小車掉進伸縮縫磕壞底盤的；這些都是交通管制標志不全，封路簡單造成的。滬蓉西路基單位就發(fā)生過一起因交通車被當地交警查扣，駕駛員未帶證件，要室友座摩的送證件，結果在回來的路上因伸縮縫在靠近外側防撞護欄處只留了不到3m寬的路，伸縮縫處有散落的部分石料，送證的人在摩托打滑后頭撞到了護欄上，因未帶安全帽，送醫(yī)院后醫(yī)成了植物人，現(xiàn)路基單位醫(yī)療費和賠償已化了140萬元才解決此事，得不償失。因此從安全考慮在另半幅伸縮縫未施工結束的情況下，禁止全幅開挖伸縮縫。
??????? 四、路面項目要加大建成貫通路段的交通管制和封閉施工管理。
??????? 建成路段交通管制的管理。在下面層貫通起就要對全線上路路口進行挖除或專人把守，杜絕和減少地方非施工車輛上路行駛。某路面項目交通卡子管理到位，不讓地方車輛上路，結果地方派出所出面要求對給鐵路項目拉料的車輛放行一段時間，項目部領導和安全管理人員礙于情面對其進行了安全教育后同意其上路行駛，結果因為路基單位施工伸縮縫水泥罐車占用通車一側少半幅路面剛移開，給鐵路拉料的大車與空車錯車不及，重車下坡剎車難以剎住，造成4部大車和2部小車相撞，幸虧沒有人員傷亡。因項目部交通管理和告知到位，這起事故項目部未承擔任何責任。
??????? 五、安全五要素在項目安全生產管理中的作用
??????? 通過這么多安全事故案例分析和路面項目安全關注焦點的討論，該如何做好項目的安全管理工作呢？安生生產要抓住“安全五要素”來管理，項目要建立安全生產的長效機制，實現(xiàn)安全生產的長治久安，就要全面推進安全生產五要素的管理。安全五要素是什么，就是我們所說的“安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入”。 下面就五個要素在項目安全工作中的運用談點看法。
??????? 1、安全文化，用過去的話說就是安全意識，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。
??????? 項目安全文化建設，要緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任，把安全第一變?yōu)槊總€員工的自覺行為。由于安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認知，而且要內化到心靈深處，轉化為安全行為，升華為員工的自覺行動。項目可以通過搞好項目安全文化建設來實施，如根據各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、制作宣傳墻報、出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識，在班組園地和各部門張貼安全職責、操作規(guī)程，還可在班組安全學習會上，不斷向員工灌輸安全知識，將安全文化變成員工的自覺行動。對職工要加強宣傳教育工作，普及安全常識，強化安全意識，強化職工的自我保護意識。對領導干部，要自覺樹立“以人為本”的管理理念，時刻把人民生命財產安全放在首位，切實落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針。對施工企業(yè)，要確立具有自己特色的安全生產管理原則，落實各種事故防范預案，加強職工安全培訓，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產理念。
??????? 2、安全法制
??????? 要建立項目安全生產長效機制，必須堅持“以法治安”，用法律法規(guī)制度來規(guī)范項目領導和員工的安全行為，使安全生產工作有法可依、有章可循，建立安全生產法制秩序。堅持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā保环矫嬉M織員工學習國家有關安全生產的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善項目安全管理相關的規(guī)定、辦法、細則等，為強化安全管理提供制度依據?！岸ā?，要實現(xiàn)安全生產法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎。只有使全體干部、員工學法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎?！笆胤ā保岩苑ㄖ伟猜鋵嵉桨踩芾砣^程，必須把各項安全規(guī)章制度落實到生產管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標，才能避免和減少事故發(fā)生。“執(zhí)法”，要堅持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴格執(zhí)法。為此，要依法進行安全檢查、安全監(jiān)督，維護安全法規(guī)的權威性。項目要結合實際建立和完善安全生產規(guī)章制度，將已被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為制度和法規(guī)。逐步建立健全項目的安全生產法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范職工的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴肅性和權威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產生活中。
??????? 3、安全責任主要是指搞好安全生產的責任心。
??????? 主要涵義有兩層：企業(yè)是安全管理的責任主體，企業(yè)法定代表人、企業(yè)“一把手”是安全生產的第一責任人。第一責任人要切實負起職責，要制定和完善企業(yè)安全生產方針和制度，層層落實安全生產責任制，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產重大隱患。公司是安全生產的監(jiān)督管理主體，要切實落實公司的監(jiān)管責任，科學界定各級安全生產監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)管職能，建立嚴格而科學合理的安全生產問責制，嚴格執(zhí)行安全生產責任追究制度，深刻吸取事故教訓。
??????? 責任是安全的靈魂。必須層級落實安全責任。項目要逐級簽訂安全生產責任書。責任書要有具體的責任、措施、獎罰辦法。對完成責任書各項考核指標、考核內容的部門和個人應給予精神獎勵和物質獎勵；對沒有完成考核指標或內容的單位和個人給予處罰；對于安全工作做得好的單位，應對該單位領導和安全工作人員給予一定的獎勵。
??????? 4、安全科技是指安全生產科學與技術。
??????? 公司要采用先進實用的生產技術，組織安全生產技術研究開發(fā)。要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產全過程。如安裝壓路機觸停剎車系統(tǒng)、安裝壓路機死角攝像頭、電器設備安裝電線短路自動保護裝置、項目部路口安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、炸藥庫消防噴淋系統(tǒng)、機械衛(wèi)星定位儀（GPS）、交通車行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部應用到安全生產管理中。
??????? 5、安全投入是指保證安全生產必須的經費。
??????? 企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產專項資金，加強財務審計，確保專款專用。公司要支持項目的設備更新和技術改造，要制定源頭治本的經濟政策，并嚴格依法執(zhí)行。
??????? 安全投入是安全生產的基本保障。它包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。對于安全生產所需的設備、設施、宣傳等資金投入必須充足。同時，公司應創(chuàng)造機會讓安全工作人員參加專業(yè)培訓，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學習、取經；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊伍的素質，為實現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅實的基礎。最后一個要素就是剛才說的投入，安全要有投入，安全要有成本，要實現(xiàn)本質安全。
??????? 結束語：在現(xiàn)有的體制、機制下，公司要求項目必須使這五個要素到位。這五個要素逐漸到位的過程，就是安全狀況逐步好轉的過程。但是深層次的原因，是項目安全管理成本投入與項目經營指標完成情況協(xié)調性的問題。
??????? 安全管理要堅持項目每日的例行安全檢查和整改，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。安全管理是一個長期性的工作，專職安全員包括安委會的領導要每天或經常的深入工地現(xiàn)場，進行安全檢查和查看，對現(xiàn)場人員進行婆婆媽媽式的安全教育和指導，指出安全隱患和防范措施，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為堅決予以制止和糾正，這樣項目才可能減少和避免安全事故的發(fā)生。

??????? 參考文獻
??????? 1、全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材:《安全生產管理知識》。 北京:中國大百科全書出版社,2008.
??????? 2、全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材:《安全生產事故案例分析》。 北京:中國大百科全書出版社,2008.