二、防范事故的主要措施

　　加強雙曲拱橋拆除的安全管理，既符合工程參建各方責任主體生產利益的需要，也是保障施工人員生命財產安全的需要。筆者認為，搞好雙曲拱橋拆除的生產安全管理，應當抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

　　1. 加強雙曲拱橋拆除技術的培訓

　　雙曲拱橋因其承載力差，使用壽命短等原因而面臨逐步被淘汰的命運，所以在現今不少的大學橋梁教科書中，雙曲拱橋課程只占一小章節(jié)。對5所近10年來大學（含?？疲┊厴I(yè)的32名路橋專業(yè)人員的調查表明，用3節(jié)以上課時講授這一章節(jié)內容的不到16%；要求作一般了解，讓學生自習的約占40%。不少路橋專業(yè)的項目經理、技術管理人員和安全管理人員，對雙曲拱橋的受力特點、安全拆除程序、拆除作業(yè)的要領不甚熟悉，加上平時對這方面的知識沒有鉆研，又缺少實踐經驗，讓他們擔任項目的技術員、安全員或經理，難以發(fā)現拆除過程中的技術性錯誤。承擔三區(qū)橋拆建工程的項目經理就是一名畢業(yè)于某名牌交大、已有3年多工作經歷的路橋專業(yè)畢業(yè)生，該同志因三區(qū)橋事故被追究刑事責任時，筆者深深為之惋惜。因此，在搞好《安全生產法》《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)宣傳教育的同時，有關部門要抓緊制定橋梁拆除工程安全技術規(guī)程，加大對雙曲拱橋拆除技術的培訓。特別是雙曲拱橋在縣鄉(xiāng)公路仍被廣泛應用的今天，對從事橋梁拆除建設的相關人員進行專業(yè)知識和安全施工管理技術的培訓教育顯得十分重要，從事這方面工作的人員也應注意相關知識的積累。

　　2. 要加強對雙曲拱橋拆除方案的審定工作

　　在工程招標時，評標人員要加強對投標單位編制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明顯不合理、不可行或不詳細的，要堅決予以否決。絕不能把選擇中標單位的眼光盯在拆建費用低廉上。中標單位進場前，要向建設單位、監(jiān)理單位報送詳細的施工組織方案和安全技術方法顯不合理、不可行或不詳細的，要堅決予以否決。絕不能把選擇中標單位的眼光盯在拆建費用低廉上。中標單位進場前，要向建設單位、監(jiān)理單位報送詳細的施工組織方案和安全技術方案，由建設單位或由建設單位按合同委托監(jiān)理單位組織專家對拆除施工方案進行論證審定。方案可行時，方可由監(jiān)理單位簽發(fā)開工令，沒有批準開工的堅決不能開工。在此基礎上還要層層做好施工安全技術交底，加強對雇工、農民工的安全教育和施工安全技術要領的培訓。施工單位和工程項目部要加強對施工方案執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，防止盲目蠻干，違章指揮、違章施工，要按有關規(guī)定設立安全警示標志。施工單位要注意防止和克服讓老、弱、病、殘人員從事現場安全管理工作的現象，切實強化對施工現場的管理，堅決防止非施工人員和非相關人員進入施工區(qū)域。

　　3. 切實加強工程建設管理

　　一是在嚴格把好投標隊伍資質關和人員素質關的基礎上，建設單位要加強對施工隊伍的進場管理，防止中標單位違法將工程分包給不具備資質的施工隊伍施工，防止中標單位降低標準，由施工單位讓沒有項目經理證書的人員從事項目經理的工作。

　　二是建設工程管理部門要按照法律規(guī)定和合同約定，落實參與工程建設各方的安全責任，層層落實安全責任制。建設單位要在招標時，考慮應投入的工程建設的安全措施費用。要督促施工單位及時編制生產安全事故的應急救援預案，督促監(jiān)理人員按期到位，履行監(jiān)理職責，實施對工程的安全、質量、進度、投資的控制與管理，并確保生產安全費用的合理使用。

　　三是要開展工程生產安全大檢查活動，對發(fā)現的事故隱患，要及時采取有效措施，并實施跟蹤管理，從而確保安全措施落到實處。