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煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)存在的問題和對(duì)策

作者:李唐山 鄭軍  來源:礦業(yè)安全與環(huán)保 
評(píng)論: 更新日期:2009年11月14日

????摘要:企業(yè)安全管理制度建設(shè)是國家安全生產(chǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上,揭示了目前企業(yè)在安全制度建設(shè)中存在的問題,提出有針對(duì)性地建立、健全安全制度的對(duì)策。實(shí)踐證明,這些措施在企業(yè)安全制度建設(shè)中能夠起到積極的作用。

????關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);安全制度;建設(shè);問題;對(duì)策

????國家高度重視安全制度建設(shè),2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦建立、健全6項(xiàng)制度,2006年七部委局提出要建立、健全18項(xiàng)安全管理制度。國家對(duì)煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)的要求越來越高,然而有些企業(yè)在安全制度建設(shè)中還存在這樣那樣的問題。如何解決這些問題,進(jìn)一步促進(jìn)安全制度建設(shè),是一個(gè)非常值得探討的課題。

????1 安全管理制度建設(shè)的重要性

????1)它是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。“沒有規(guī)矩不成方圓”,擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度是通過無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來的,它對(duì)安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用,對(duì)員工起著約束作用,是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。國有企業(yè)的各個(gè)層次和崗位在不斷接受新的工作者,這些人或者年輕,班組的工作經(jīng)歷不夠,管理經(jīng)驗(yàn)較貧乏,或者分別來自系統(tǒng)內(nèi)不同單位,安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因而加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè),統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理,顯得尤為重要。

????2)它是貫徹執(zhí)行上級(jí)要求的客觀要求。各個(gè)單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)安全管理要求,要本著嚴(yán)格貫徹和實(shí)事求是的原則,結(jié)合單位實(shí)際對(duì)上級(jí)要求進(jìn)行明確和細(xì)化,制訂出切實(shí)可行的更具有操作性的實(shí)施細(xì)則。

????3)它是查禁“三違”的重要工具。統(tǒng)計(jì)表明,事故基本是“三違”事故,而“三違”是管理和人的問題,以管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或一個(gè)系統(tǒng),因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。而安全制度是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范,正因?yàn)榘踩贫鹊倪@種作用,所以良好的安全制度可以有效減少“三違”事故。

????4)它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制的需要。為了預(yù)防和減少事故,必須實(shí)現(xiàn)安全管理“四個(gè)凡事”——凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理,就必須加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè)。

????5)它是國家安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是國家安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全,并且建設(shè)生產(chǎn)安全長(zhǎng)效機(jī)制?這就需要建立職工的行為規(guī)范,貫徹國家要求,查禁管理性違章,將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。而這正是安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

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