[摘要]企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，80%左右的事故與安全管理中人的不安全行為有直接的關(guān)系。文中闡述了道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為的概念，，并對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，給出消除控制人不安全行為的措施，以規(guī)范人的行為，避免或減少事故的發(fā)生。
??????? [關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸企業(yè);安全管理;不安全行為
??????? 引言
??????? 交通作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須以安全為前提和保障，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)卻不容客觀，交通安全依然是公眾所面臨的一個嚴(yán)重的社會問題。隨著我國改革開放的深入進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的增加，我國汽車保有量迅速增加，道路運(yùn)輸業(yè)增長迅速。在道路運(yùn)輸業(yè)快速增長的同時，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全問題，交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等交通安全四項(xiàng)指標(biāo)居高不下，我國已成為世界上交通事故最嚴(yán)重的國家。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，道路運(yùn)輸已經(jīng)成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)高速、健康、持續(xù)發(fā)展的生命線。運(yùn)輸安全是道路運(yùn)輸最基本的要求，是道路運(yùn)輸企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提，也是國家安全管理部門、道路運(yùn)輸管理部門、道路交通參與者共同的責(zé)任。根據(jù)交通事故發(fā)生的特性，駕駛員因素、車輛因素、道路因素、環(huán)境因素是構(gòu)成交通安全的重要因素。四大因素共同作于道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)安全，其中駕駛員因素可以定性為主觀因素，其他因素為客觀因素。運(yùn)輸企業(yè)無法改變客觀因素，但可以通過相應(yīng)的管理措施將不可控的客觀因素轉(zhuǎn)化為可控因素。運(yùn)輸企業(yè)通過對安全因素的控制可以達(dá)到預(yù)防事故、降低損失、促進(jìn)恢復(fù)。道路運(yùn)輸企業(yè)是指專業(yè)從事道路客運(yùn)、貨運(yùn)的企業(yè)。本文主要講的是從事道路客運(yùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理思想通過智能交通管理平臺提供技術(shù)上的支持，使道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理措施真正落地，從而達(dá)到安全管理目的，降低交通事故率，減少由交通安全事故給交通運(yùn)輸企業(yè)帶來的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
??????? 眾所周知，影響道路交通安全的因素很多，包括道路、設(shè)備、氣候、自然環(huán)境、地理?xiàng)l件，以及人的身體狀況、心理因素、技能等等。但歸納起來，就兩大因素，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為是影響道路交通安全最直接最重要的因素。因?yàn)樵谌伺c車之間，不論是人駕駛車還是管理車，人都始終處于主體地位。人是能動的，一個駕駛員在駕車行駛中，其心理是否正常、判斷是否正確、操作是否得當(dāng)、行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到能否安全行車;一個車輛管理監(jiān)督者在實(shí)施管理監(jiān)督過程中，其監(jiān)管責(zé)任是否到位、預(yù)防措施是否到位、教育培訓(xùn)是否到位、制度落實(shí)是否到位、全過程監(jiān)控是否到位，直接關(guān)系到車輛能否安全運(yùn)行。所以，運(yùn)輸企業(yè)安全管理中人的不安全行為產(chǎn)生的原因，如何有效地控制人的不安全行為，是保證道路交通安全的關(guān)鍵，也是群眾所關(guān)心的地方。
??????? 安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。其目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體的財產(chǎn)不受損失，促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。是在保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，對達(dá)到安全所需的人、物、信息、環(huán)境、時間等要素進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)和配置。安全管理的研究對象涉及安全生產(chǎn)系統(tǒng)中人與人、人與物、人與工作環(huán)境之間在防止事故發(fā)生、避免人身傷害和財產(chǎn)損失方面存在的關(guān)系。
??????? “十二五“期間是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要時期，交通行業(yè)屬高風(fēng)險行業(yè)，交通行業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率也同時增大。眾所周知，生產(chǎn)安全過程中事故隱患主要來源于人-機(jī)-環(huán)境3個方面，即人的不安全行為、機(jī)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件。美國的海因里希認(rèn)為：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。說明人是造成事故的主要因素?？刂迫说牟话踩袨槭穷A(yù)防傷亡事故的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),人為失誤導(dǎo)致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的70%～90%。傳統(tǒng)的安全管理側(cè)重于物的研究,對人的不安全行為重視程度不夠。實(shí)際上,減少人的不安全行為,提高人的可靠性,可大大降低事故發(fā)生的頻率。本文主要講述的是道路交通安全安全管理中人的不安全行為，而駕駛員則是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的重要因素。本文主要分析研究一下道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理中產(chǎn)生人的不安全行為的原因及消除、控制的措施。
??????? 道路交通安全管理的基本概念
??????? 1.1道路交通安全管理的概念
??????? 所謂道路交通管理就是在對道路交通事，故進(jìn)行充分研究并認(rèn)識其規(guī)律的基礎(chǔ)上，由國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用科學(xué)的管理方法，在社會公眾的積極參與下，對構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車、路、交通環(huán)境等要素進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)防止事故發(fā)生、減少死傷人數(shù)和財產(chǎn)損失、保證道路交通安全、暢通目標(biāo)的管理活動。依據(jù)上述定義，交通安全管理主要包含以下五層含義：
??????? 1）交通安全管理的目標(biāo)是減少交通事故的發(fā)生，保障道路交通安全、暢通，根本上是保障人民生命財產(chǎn)安全。
??????? 2）交通安全管理的主體是國家公安機(jī)關(guān)的交通管理職能部門。與此同時，道路交通安全管理需要全社會的廣泛參與，包括運(yùn)輸企業(yè)、車輛制造維修檢測單位、參與交通的駕駛員行人等。因而，從廣義上來講，交通安全管理的主體是以公安交通管理部門為主的社會各方面共同參與的綜合力量。
??????? 3）交通安全管理的客體是道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系。道路交通管理的客體，從其外在形式上看，是由人、車、路、交通環(huán)境等要素構(gòu)成的，而從其內(nèi)在實(shí)質(zhì)上看，是由受道路交通管理法規(guī)所調(diào)整和保護(hù)的各種道路交通法律關(guān)系構(gòu)成的。
??????? 4）道路交通管理的依據(jù)是道路交通管理法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。道路交通管理的依據(jù)概括起來可分為三個部分：
??????? 第一部分是道路交通管理法律（以全國人大及其常委會為立法主體，如《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、法規(guī)（包括國務(wù)院制定的法規(guī)和地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)）、規(guī)章（包括公安部制定的部委規(guī)章和地方政府制定的政府規(guī)章）；
??????? 第二部分是與道路交通管理相關(guān)的法律（如《中華人民共和國刑法》）、法規(guī)（如《中華人民共和國治安管理處罰法》）；
??????? 第三部分是道路交通管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范（如《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)等）。
??????? 道路交通管理的基本職能是協(xié)調(diào)、控制。道路交通管理是一項(xiàng)國家行政管理活動。行政管理部門在交通管理過程中，是通過協(xié)調(diào)、控制道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系，從而達(dá)到要素間有序的動態(tài)平衡。
??????? 1.2道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的概念
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是指交通管理部門及企業(yè)自身利用各種資源和方法對企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)控、引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理過程。
??????? 1.4道路交通安全管理對象
??????? 交通安全管理對象 ，是構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車、路、環(huán)境等諸要素及其相互關(guān)系，本文主要講述的是管理對象之一的人員，凡是參與道路交通活動的人，都是管理對象，這里特別提出駕駛員是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的重要因素。特別要注重對駕駛員的管理。
??????? 1.5道路交通安全管理的作用
??????? 1）對道路交通行為的規(guī)范作用。通過交通法規(guī)的制定執(zhí)行，規(guī)范了交通參與者的行為準(zhǔn)則，規(guī)定了交通行為的過程要求和處理原則，保證了道路交通的有序進(jìn)行。
??????? 2）對道路交通安全的保障作用。通過一系列強(qiáng)制性的管理活動，使所有交通參與者統(tǒng)一于交通法規(guī)的原則和諸項(xiàng)規(guī)定之下，從而減少交通沖突，降低事故發(fā)生率。
??????? 3）對道路交通暢達(dá)的改善作用。通過對交通安全設(shè)施的科學(xué)布設(shè)和交通秩序的有效維護(hù)、減少交通堵塞，保證通暢的交通。通過有效的交通管理，創(chuàng)造良好的交通條件，使各種運(yùn)輸工具發(fā)揮最大的效能，盡可能地提高道路的利用率，使運(yùn)輸企業(yè)和國家收到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
??????? 4）對社會生活秩序的穩(wěn)定作用。通過對交通事故的正確處理，化解矛盾，減少沖突，降低損失，保證社會安定，增加社會凝聚力。
??????? 5）對道路交通功能的促進(jìn)作用。通過系列的道路交通管理活動，保證汽車運(yùn)輸?shù)臅尺_(dá)，少環(huán)境污染、降低能源消耗，從而最大限度地發(fā)揮道路交通的功能，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
??????? 6）對精神文明建設(shè)的推動作用。通過交通安全的宣傳教育，增強(qiáng)交通參與者的安全意識，幫助人們正確處理生產(chǎn)與安全、速度與效益、局部與全局、個體利益與國家利益等關(guān)系，推動全民的精神文明建設(shè)進(jìn)程。
??????? 1.6道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理的任務(wù)
??????? 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的任務(wù)是：認(rèn)真執(zhí)行道路運(yùn)輸法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)采取科學(xué)有效手段，制定切實(shí)可行的措施，把交通事故消滅在萌芽狀態(tài)；確保旅客和貨物運(yùn)輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。
??????? 1.7道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理的內(nèi)容
??????? 1）建立健全企業(yè)各級的安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；積極開展交通安全生產(chǎn)宣傳教育工作，經(jīng)常性的開展安全檢查，糾正違章行為，組織安全知識競賽，交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的安全檢測和安全管理設(shè)備和技術(shù)，獎勵安全標(biāo)兵；遵循國家和省、市交通部門制定的法律法規(guī)，制定適合企業(yè)自身安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，服從交通監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。
??????? 2）做好駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)工作，申領(lǐng)駕駛員的有關(guān)證件，做好年度審驗(yàn)，安排好“安全月”和“安全日”活動。會同技術(shù)部門申領(lǐng)車輛號牌和證件，負(fù)責(zé)車輛的年度檢驗(yàn)并辦理有關(guān)手續(xù)，組織車輛安全檢查，辦理保險手續(xù)。
??????? 3）協(xié)助交通管理部門和相關(guān)部門處理好本企業(yè)有關(guān)的交通事故，分析事故原因，執(zhí)行司法或行業(yè)管理部門做出的整改或處罰決定，落實(shí)安全防范措施，并負(fù)責(zé)本企業(yè)交通事故的統(tǒng)計(jì)和上報工作，建立健全安全管理檔案。
??????? 4）開展交通安全科學(xué)研究，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。
??????? 2安全行為與不安全行為的概念及原因分析
??????? 2.1安全行為與不安全行為的概念
??????? 2.1.1安全行為的概念
??????? 安全行為與不安全行為是一種相對的概念，安全行為不是絕對安全，只
??????? 是發(fā)生事故的概率比較小。
??????? 2.1.2不安全行為的概念
??????? 在國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) (GB6441-86)》中對不安全行為的定義是指能造成事故的人為錯誤。一般來講,人的不安全行為是指那些曾經(jīng)引起過事故或可能引起事故的人的行為, 它們是造成事故的直接原因。不安全行為不是絕對的不安全，只是發(fā)生事故的概率比較大。而人員的不安全行為有兩種情況：一是由于安全意識差而做的錯誤行為：對后果認(rèn)識不足，以致“明知故犯”，將錯就錯。二是由于人的大腦對信息處理不當(dāng)而導(dǎo)致的錯誤（誤操作、誤動作）。
??????? 2.2不安全行為的分類
??????? 2.2.1按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) (GB6441-86)》劃分為13類
??????? 1）、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；
??????? 2）、造成安全裝置失效；
??????? 3）、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；
??????? 4）、用手代替工具操作；
??????? 5）、物件（指工具切屑、生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；
??????? 6）、冒險進(jìn)入危險場所；
??????? 7）、攀、坐不安全位置（如平臺、護(hù)欄、吊車吊鉤下）；
??????? 8）、在起吊物下作業(yè)、停留；
??????? 9）、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、維修、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；
??????? 10）、有分散注意力行為；
??????? 11）、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；
??????? 12）、不安全裝束；
??????? 13）、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
??????? 2.2.2從人的心理狀態(tài)出發(fā),分為有意和無意兩大類
??????? 1)有意的不安全行為是指有目的、有意圖、明知故犯的不安全行為,是故意的違章行為。如酒后駕車、無證駕駛、超速超載、違法超車等。這些不安全行為盡管表現(xiàn)形式不同,卻有一個共同特點(diǎn),即冒險。進(jìn)一步思考可見,之所以冒險,是為了實(shí)現(xiàn)某種不適當(dāng)?shù)男枰?抱此心理的人為了獲得利益而甘愿冒受到傷害的風(fēng)險。由于對危險發(fā)生的可能性估計(jì)不當(dāng),心存僥幸,在避免風(fēng)險和獲得利益之間做出了錯誤的選擇。
???????? 2)無意的不安全行為是指非故意的或無意識的不安全行為。人們一旦認(rèn)識到了,就會及時地糾正。這類錯誤的表現(xiàn)比較多,概括起來大致有幾方面:①人體的生理機(jī)能有缺陷,如聽覺差,色辨色力失常等;②外界事物信息本身有誤或人無法感知到信息的刺激,如沒有注意到異常情況的發(fā)生③因知識和經(jīng)驗(yàn)缺乏而造成思維判斷失誤,如從業(yè)時間短,處理異常情況不當(dāng);④因技能欠缺而造成行為反應(yīng)失誤,如沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練而上崗工作;⑤大腦意識水平低下,不能滿足工作需求,如疲勞駕駛等。