摘　要：公共安全是最根本的安全，也是內(nèi)涵最豐富，因而是境界最高的安全。完善公共安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立一套應(yīng)急處置體系對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的推動(dòng)作用。本文主要從通過分析我國(guó)公共安全的嚴(yán)峻形勢(shì)及問題根源，制定了一系列解決對(duì)策，用于公共安全事件的預(yù)防預(yù)警，維護(hù)地方社會(huì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：公共安全；預(yù)防預(yù)警
一、引言
安全是指免于危險(xiǎn)，不受傷害，不出事故。推廣而言，安全是除了要防止各種產(chǎn)業(yè)事故，也須避免日常生活的災(zāi)害，例如交通事故、城市火災(zāi)、家庭事故等。還須免除各類自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，比如地震、洪水、星球碰撞等等。
公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場(chǎng)地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
二、我國(guó)公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻
目前，我國(guó)公共安全形勢(shì)不容樂觀，這已經(jīng)成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。造成問題的一個(gè)重要原因在于公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏一套監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、管理公共安全事件的科技手段。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)政策措施,將發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,提升在公共安全領(lǐng)域的防范應(yīng)對(duì)能力和管理水平。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近五年的數(shù)據(jù)估算,我國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共安全事件造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬,傷殘人數(shù)超過200萬，經(jīng)濟(jì)損失年均近9000億元,相當(dāng)于GDP的3.5%，遠(yuǎn)高于中等發(fā)達(dá)國(guó)家1%～2%左右的同期水平。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期,公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)越來越凸顯出來,但我們還沒有建立起一套完備的公共安全保障體系。
三、公共安全事件發(fā)生的根源分析
通過理論分析，得出了各種現(xiàn)實(shí)和潛在的安全事件發(fā)生根源，分析了公共安全事件發(fā)生的各種直接原因及其潛在因素：
（一）自然災(zāi)害等客觀原因與人為疏忽等主觀原因相結(jié)合，以人為主觀引發(fā)的公共安全事故為
主。由于近年來地殼運(yùn)動(dòng)的不規(guī)則性和全球氣候變化的程度加劇，各種自然災(zāi)害接踵而至。如發(fā)生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面積冰災(zāi)。冰災(zāi)剛過，5.12汶川大地震突如其來。
（二）人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題發(fā)生的行業(yè)和場(chǎng)所具有一定的特定性，行業(yè)自律和部門監(jiān)管的不足成主要原因。無論是從上述不久前發(fā)生的公共安全事例來看還是從以往的歷史記錄來看，人為主觀原因引發(fā)的公共安全問題呈現(xiàn)出特定的行業(yè)性。如礦難多發(fā)生于找礦和采礦的過程中，特別是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)。此類行業(yè)獲利多，利潤(rùn)率高，但與此同時(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)格要求都比較高，對(duì)人員的安全意識(shí)和自救能力的要求也比較高。
（三）交通運(yùn)輸行業(yè)也是一個(gè)安全事故頻發(fā)、安全問題嚴(yán)重的行業(yè)。 如7.23甬溫線動(dòng)車事故等。
（四）一些普通的公共場(chǎng)所也成了公共安全事故的高發(fā)地。如酒吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所，酒店、旅館等住宿場(chǎng)所，電影院，公園等休閑場(chǎng)所，商場(chǎng)和超市等購(gòu)物場(chǎng)所。這些場(chǎng)所由于人多地雜，往往容易受火災(zāi)、踩踏等原因影響而誘發(fā)公共安全問題。如2009年上午9時(shí)15分左右重慶涪陵商家促銷時(shí)發(fā)生踩踏事故等。
四、針對(duì)以上公共安全事故，主要從以下方面采取措施：
（一）加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識(shí)。
　 　加強(qiáng)公共安教育，就是要提高對(duì)安全教育重要性的認(rèn)識(shí)。主要從以下幾個(gè)方面著手：
　 1.是要組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城市安全文化建設(shè)的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學(xué)依據(jù)，提高安全文化建設(shè)和安全工作的有效性。
　 2.是要?jiǎng)?chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動(dòng)人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。