改革開放以來，在各級領導的重視下，電力行業(yè)的人身傷害事故呈下降趨勢，但仍時有發(fā)生，有時還出現反復。

電力生產中常見的人身傷害事故的主要類型有：觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、燒燙傷、窒息中毒等。對于這些類型的人身傷害事故，電力行業(yè)的安全規(guī)程、制度中都有具體的、針對性很強的技術措施和組織措施。在工作中如果嚴格執(zhí)行防止各類型事故的措施要求，相應類型的人身傷害事故就能避免。但是，電力企業(yè)的生產作業(yè)點多、分布面廣，而且具有很強的系統(tǒng)性，其運行、維護、檢修、試驗等工作都是在設備系統(tǒng)的某一部分進行的，保證作業(yè)人員人身安全還需要生產指揮系統(tǒng)組織采取可靠的與系統(tǒng)隔離的安全措施。因此，電力企業(yè)要防止人身傷害事故，就必須做到每項工作、每個作業(yè)點的作業(yè)人員和相應的生產指揮系統(tǒng)都能嚴格執(zhí)行安全規(guī)程制度中的有關措施要求，不留漏洞，不留隱患。要達到這一水平，只抓具體措施的落實，或者頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，就必然會捉襟見肘，甚至導致事故的發(fā)生。因此，電力企業(yè)只有系統(tǒng)地落實防范人身傷害事故綜合性措施，才能保證防止各種類型事故的具體措施、針對性措施得到貫徹執(zhí)行，才能達到防范人身傷害事故的目標。

防范人身傷害事故的措施主要有兩個方面。一是防范，通過綜合性防范措施的貫徹落實，來保證安全規(guī)定、制度得到全面貫徹落實。二是激勵、約束，通過激勵、約束措施的貫徹落實，促使各級領導和工作人員認真落實綜合性防范措施，來保證安全規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行。

1 綜合性防范措施

1．1 提高人員素質是防范人身傷害事故的根本保證

（1） 通過各種形式使員工樹立與企業(yè)興衰休戚相關的思想意識，并認識到如果由于自己失職造成人身傷害時，將對被傷害者和企業(yè)負有過失責任，從而激發(fā)工作中的高度責任心和學習掌握安全規(guī)程、制度的上進心。

（2） 通過各種形式對員工進行充分的培訓，務必使員工具有真正勝任其崗位工作的專業(yè)技術素質和安全技術素質。切不可把似懂非懂、似會非會的員工指派到不能完全勝任的崗位上去摸索、積累經驗教訓，這樣做必然要付了巨大代價。在人員培訓上要舍得投入精力和經費，這一點和國外差距很大。前些年某省公司一年舉辦安全培訓班的經費還比不上有些國家培訓一名工人的費用，其結果由于人員專業(yè)技術素質、安全技術素質差而導致的人身、設備事故損失大得驚人。在培訓方法上不僅要充分進行基礎性知識的學習與考試，還需要重視實干性的培訓與考核；對各種施工作業(yè)性的工作，不能僅靠看師傅怎么干就怎么干，在干活中學習掌握，而要進行實干性的培訓，以確保能勝任這項工作；在培訓方式上除了入廠三級安全教育，上崗前按步驟培訓考核外，還要經常舉辦針對性的短期培訓、專題技術講座、安全技術知識講座、大型或技術復雜作業(yè)前的專題培訓等；此外，還需重視向員工提供與電力生產有關各行各業(yè)的安全技術雜志、報刊等讀物，供安全日活動學習或業(yè)余時間自學。對所需經費也要舍得開支，這是一本萬利的投資；在培訓活動上要做到堅持、創(chuàng)新。生產在發(fā)展，技術在進步，人員在不斷更新崗位，因此培訓活動要堅持經?；粩喑鋵嵭聝热?，采用新方式。

1．2 建立健全企業(yè)的安全規(guī)程、制度，并組織嚴格貫徹落實

企業(yè)具有健全完善的安全規(guī)程、制度，并使員工熟練地掌握、嚴格地執(zhí)行，是防范人身傷害事故的基本保證。

（1） 在行業(yè)安全規(guī)程、制度的基礎上，企業(yè)要結合實際制定執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程、制度的實施細則、補充規(guī)定和企業(yè)內部的安全制度、規(guī)定。做到每項工作的工作程序（包括申請審批、命令下達、聯系報告等）和企業(yè)補充要求的安全、技術、組織措施都有明確的書面規(guī)定。改變那種沿襲傳統(tǒng)習慣性做法，只在口頭上講述那件事應該如何辦，而沒有作出書面規(guī)定。這樣每個人理解不同，加之人員不斷變動，必然會留下引發(fā)事故的漏洞。因此企業(yè)要做到安全規(guī)程制度標準化，貫徹執(zhí)行規(guī)范化。

（2） 在組織安全規(guī)程和制度的學習、考試上要注重結合實際。不要僅靠對規(guī)程條文的學習、背誦，而要注重加深員工對條文的理解，從而提高執(zhí)行的自覺性。在考試形式上不要局限在課堂上的條文筆試，要注重聯系實際的口試、現場考核等形式，以考察員工對條文規(guī)定的掌握程度和與實際工作的結合程度?？傊?，通過對安全規(guī)程制度的學習、考試、考核，要使員工在工作時，準確地知道應該采取哪些安全措施？安全措施不完善會有什么危險？應該遵守哪些安全規(guī)定？不遵守安全規(guī)定會導致什么后果？只有達到這種水平，才談得上自我保護意識，才談得上“三不傷害”。

（3） 堅持開展反違章活動。電力生產人身傷害事故，絕大部分是違章引起的（占80%以上）。可見違章是防范人身傷害事故的大敵。近年來全國電力行業(yè)開展反習慣性違章取得明顯效果。但是僅僅開展反習慣性違章還不夠全面，還需要堅持開展全面的反違章活動。1998年《電力安全技術》第3期刊登的《對違章的剖析和防范措施》一文，把違章分為盲目性違章、習慣性違章、故犯性違章，瀆職性違章等幾種類型，并針對各種違章類型提出了防范措施。這篇文章可供開展反違章活動的參考。

1．3 配置完善的勞動安全作業(yè)環(huán)境設施，并加強管理使各種設施經常處于符合安全要求的狀態(tài)

符合安全要求的、完善的勞動安全作業(yè)環(huán)境設施是防范人身傷害事故、特別是偶發(fā)性人身傷害事故的重要保證。因此要經過全面系統(tǒng)的檢查、整改，消除設施上存在的缺陷和死角，改進管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而使之經常處于完好狀態(tài)。如防止高處墜落方面的井、溝、孔、洞蓋板及樓梯、欄桿是否完善？是否符合安全要求？管理上能否做到經常保持完好？安全工器具、防護用品質量是否符合要求？數量是否足夠？是否定期試驗合格？是否定期檢查完好狀況？使用前是否做檢查？對作業(yè)中不使用或不正確使用是否進行監(jiān)督、檢查等。

1．4 健全并落實安全責任制

安全責任制是規(guī)定各個生產崗位為保證安全應做好的工作和應負的責任。明確的安全責任將約束激勵員工在工作中認真履行自己的安全職責。因此，企業(yè)應健全并通過組織學習，貫徹落實安全責任制，使每個員工都明確知道自己崗位的安全責任。在發(fā)生故章后嚴格按照安全責任制分析原因，追究責任，促使安全責任制的全面深入貫徹執(zhí)行。

1．5 認真履行安全保證體系的安全職責

安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產決策指揮系統(tǒng)。各級行政領導人員、管理人員和專業(yè)技術人員在組織安排進行各項工作時，要堅持誰主管、誰主辦，誰對這項工作安全負責的原則。也就是說在組織進行某項工作時，不僅安排工作進度、提出任務要求和工作質量要求，而且必須有保證工作安全的各種安全措施，并對工作安全負責，工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。因為監(jiān)督體系不可能參與決策安排每項工作的全過程，因而不能預先掌握每項工作中應采取哪些安全措施，加之監(jiān)督體系人員的配備也不可能全過程地監(jiān)督每項工作的進行，所以必須由布置安排工作的主辦人員同時布置安排并組織執(zhí)行相應的安全措施，再加上監(jiān)督體系的監(jiān)督檢查，就能保證安全措施的全面、完善，從而保證工作安全。對技術比較復雜的和有可能引發(fā)人身傷害的作業(yè)過程，除嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、制度的措施要求外，還應制定針對性的安全技術組織措施，經過審批程序后，組織作業(yè)人員學習掌握，并在作業(yè)中認真執(zhí)行。

1．6 充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用

安全監(jiān)督體系是以企業(yè)安監(jiān)部門為龍頭，車間、工區(qū)和班組（站）安全員組成的三級安全網，再加上企業(yè)全體員工的群眾性監(jiān)督形成的安全監(jiān)督體系。其任務是履行監(jiān)督職責，在工作中把好安全關。主要有以下幾方面：

（1） 吸取事故教訓，提出防范對策。對于發(fā)生的各種故障，要實事求是，嚴肅對待，首先查明確切原因，并從同類型故障的綜合分析中，找出引發(fā)事故的規(guī)律。舉一反三，制訂針對性的防范措施，防止同類型故障的重復發(fā)生。決不可大事化小，小事化了，甚至隱瞞不報，否則其結果必然是事故越出越多，越出越大。

（2） 重視信息反饋，做到警鐘長鳴。對本企業(yè)和兄弟企業(yè)的事故信息，要盡快反饋到企業(yè)基層部門，及時引起警惕重視，預防同類事故的發(fā)生。事故信息中最好有事故原因、防范對策，即使原因一時尚未查清，及時把發(fā)生事故信息連同本企業(yè)提出的防范要求反饋給基層部門，也會起到很好的警惕作用。同時車間、工區(qū)、班組（站）應該重視從事故信息中吸取經驗教訓。在得到事故信息以后，要及時認真研究，全面檢查所管轄有關設備設施上、管理上、執(zhí)行安全規(guī)程制度上是否存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并采取改進措施，防止類似事故的發(fā)生，這是不用自己花學費就能學到的經驗教訓。

（3） 對于生產作業(yè)中的安全監(jiān)督，監(jiān)督體系要按分工管理范圍，采用多種形式進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時采取糾正措施。對于可能危及人身安全和可能引發(fā)設備事故的作業(yè)，要按分工管轄范圍事先參與或了解掌握其安全措施是否全面、是否正確完善，并在工作中重點監(jiān)督措施的實施，把好工作安全關。

（4） 發(fā)揮員工群眾性監(jiān)督作用。電力企業(yè)生產作業(yè)點多、面廣，僅靠各級行政領導的組織安排和三級安全網的監(jiān)督是不夠的，還應充分發(fā)揮全體員工的群眾性監(jiān)督作用。首先必須提高整體員工的安全素質，樹立安全生產人人有責和自我保護、三不傷害的意識，在安全技術上能熟練掌握安全規(guī)程、制度的規(guī)定要求，熟知工作時應該采取哪些安全措施？應該怎樣進行操作？什么情況是違章？以及違章可能造成什么后果等。只有具有這樣的素質水平才能及時發(fā)現問題，提出監(jiān)督意見。其次企業(yè)要鼓勵、引導員工進行群眾性監(jiān)督，對員工提出的監(jiān)督意見要及時研究改進，對避免故障有功的要根據情況給予表彰獎勵，使之形成一種企業(yè)鼓勵、員工勇于提安全監(jiān)督意見的風尚。

1．7 班組長是落實防范人身傷害事故措施的關鍵

企業(yè)的具體生產作業(yè)都是由班組長或工作負責人帶領班組成員去進行的，人身傷害事故也都是在具體的生產作業(yè)中發(fā)生的。多年經驗表明，一項工作，如果領工人（即班組長或工作負責人）具有高度的責任心，并且安全技術素質安全能勝任工作安全的要求，那么這項工作就能安全地完成任務。因此企業(yè)要防范人身傷害事故，除做好以上基礎性工作外，還應重視發(fā)揮班組長在工作中保證人身安全的關鍵作用。

充分發(fā)揮班組長的安全把關作用，首先要重視全面提高班組長的素質，使之有高度的責任心，牢固樹立對班組成員人身安全負責的責任感，時時事事都關心每個班組成員的人身安全；在專業(yè)和安全技術上具有完全能勝任工作安全的水平。這就需要多給他們創(chuàng)造學習、培訓的機會，為他們多提供安全技術知識的學習材料，鼓勵他們多掌握有關各行各業(yè)的安全技術知識，使他們真正具有能勝任崗位工作的素質水平。同時班組長的主要職責是組織班組成員保質保量、安全地完成工作任務。因此在實際工作中，首先要履行班組長的職責，不要形成班組長在具體作業(yè)中埋頭干活的局面，這勢必影響全面的工作指揮和工作中的安全監(jiān)護。只有在班組成中作業(yè)中沒有人身傷害危險的情況下，班組長才可從事具體工作。其次，班組長在工作中要注意積累安全工作經驗，如在進行某種工作時要注意哪些不安全環(huán)節(jié)，工作中外界環(huán)境變化時要注意采取哪些措施，工作中發(fā)現意外情況時應該如何對待，以及如何觀察班組成員情緒的異常變化等。經過不斷地總結積累，就可以豐富班組長的工作經驗，對安全地完成工作任務特別是防范偶發(fā)性事故都是十分重要的。

2 激勵、約束措施

多年來為了防范人身傷害事故，上級部門和電力企業(yè)都制訂和實施了一系列激勵、約束措施，如提出：人身死亡事故零目標，在達標、創(chuàng)一流企業(yè)標準中把人身死亡事故列為否決條件；實施嚴格的獎懲規(guī)定，對人身安全