近年來，隨著改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多企業(yè)用工制度發(fā)生了改變，外用工使用較多，與此同時(shí)，外用工的事故的頻繁發(fā)生，給社會(huì)、給企業(yè)帶來了不少麻煩和損失，也給外用工家庭帶來了難以彌補(bǔ)的傷害和損失。因此，研究和分析外用工工作過程中存在的問題，制定相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)減少外用工的傷害，確保企業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

1 外用工上崗操作存在的問題

一是企業(yè)用工制度不完善。

有些企業(yè)的一些規(guī)章制度中沒有外用工的招收、使用、管理等條款，致使私招亂雇現(xiàn)象較為普遍，且人員素質(zhì)低，穩(wěn)定性差，經(jīng)常更換工種，使安全管理難度增大；有些企業(yè)在深化用工制度的過程中，安全網(wǎng)絡(luò)不健全，管理人員不能發(fā)揮有效作用，安全管理規(guī)章制度流于形式，對(duì)于臨時(shí)工的安全管理存在死角，甚至處于失控狀態(tài)；有些企業(yè)外用工的安全管理太簡(jiǎn)單粗糙，用人單位只確定一個(gè)民工頭，由此人代表全體民工與用人單位簽訂勞務(wù)合同，施工單位對(duì)民工的管理，都是通過民工頭的管理來完成。而對(duì)外用工的年齡結(jié)構(gòu)，身體狀況等都不聞不問，稍稍安頓，便開始工作。

二是安全技術(shù)培訓(xùn)不到位。

臨時(shí)工絕大多數(shù)來自農(nóng)村，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)不了解，對(duì)其生產(chǎn)中存的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足。由于素質(zhì)較低，其接受安全生產(chǎn)知識(shí)能力較弱，而用工者為了省時(shí)間和減少額外的開支，對(duì)新進(jìn)的人不向主管單位匯報(bào)，不執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”的制度，使新來的外用工連起碼的安全常識(shí)也不懂，有的即使進(jìn)行了培訓(xùn)，也只注重生產(chǎn)技術(shù)，而忽略安全操作規(guī)章，這些人一旦遇到事故征兆，不會(huì)正確處理，而易導(dǎo)致事故或擴(kuò)大事故范圍。

三是外用工法制觀念不強(qiáng)。

由于臨時(shí)性用工成份復(fù)雜。且大都持有臨時(shí)觀點(diǎn)，只知道賣力蠻干，對(duì)作業(yè)環(huán)境不作相應(yīng)了解，意識(shí)不到生產(chǎn)過程中存在著潛在危險(xiǎn)因素，不懂得相應(yīng)的安全法規(guī)和工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，不懂得違章與違法的關(guān)系，不懂得如何自我保護(hù)，更不管他人是否會(huì)有危險(xiǎn)，違章違紀(jì)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

四是外用工心理狀態(tài)不穩(wěn)定。

由于外用工的使有，是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的需要而確定的，這樣其思想上就存著一種短期的、臨時(shí)的觀點(diǎn)。外用工工作的目的主要是為了賺錢，為了增加收入，有的長(zhǎng)期上兩個(gè)班，有的下班后還要干農(nóng)活，有的找到更滿意的工作后就不辭而別，今天你走，明天他來，流動(dòng)性很大，來去自由，缺乏較強(qiáng)的制約措施，不要說安全部門不便管理，就是使用單位也時(shí)常弄不清究競(jìng)有哪些人在上崗。正是這種情況，使外用工只圖如何盡快完成當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)，在安全生產(chǎn)中缺乏主人翁責(zé)任感，而對(duì)安全生產(chǎn)不重視，安全意識(shí)淡薄，工作不負(fù)責(zé)任，甚至違章作業(yè)。而用工部門也只圖盡快讓其上崗?fù)瓿缮a(chǎn)任務(wù)。

五是勞動(dòng)條件不良。

外用工所干的活往往是臟、亂、差的活，作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)條件甚差，防護(hù)措施短缺，用工單位往往視民工人身安全為兒戲，只求進(jìn)度，忽視對(duì)勞動(dòng)條件的改善。

六檢查考核不嚴(yán)格。

一些企業(yè)往往是對(duì)自己內(nèi)部的職工考核很嚴(yán)格，而對(duì)外用工由于認(rèn)為歸包工頭管或存在臨時(shí)觀點(diǎn)，因此往往考核不嚴(yán)格，或要求包工頭考核。而包工頭往往又是這些人員的親戚或關(guān)系戶，因此 他們對(duì)發(fā)生的違章違紀(jì)現(xiàn)象往往都不認(rèn)真追究有關(guān)人員的責(zé)任，也不嚴(yán)格考核，使當(dāng)事者和其他人受不到震動(dòng)，使外用工紀(jì)律松散，事故和苗頭屢出不止。

七是事故管理不嚴(yán)肅。

有些單位發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，也不按照“三不放過”的原則進(jìn)行處理。認(rèn)為外用工不是自己?jiǎn)挝徽絾T工，出了事故也不算企業(yè)傷亡指標(biāo)，因而對(duì)事故不聞不問，也不去分析事故的原因，吸取事故教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，結(jié)果導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

為保障外用工的安全，確保企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做好工作：

① 把好外來工質(zhì)量關(guān)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。單位要制定出切實(shí)可行的招聘辦法，建立外來工安全臺(tái)賬，一要審查外來施工隊(duì)伍的資質(zhì)及管理水平；二要審查外來工的身體健康狀況，做好上崗前的體檢，對(duì)聾、啞、眼睛近視、腳跛等人員一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)，嚴(yán)禁使用童工，不得濫用未成年工。

② 抓好合同簽訂，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立一切工作服務(wù)于安全生產(chǎn)的大局。外用工在進(jìn)入施工前由安全技術(shù)部門與其簽訂短期或長(zhǎng)期安全合同，企業(yè)安全委員會(huì)對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)在施工中不能按合同要求施工的，堅(jiān)決不辦理施工手續(xù)。

③ 加強(qiáng)安全教育。一是要加強(qiáng)包工頭的安全技術(shù)管理培訓(xùn)，提高其安全管理水平；二是要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，所有外來工上崗前必須進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和三級(jí)安全教育，培訓(xùn)考核合格后才能上崗；三是抓好架子工、起重作業(yè)人員等特種人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試發(fā)證后，方可上崗。此外還要定期組織外來工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)考試，經(jīng)常性地進(jìn)行民工的安全教育，組織參加所在班組的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)外來工學(xué)習(xí)情況建檔。

④ 切實(shí)抓好勞動(dòng)保護(hù)工作。按期如數(shù)發(fā)放合格的勞保用品，經(jīng)常性檢查督促外來工正確使用、穿戴防護(hù)用品，為外來工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

⑤ 建立健全外用工安全管理制度。采用“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立外來工管理臺(tái)帳，建立安全機(jī)構(gòu)，設(shè)專兼職安全員。作為外來施工隊(duì)伍，應(yīng)建立自己的安全機(jī)構(gòu)，由施工隊(duì)長(zhǎng)作為安全第1責(zé)任人，下設(shè)1~2名專兼職安全員，明確責(zé)任，在隊(duì)員中起到檢查、督促作用。

⑥ 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)考核。使用外來工的單位的安全員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及其他管理人員要加強(qiáng)對(duì)外來工的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)制止，并給予考核，從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。