另外，由于經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多、分布廣、規(guī)模不一，對(duì)如何切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，提出了新要求。針對(duì)這些情況，在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位比較集中的幾個(gè)地區(qū)，均建立了危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)，為一批混雜在居民住宅樓、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件明顯不符的企業(yè)提供了一個(gè)集中運(yùn)作、資源共享的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)；在為進(jìn)駐企業(yè)提供綜合信息服務(wù)、綜合配套服務(wù)和全面質(zhì)量保障的同時(shí)，也提高了政府部門(mén)依法監(jiān)管的效率。

?????? 四、采取積極措施，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治

?????? 本市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)128家，儲(chǔ)存面積達(dá)612321m2。鑒于城市范圍擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)的現(xiàn)狀和周邊環(huán)境發(fā)生明顯變化，有的已經(jīng)直接對(duì)城市公共安全構(gòu)成威脅。為此，從今年7月起，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為了增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治的針對(duì)性，組織有關(guān)專(zhuān)家，依據(jù)20部法律法規(guī)、27部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，13次修改完善，編制了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。

?????? 經(jīng)過(guò)對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、組織檢查，企業(yè)治理隱患、完善措施，依法落實(shí)了儲(chǔ)存?zhèn)浒钢贫?，切?shí)提高了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全。對(duì)無(wú)法整改或限期整改仍達(dá)不到安全條件的儲(chǔ)存企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉措施，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)處于無(wú)序、無(wú)控狀態(tài)。一些企業(yè)書(shū)面提出不再儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（如寶山區(qū)就有14家），專(zhuān)項(xiàng)整治取得了較好的效果。

?????? 五、加強(qiáng)盲區(qū)監(jiān)管，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位摸底調(diào)查

?????? 危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位量大面廣，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。只有掌握使用單位的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)使用單位實(shí)施有效控制，才能消除監(jiān)管盲區(qū)，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全監(jiān)管。今年，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)使用單位的調(diào)查摸底。按照屬地管理和便民、高效的原則，在全市19個(gè)區(qū)、縣設(shè)立了使用單位登記受理點(diǎn)，并在媒體上發(fā)布開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位登記的“公告”。各區(qū)縣也采取了召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、新聞媒體上滾動(dòng)播出、建立專(zhuān)項(xiàng)工作小組等多種渠道、多種形式的宣傳手段，督促使用單位積極進(jìn)行登記。在此基礎(chǔ)上，依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了本市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全檢查評(píng)估表，組織相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)模以上單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)估，全面掌握使用單位的性質(zhì)、分布、安全現(xiàn)狀、使用危險(xiǎn)化學(xué)品品種等相關(guān)信息，消除盲區(qū)監(jiān)控，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

?????? 為了發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各界對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，消除危險(xiǎn)隱患，確保生產(chǎn)和社會(huì)公共安全，自2004年11月1日起，開(kāi)通了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)電話(huà)，并同時(shí)公布了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》和受理的范圍。截至今年10月底，共接到舉報(bào)185起，累計(jì)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金經(jīng)費(fèi)33.15萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額2000元。對(duì)于所有的舉報(bào)，都由市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法予以核查并督促落實(shí)整改，消除隱患，保證安全。

?????? 七、加強(qiáng)源頭管理，積極探索危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管新舉措

?????? （一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，制定危險(xiǎn)化學(xué)品布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。隨著本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原本位于比較偏僻地區(qū)的部分?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)逐漸被不斷興起的居民區(qū)和商業(yè)區(qū)所包圍，這些企業(yè)對(duì)周邊構(gòu)成了潛在的威脅，安全隱患嚴(yán)重。依靠專(zhuān)項(xiàng)整治只能達(dá)到治標(biāo)的效果，而只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、調(diào)整，才能從源頭上達(dá)到治本目的，最終提高城市安全設(shè)防能力。在市安監(jiān)局牽頭組織下，市規(guī)劃局、發(fā)改委、經(jīng)委、信息委、交通局、公安局、港口局等部門(mén)聯(lián)合編制了《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)全市的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，按照“相對(duì)集中、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)一體化”的原則，采取源頭控制、分步實(shí)施方案，使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)向園區(qū)相對(duì)集中，減少星羅棋布的危險(xiǎn)源。通過(guò)總量控制、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，對(duì)規(guī)模小、危險(xiǎn)隱患大的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。

?????? （二）聯(lián)手兄弟省市，推動(dòng)建立蘇浙滬區(qū)域聯(lián)控新機(jī)制。針對(duì)跨省市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸缺乏有效監(jiān)管，事故多發(fā)的現(xiàn)狀，2005年以來(lái)，攜手江蘇、浙江省有關(guān)部門(mén)積極探索和構(gòu)建蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制。在國(guó)家安全監(jiān)管總局的指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)和溝通，今年9月28日由國(guó)務(wù)院安委辦牽頭在上海召開(kāi)了蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，三地相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)充分討論，商議、簽訂了《聯(lián)控協(xié)議》，正式啟動(dòng)了蘇浙滬安全聯(lián)控機(jī)制。通過(guò)建立信息互動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)跟蹤等工作機(jī)制，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法違規(guī)行為，努力提升區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩煽囟?。目前，相關(guān)省市正按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，積極行動(dòng)，落實(shí)措施，推進(jìn)安全聯(lián)控機(jī)制的完善。

?????? （三）打造平安上海，推進(jìn)零星危險(xiǎn)化學(xué)品配送試點(diǎn)。為消除市民零星購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品自提自運(yùn)、夾帶運(yùn)輸，甚至攜帶乘坐公交交通工具帶來(lái)的安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造條件，積極探索零星、小批量危險(xiǎn)化學(xué)品配送試點(diǎn)工作。

?????? 重點(diǎn)是對(duì)試點(diǎn)單位給予政策和資金補(bǔ)貼，組建零星危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)化的配送隊(duì)伍，實(shí)施市民零星危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)配送。今年1月份，全市零星危險(xiǎn)化學(xué)品配送試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，3家公司的5家門(mén)店就完成配送145噸零星危險(xiǎn)化學(xué)品，行駛總里程為72070公里；國(guó)藥試劑7家門(mén)店，完成配送試劑98噸，總行車(chē)15760公里。通過(guò)與試點(diǎn)單位座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、征求客戶(hù)意見(jiàn)等反饋的信息來(lái)看，社會(huì)上普遍對(duì)零星危險(xiǎn)化學(xué)品的配送試點(diǎn)工作反映良好，配送的過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生安全問(wèn)題，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)投訴。下一步將在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大零星配送實(shí)施范圍。