摘要:本文以預(yù)防危險化學(xué)品物流事故發(fā)生的安全管理體系和危險化學(xué)品物流事故發(fā)生后的應(yīng)急管理體系為核心,構(gòu)建了危險化學(xué)品物流管理的總體框架,研究了基于危險性與可操作性分析的危險化學(xué)品物流預(yù)防性管理手段,從政府和企業(yè)的角度分析了危險化學(xué)品物流的風險管理策略,建立了基于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和無線射頻識別技術(shù)的危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急管理機制。
　　關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品物流 安全管理 應(yīng)急管理
　　
　　一、危險化學(xué)品物流管理框架體系
　　危險化學(xué)品物流管理分為預(yù)防性的安全管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理。前者主要包括預(yù)防危險化學(xué)品事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率，后者主要包括危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)管理。
　　危險化學(xué)品物流的風險是客觀存在的，如果有關(guān)部門積極采取措施進行預(yù)防和處理，那么就可以最大程度避免這類事故的產(chǎn)生，將風險降到最低。但如果有關(guān)部門忽視對危險化學(xué)品物流的安全管理，那么從某種意義上來說，事故的發(fā)生是不可避免的?？刂莆ｋU化學(xué)品物流風險的手段有很多，比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風險，而適當?shù)娘L險管理手段更是能夠大幅度減小風險轉(zhuǎn)為事故的概率。但由于不可控制因素的存在，一些小概率事故仍舊可能會發(fā)生，又由于危險化學(xué)品物流事故的發(fā)生地點一般很難提前預(yù)測，所以要在應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置很多應(yīng)急救援站點，事故發(fā)生之后要迅速在不同區(qū)域不同部門之間進行協(xié)調(diào)，及時進行救援工作。
　　二、危險化學(xué)品物流的安全管理
　　(一)危險化學(xué)品物流的預(yù)防性管理
　　要實施危險化學(xué)品物流安全管理，最重要的方法之一就是要進行預(yù)防性管理，對可能發(fā)現(xiàn)的事故進行預(yù)測以及評估，并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關(guān)鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學(xué)品物流管理。
　　所謂預(yù)防，就是要堅持從“源頭治理”，盡量避免一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，換言之，HAZOP的基本思想是細微的偏離預(yù)先設(shè)定的操作條件值的現(xiàn)象都可能會導(dǎo)致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因，分析可能導(dǎo)致的后果，然后決定可以采取的措施?？偟膩碚f，HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學(xué)品安全管理的預(yù)防思想不謀而合。
　　雖然危險化學(xué)品物流和一般的商品物流有所不同，但是其中的主要環(huán)節(jié)還是一致的，比如運輸，采購，倉儲等等。
　　(二)危險化學(xué)品物流的風險管理
　　危險化學(xué)品物流安全管理的思想同樣也體現(xiàn)在對此類產(chǎn)品的風險管理中，簡單來說就是在對可能發(fā)生的風險進行分析以及評估后，選擇一種風險系數(shù)最小的方法。比如在運輸過程中，一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮，最終選擇一種風險系數(shù)最小的方法。
　　在整個運輸過程中，政府所扮演的角色是社會安全的維護者，它的目的就是盡可能降低風險，而作為直接參與者的運輸商，就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責，通常可以采取開放、關(guān)閉一些路段的方法；而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現(xiàn)它的目標?？紤]到運輸商和政府所采取的不同決策，危險化學(xué)品運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計問題可分為過度管制型、無管制型，兩階段型和雙層規(guī)劃型4種。
　　前3種方式比較容易理解，雙層規(guī)劃型是指政府優(yōu)先選擇危險化學(xué)品運輸?shù)穆范?，然后再由運輸商再在這些路段中根據(jù)實際需要選擇自己的路徑，再交由政府進行調(diào)整，再征求運輸商意見，如此反復(fù)，直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的，然后再由運輸商給出對策，由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務(wù)的，而政府又必須根據(jù)運輸商的對策對決策進行相應(yīng)的調(diào)整。過度管制型和管制型能動性不夠且風險太大，實際可操作性太小，而雙層規(guī)劃型雖然成本稍高，但是它的風險也相應(yīng)較小，所以是一種比較理想的設(shè)計思路。
　　三、危險化學(xué)品物流事故的應(yīng)急管理
　　(一)危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)計
　　不管前期的預(yù)防工作如何到位，危險化學(xué)品事故仍有可能發(fā)生，所以如何快速有效地進行事后應(yīng)急救援至關(guān)重要，就目前來說，構(gòu)建由若干應(yīng)急服務(wù)站構(gòu)成的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是減輕由事故造成的生命和財產(chǎn)損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善，例如應(yīng)急服務(wù)站的數(shù)量、地理位置、覆蓋區(qū)域等等，相信在不遠的未來我國就將會擁有一張較為完善的應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)。
　　(二)危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)管理
　　應(yīng)急反應(yīng)對時間的要求十分之高，因此全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術(shù)為更好的應(yīng)急救援提供了技術(shù)保障。當運輸車發(fā)生事故時，GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到?jīng)Q策中心，然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學(xué)品種類、包裝方式、數(shù)量等信息，從而決定所需救援的類型及數(shù)量，實現(xiàn)快速而有效的救援。和一般突發(fā)事故一樣，危險化學(xué)品物流事故應(yīng)急響應(yīng)過程包括預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建等3個階段，每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。
　　
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