摘 要：本文圍繞我國進口石油運輸布局與運輸安全性展開分析，試圖勾勒出當(dāng)前我國石油進口運輸能力、運輸風(fēng)險的總體特征，進而在對相關(guān)風(fēng)險因素加以識別分析的基礎(chǔ)上，對中國周邊可能潛在的運輸布局加以關(guān)注，不難看出以海運為基礎(chǔ)、以中哈石油管線和俄羅斯遠東線路為補充將成為中國石油運輸線路的基本框架。
　　關(guān)鍵詞：石油進口，運輸安全，運輸布局，風(fēng)險
　　　1 引言
　　世界石油資源的分布不均和石油消費的不平衡，供給和消費市場的分離，致使石油長距離的運輸成為必然。石油運輸安全成為石油進口大國國內(nèi)石油穩(wěn)定供給的重要保障。
　　石油進口安全主要包括三層含義：一是要求進口來源穩(wěn)定、可靠，可以保證足夠的供應(yīng)量；二是要求進口價格穩(wěn)定；三是自進口來源地至國內(nèi)的運輸安全，而運輸安全又包括航線安全、運輸船舶安全、承運份額安全、防污染安全、接卸地點及儲存安全。其中，進口來源安全是石油安全的前提，沒有來源安全，進口價格穩(wěn)定與運輸安全都無從談起。由于進口來源受到石油資源所在地、戰(zhàn)爭因素及自然災(zāi)害等突發(fā)風(fēng)險因素影響，因此，進口來源可以看作是不可控或者部分可控，而作為聯(lián)系石油進口來源地與目的地的運輸通道則呈現(xiàn)更多的可控因素。運輸安全即自石油進口來源地至目的地所涉及到的關(guān)鍵海峽、運河、運輸管道等節(jié)點的安全問題，其中任何一個節(jié)點出現(xiàn)阻斷或者不安全因素都將直接影響整個石油運輸?shù)陌踩?br /> 　　本文圍繞我國進口石油運輸布局及運輸安全性展開分析，在第2部分試圖勾勒出當(dāng)前石油進口運輸方式、線路的總體特征；在第3部分對當(dāng)前我國石油的主要運輸方式——海上運輸能力加以分析，在此基礎(chǔ)上第4部分對石油運輸?shù)南嚓P(guān)風(fēng)險因素加以識別分析，進而第5部分對中國周邊可能潛在的運輸布局加以關(guān)注，以尋求多種石油運輸線路的可能性。通過分析，我們不難看出以海運為基礎(chǔ)、以中哈石油管線和俄羅斯遠東線路為補充將成為中國石油運輸線路的基本框架。
　　2 我國石油運輸方式和運輸路線分析
　　世界石油運輸方式主要有海運、鐵路運輸和管道運輸；就國際石油貿(mào)易而言，主要有輪船、管道運輸2種，鐵路運輸作為補充。從全球石油跨國運輸網(wǎng)來看，超過3／5的石油通過海運，不到2／5的經(jīng)由管道。從運輸成本上看，也是海運最低，管道運輸次之。但鐵路運輸在調(diào)整運輸量方面具有很強的靈活性，當(dāng)海運受阻，管道尚未貫通時，能夠迅速彌補國內(nèi)石油供應(yīng)短缺的局面。國際石油貿(mào)易很多石油是采用聯(lián)運的方式完成的。天然氣國際運輸與石油有所不同，約3／4由管道運輸，1／4通過液化(LNG)海上運輸。
　　海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。3種運輸方式各有特點、互為補充。我國目前的石油進口方式，主要以海運為主，采用管道運輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼啠鴣碜远砹_斯的石油基本是通過鐵路運輸。
　　2.1 海運
　　海運是國際石油貿(mào)易中最主要的運輸方式，運量大、通過能力強、運費低。2000年，通過海上運輸?shù)氖驼际澜缡拖M總量的50%左右。2004年我國進口原油1.2億t，主要來自局勢動蕩的中東地區(qū)。由于中國的石油進口來自主要集中在中東、非洲、東南亞地區(qū)，所以我國石油進口的主要渠道是海上油輪運輸，其后90%左右要依靠外籍油輪運輸，而且進口原油運輸4／5左右是通過馬六甲海峽，據(jù)測算，每天通過馬六甲海峽的船只近6成是中國船只。而本國船運公司承擔(dān)的10%左右的運輸任務(wù)還大多集中在東南亞地區(qū)。
　　我國來自中東、非洲的石油進口的海上運輸線路主要包括以下3條：(1)中東波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽—中國；(2)地中?！辈剂_陀海峽—好望角—馬六甲海峽—中國；(3)西非—好望角—馬六甲海峽—中國。隨著中國石油進口的快速增長，馬六甲海峽在中國石油安全中的戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。由此可以看出，目前我國通過海運方式進口石油路線比較單一，高度依賴霍爾木茲海峽、好望角和馬六甲海峽，尤其是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。
　　2.2 管運
　　管道主要用于陸路運輸，具有量大、安全、便捷、經(jīng)濟等優(yōu)點，是各國油田與油港、煉油中心之間的紐帶，在國際石油貿(mào)易中，是與油輪相輔的重要運輸方式。20世紀(jì)60年代以來，世界輸油管道發(fā)展迅速，在北美、前蘇聯(lián)、西歐、中東等地，出現(xiàn)了稠密的管道網(wǎng)。在天然氣國際貿(mào)易中，管道運輸占據(jù)了主導(dǎo)地位，是天然氣陸地和近海輸送的最佳方式，也是天然氣工業(yè)發(fā)展的必要前提。
　　目前，中哈石油運輸管道的投入使用，使得中國每年可以從.哈薩克斯坦獲得2000萬t石油，從而中國成為有輸油管道通往世界上可開采石油儲量最大的里海地區(qū)卡沙甘油田的第3個國家。俄羅斯石油也可從這里“借道”出口中國。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，2006年1月至10月阿拉山口口岸通過管道進口原油達101.44萬t，占到該口岸同期進口原油總量的47.93%。泰納線(東西伯利亞—太平洋石油管線)一期工程已開工，其中有一條支線通往中國大慶。泰納線一期工程設(shè)計年輸油能力為3000萬t，其中2000萬t原油將提供給中國，余下的1000萬t原油將通過鐵路運至太平洋沿岸的國家和地區(qū)。
　　2.3 鐵路
　　鐵路運輸是海運和管運的重要補充形式。鐵路運量有限，運輸成本較海運、管運相對較高，但是在大陸上缺乏管道的地方，它是唯一的選擇。但是從長遠來看，通過鐵路運輸進行國際油氣貿(mào)易中是權(quán)宜。之計。
　　2005年俄羅斯通過鐵路向中國出口的石油總量從2004年的570萬t增加到760萬t。俄鐵路公司則表示，2006年通過鐵路方式出口到中國的原油將達到1200萬t。2006年前7個月俄對華鐵路運油量為580萬t。由于中俄兩國鐵路軌距不同，火車經(jīng)過滿洲里和阿拉山口時需要換裝，使得鐵路運輸?shù)某杀疽裙艿肋\輸高。對于中俄這兩個鄰國來講，管道運輸是最具優(yōu)勢的運輸方式，不但具有安全環(huán)保的特點，而且損耗只有鐵路運輸?shù)?／2，成本僅有鐵路的1／3。目前鐵路運輸有2條線路：(1)俄羅斯的伊爾庫茨克—中國滿洲里；(2)哈薩克斯坦—中國新疆阿拉山口。
　　但是在中俄石油管道項目出現(xiàn)波折的情況下，俄羅斯通過鐵路向中國供油不失為一種現(xiàn)實、有效的方法，但這種運輸方式能否保持長期的競爭力，還取決于國際石油市場的價格走向，一旦石油價格大幅回落，鐵路運輸將很難保證競爭力。
　　3 我國石油海上運輸能力分析
　　日前我國90%以上的進口石油需要通過海上油輪運輸，將我國能源的供應(yīng)鏈暴露在錯綜復(fù)雜的國際地緣政治格局中，從而對中國的能源安全提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國海上能源通道戰(zhàn)略處于航線安全、油輪運輸供應(yīng)、港口建設(shè)等全方位規(guī)劃的關(guān)鍵時期，最終目標(biāo)是建立安全、有效和長期的石油運輸海上走廊。
　　3.1 國內(nèi)油輪船隊的運力及承運份額
　　運力及承運份額安全是指石油進口國擁有足夠的運力承運本國進口石油量的一定比例，以保障在國際政局發(fā)生動蕩及突發(fā)事件時，基本滿足國內(nèi)石油進口運輸?shù)淖畹偷拙€。并且，保有一定的運力及相應(yīng)的承運份額對國家經(jīng)濟安全有著一定影響。一方面可以穩(wěn)定運價，另一方面本國船隊承運一定份額可以減少外匯支出、增加國內(nèi)稅收、促進經(jīng)濟發(fā)展。
　　承運本國進口原油份額最能體現(xiàn)進口石油運輸安全問題。在承運份額方面，國際上一般以本國派船、對方派船和市場租船遵循4：4：2比例原則承運。這樣，至少40%的進口原油由本國船舶所有人承運。實際上，市場租船的20%承運份額也基本控制在本國船舶所有人手中。日本船東控制的大型油輪噸位超過2000萬t，能滿足進口石油80%以上的運輸需求；韓國是世界上石油需求增長最快的國家之一，2001年原油進口量達到1.17億t。大部分煉油廠都有自己集團控制的油輪船隊，韓國船東控制的大型油輪規(guī)模達到660萬載重t，可以滿足進口石油運輸需求的30%以上；國外如EXXON等大油商控股煉廠，同時也控制較大的油輪船隊，以保證其石油運輸環(huán)節(jié)安全。
　　目前中國船舶承運本國進口原油份額不足10%，另外90%以上只能在即期市場租船運輸，依賴國際油輪聯(lián)合體、環(huán)球航運、韓國現(xiàn)代等海外油輪公司承運。特別是在中東東行和西非東行航線上，中國船所承運的份額更少。而這2條航線所在地區(qū)局勢一直不太穩(wěn)定，恰恰又是中國原油進口的主要航線；從供應(yīng)鏈的角度而言，也是風(fēng)險最大的航線。
　　我國兩大石油進口商中石油和中石化集團沒有自己控制的油輪船隊，大部分運輸任務(wù)是由外國公司來承擔(dān)的，船型多為20萬—30萬t級的超大型油輪和13萬—15萬t級的蘇伊士型油輪。從能源安全角度來看，國內(nèi)航運企業(yè)承擔(dān)的能源運輸比例太低，石油運輸極易受制于人，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或世界格局發(fā)生重大變化時，石油供應(yīng)安全將面臨極大威脅。截至2004年底，我國遠洋油輪運力約為924萬載重t。這些油輪平均船齡18年，比全球運輸船隊的平均船齡大6年；船型偏小，單船平均載重不到10萬t，而國際市場已普遍采用27萬至30萬t左右的大型油輪。