一、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

　　1．對(duì)移動(dòng)危險(xiǎn)源的監(jiān)控已經(jīng)納入發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急體系
???
　　近年來，世界范圍的重大恐怖事件不斷發(fā)生，恐怖襲擊對(duì)國(guó)家和地區(qū)安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民的生命財(cái)產(chǎn)等產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，成為最嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。應(yīng)對(duì)恐怖主義襲擊和破壞的突發(fā)事件，已經(jīng)成為世界各國(guó)政府必須認(rèn)真對(duì)待的重要問題。
???
　　隨著國(guó)際恐怖活動(dòng)的加劇，人們愈來愈意識(shí)到危險(xiǎn)品的運(yùn)輸很可能被恐怖分子所利用。一輛滿載易燃、易爆、劇毒或放射性危險(xiǎn)品的車輛撞向政府機(jī)構(gòu)、電站、水壩、機(jī)場(chǎng)、鬧市區(qū)等要害地點(diǎn)，將釀成慘劇，并對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，各國(guó)對(duì)移動(dòng)危險(xiǎn)源的關(guān)注已上升到了反恐的高度。
???
　　1)美國(guó)
???
　　“911”事件以后，美國(guó)已將危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全上升到了國(guó)家安全的高度，對(duì)車輛的跟蹤和監(jiān)控，尤其是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)定位與監(jiān)控系統(tǒng)已被納入美國(guó)國(guó)家應(yīng)急信息系統(tǒng)中(見圖1)。美國(guó)最大的汽車電子廠商德爾福公司及全球知名的通信企業(yè)高通公司都專門設(shè)計(jì)了基于GPS的實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)專門用于危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控。近年來，采用GPS系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜踢M(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和監(jiān)控已經(jīng)成為國(guó)際上通行的、行之有效的主要安全手段。
???
　　2)歐盟
??
　　 歐盟國(guó)家國(guó)際性的化學(xué)事故應(yīng)急救援行動(dòng)由CEFIC組織實(shí)施。CEFIC通過推行ICE(INTERNATIONALCHEMICALENVIRONMENT)計(jì)劃，在歐盟國(guó)家內(nèi)部和歐盟國(guó)家之間，建立運(yùn)輸事故急救援網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作下，在歐盟范圍內(nèi)歐盟國(guó)家的產(chǎn)品發(fā)生事故時(shí)，都能得到有效的“救助”，從而使運(yùn)輸事故的危害在歐盟國(guó)家降到最低。具體的做法為：
???
　　通過CEFIC組成國(guó)際性的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。目前，10個(gè)歐盟國(guó)家的化工協(xié)會(huì)都是CEFIC的成員，CEFIC已擁有2000多個(gè)成員企業(yè)。CEFIC的成員企業(yè)覆蓋了整個(gè)歐盟地區(qū)。
???
　　通過ICE計(jì)劃建立了完備的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)歐盟國(guó)家都建立了ICE國(guó)家中心(如德國(guó)ICE中心為TUIS)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家內(nèi)部的應(yīng)急救援行動(dòng)；對(duì)外與其它國(guó)家中心聯(lián)系，協(xié)調(diào)國(guó)際間的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　2．我國(guó)尚未建立起覆蓋全國(guó)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)控體系
???
　　1)事故頻發(fā)，迫切需要建立安全監(jiān)控體系
???
　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)量和運(yùn)量逐年上升，事故頻發(fā)，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻：據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，運(yùn)輸事故比例最高，占30％。而95％以上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸又都是跨省長(zhǎng)距離運(yùn)輸，因此危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生的如火災(zāi)、爆炸、泄露、中毒、污染等事故，因事故地點(diǎn)、車輛狀況、貨物性質(zhì)及周邊環(huán)境的不確定性，給應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施帶來了很大的困難。近年來隨著裝載設(shè)備日趨大型化，一旦發(fā)生事故都將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，給人民、社會(huì)、環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
???
　　我國(guó)政府高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全，建國(guó)以來相繼頒布了《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)。近年來，在中央政府的推動(dòng)下，各地方政府紛紛出臺(tái)了加強(qiáng)危險(xiǎn)晶運(yùn)輸安全監(jiān)管的地方性政策，進(jìn)一步健全了危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管的政策體系。
???
　　但是，由于缺乏切實(shí)有效的監(jiān)管手段，無法對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜^程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。主要表現(xiàn)在：其一，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸全過程不能實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控；其二，對(duì)于車輛和貨物的異常狀態(tài)無法進(jìn)行預(yù)警；其三，事故發(fā)生以后，政府主管部門和其他應(yīng)急救援單位獲取信息的能力受到很大的制約，嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)施，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故波及面廣、影響惡劣。正是由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)政府監(jiān)管手段的不足，使得一系列政策法規(guī)不能有效執(zhí)行，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。
??
　　 因此，迫切需要利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，以進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)，降低事故的發(fā)生率，并為事故的應(yīng)急救援提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持，把事故的損失降到最低。
???
　　2)各地監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)跨省監(jiān)管，嚴(yán)重影響應(yīng)急響應(yīng)速度
???
　　目前，不少省、市政府主管部門都建立了地區(qū)性的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)于提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管水平起到了積極的作用。但由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管涉及公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等多個(gè)政府管理部門，而且95％以上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸都是長(zhǎng)距離、跨省市的長(zhǎng)途運(yùn)輸，給政府的安全監(jiān)管帶來了很大難度。近年來，外地車輛肇事已經(jīng)成為危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故主要根源。為了保證監(jiān)管的及時(shí)性和有效性，必須實(shí)現(xiàn)跨省市、跨部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息共享。
???
　　3)地方政府重復(fù)建設(shè)，造成國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)
???
　　目前，地方各級(jí)政府主管部門都已建或在建各種類型的監(jiān)控平臺(tái)，大量的重復(fù)投資，造成了國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為了避免因重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費(fèi)，必須由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，建設(shè)覆蓋全國(guó)的、統(tǒng)一的多級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，將公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)的政府管理部門的信息統(tǒng)一納入并有效管理，形成跨部門、跨省市的信息互聯(lián)互通與共享。使國(guó)家資源得到更加充分有效的利用，減少浪費(fèi)。

　　二、危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控領(lǐng)域的主要問題

　　1．終端產(chǎn)品良莠不齊，不能滿足危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控需要
???
　　目前，全國(guó)約有400多家企業(yè)提供與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，但真正具備研發(fā)能力的企業(yè)卻不足20家。終端產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重，導(dǎo)致返修率高，售后服務(wù)成本高，客商關(guān)系緊張。
???
　　危險(xiǎn)品運(yùn)輸是高危行業(yè)，對(duì)于車載終端產(chǎn)品的質(zhì)量和性能要求非常高。稍有不慎，車載終端產(chǎn)品很有可能帶來新的事故隱患。

　　2．眾多小容量系統(tǒng)不能滿足政府統(tǒng)一監(jiān)管的需要
???
　　車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)是綜合性的工程系統(tǒng)，它牽涉到通訊、導(dǎo)航、GIS、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)、以及系統(tǒng)集成整合和復(fù)雜的軟件系統(tǒng)。而目前國(guó)內(nèi)搭建的GPS監(jiān)控系統(tǒng)多為小容量系統(tǒng)，基本上是只能支持局部系統(tǒng)，主要適合于區(qū)域性安全監(jiān)管，不能滿足政府對(duì)大規(guī)模車輛進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控管理的需要。同時(shí)，各中、小系統(tǒng)之間互不兼容，無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息的互通與共享。
???
　　為了實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)的、跨地域一體化安全監(jiān)管，需要具有高可靠性、大容量、高并發(fā)處理能力，可以覆蓋全國(guó)的電信級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠保證報(bào)警和應(yīng)急救援信息的通暢傳遞，不至于因?yàn)樾畔⒌淖枞脱舆t貽誤了救援的最佳時(shí)機(jī)，使事故的影響擴(kuò)大。
?
　　3．沒有建立的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫
???
　　危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，理化特性差異巨大，不同化學(xué)物質(zhì)的救援方法截然不同。因此，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，能否及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得關(guān)于運(yùn)輸車輛、人員和貨物的基礎(chǔ)信息，將關(guān)系到應(yīng)急救援措施是否正確和有效。但目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的監(jiān)控系統(tǒng)僅能夠提供車輛的位置信息，不能滿足危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援的實(shí)際需要。
???
　　目前，國(guó)內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界都尚未專門針對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的特殊需求而設(shè)計(jì)并廣泛應(yīng)用的運(yùn)輸安全管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急救援系統(tǒng)。