一、國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢

　　1．對移動危險源的監(jiān)控已經(jīng)納入發(fā)達(dá)國家應(yīng)急體系
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　　近年來，世界范圍的重大恐怖事件不斷發(fā)生，恐怖襲擊對國家和地區(qū)安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民的生命財產(chǎn)等產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，成為最嚴(yán)重的社會問題之一。應(yīng)對恐怖主義襲擊和破壞的突發(fā)事件，已經(jīng)成為世界各國政府必須認(rèn)真對待的重要問題。
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　　隨著國際恐怖活動的加劇，人們愈來愈意識到危險品的運輸很可能被恐怖分子所利用。一輛滿載易燃、易爆、劇毒或放射性危險品的車輛撞向政府機構(gòu)、電站、水壩、機場、鬧市區(qū)等要害地點，將釀成慘劇，并對國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，各國對移動危險源的關(guān)注已上升到了反恐的高度。
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　　1)美國
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　　“911”事件以后，美國已將危險品的運輸安全上升到了國家安全的高度，對車輛的跟蹤和監(jiān)控，尤其是危險品運輸車輛的實時定位與監(jiān)控系統(tǒng)已被納入美國國家應(yīng)急信息系統(tǒng)中(見圖1)。美國最大的汽車電子廠商德爾福公司及全球知名的通信企業(yè)高通公司都專門設(shè)計了基于GPS的實時跟蹤系統(tǒng)專門用于危險品運輸監(jiān)控。近年來，采用GPS系統(tǒng)對危險品運輸?shù)娜踢M(jìn)行實時的跟蹤和監(jiān)控已經(jīng)成為國際上通行的、行之有效的主要安全手段。
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　　2)歐盟
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　　 歐盟國家國際性的化學(xué)事故應(yīng)急救援行動由CEFIC組織實施。CEFIC通過推行ICE(INTERNATIONALCHEMICALENVIRONMENT)計劃，在歐盟國家內(nèi)部和歐盟國家之間，建立運輸事故急救援網(wǎng)絡(luò)。在這個“網(wǎng)絡(luò)”的運作下，在歐盟范圍內(nèi)歐盟國家的產(chǎn)品發(fā)生事故時，都能得到有效的“救助”，從而使運輸事故的危害在歐盟國家降到最低。具體的做法為：
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　　通過CEFIC組成國際性的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。目前，10個歐盟國家的化工協(xié)會都是CEFIC的成員，CEFIC已擁有2000多個成員企業(yè)。CEFIC的成員企業(yè)覆蓋了整個歐盟地區(qū)。
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　　通過ICE計劃建立了完備的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。每個歐盟國家都建立了ICE國家中心(如德國ICE中心為TUIS)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家內(nèi)部的應(yīng)急救援行動；對外與其它國家中心聯(lián)系，協(xié)調(diào)國際間的應(yīng)急救援行動。

　　2．我國尚未建立起覆蓋全國的危險品運輸安全監(jiān)控體系
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　　1)事故頻發(fā)，迫切需要建立安全監(jiān)控體系
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　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，危險化學(xué)品的產(chǎn)量和運量逐年上升，事故頻發(fā)，安全形勢十分嚴(yán)峻：據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，在危險化學(xué)品事故中，運輸事故比例最高，占30％。而95％以上的危險品運輸又都是跨省長距離運輸，因此危險品在運輸過程中一旦發(fā)生的如火災(zāi)、爆炸、泄露、中毒、污染等事故，因事故地點、車輛狀況、貨物性質(zhì)及周邊環(huán)境的不確定性，給應(yīng)急救援工作的組織和實施帶來了很大的困難。近年來隨著裝載設(shè)備日趨大型化，一旦發(fā)生事故都將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，給人民、社會、環(huán)境造成嚴(yán)重危害。
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　　我國政府高度重視危險化學(xué)品的安全，建國以來相繼頒布了《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險貨物運輸規(guī)則》，《汽車危險貨物運輸規(guī)則》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)。近年來，在中央政府的推動下，各地方政府紛紛出臺了加強危險晶運輸安全監(jiān)管的地方性政策，進(jìn)一步健全了危險品運輸安全監(jiān)管的政策體系。
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　　但是，由于缺乏切實有效的監(jiān)管手段，無法對危險品運輸?shù)娜^程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。主要表現(xiàn)在：其一，對危險品運輸全過程不能實時跟蹤和監(jiān)控；其二，對于車輛和貨物的異常狀態(tài)無法進(jìn)行預(yù)警；其三，事故發(fā)生以后，政府主管部門和其他應(yīng)急救援單位獲取信息的能力受到很大的制約，嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援行動實施，延誤了最佳救援時機，導(dǎo)致事故波及面廣、影響惡劣。正是由于危險品運輸環(huán)節(jié)政府監(jiān)管手段的不足，使得一系列政策法規(guī)不能有效執(zhí)行，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。
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　　 因此，迫切需要利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強對危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，以進(jìn)一步規(guī)范危險品運輸行業(yè)，降低事故的發(fā)生率，并為事故的應(yīng)急救援提供及時、準(zhǔn)確的信息支持，把事故的損失降到最低。
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　　2)各地監(jiān)控系統(tǒng)不能實現(xiàn)跨省監(jiān)管，嚴(yán)重影響應(yīng)急響應(yīng)速度
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　　目前，不少省、市政府主管部門都建立了地區(qū)性的監(jiān)管平臺，對于提高危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管水平起到了積極的作用。但由于危險品運輸?shù)谋O(jiān)管涉及公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等多個政府管理部門，而且95％以上的危險品運輸都是長距離、跨省市的長途運輸，給政府的安全監(jiān)管帶來了很大難度。近年來，外地車輛肇事已經(jīng)成為危險品運輸事故主要根源。為了保證監(jiān)管的及時性和有效性，必須實現(xiàn)跨省市、跨部門的動態(tài)監(jiān)控和信息共享。
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　　3)地方政府重復(fù)建設(shè)，造成國家資源的嚴(yán)重浪費
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　　目前，地方各級政府主管部門都已建或在建各種類型的監(jiān)控平臺，大量的重復(fù)投資，造成了國家資源的嚴(yán)重浪費。為了避免因重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費，必須由國家統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，建設(shè)覆蓋全國的、統(tǒng)一的多級監(jiān)控系統(tǒng)，將公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢等相關(guān)的政府管理部門的信息統(tǒng)一納入并有效管理，形成跨部門、跨省市的信息互聯(lián)互通與共享。使國家資源得到更加充分有效的利用，減少浪費。

　　二、危險品運輸監(jiān)控領(lǐng)域的主要問題

　　1．終端產(chǎn)品良莠不齊，不能滿足危險品運輸車輛的監(jiān)控需要
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　　目前，全國約有400多家企業(yè)提供與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，但真正具備研發(fā)能力的企業(yè)卻不足20家。終端產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重，導(dǎo)致返修率高，售后服務(wù)成本高，客商關(guān)系緊張。
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　　危險品運輸是高危行業(yè)，對于車載終端產(chǎn)品的質(zhì)量和性能要求非常高。稍有不慎，車載終端產(chǎn)品很有可能帶來新的事故隱患。

　　2．眾多小容量系統(tǒng)不能滿足政府統(tǒng)一監(jiān)管的需要
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　　車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)是綜合性的工程系統(tǒng)，它牽涉到通訊、導(dǎo)航、GIS、自動控制、計算機、以及系統(tǒng)集成整合和復(fù)雜的軟件系統(tǒng)。而目前國內(nèi)搭建的GPS監(jiān)控系統(tǒng)多為小容量系統(tǒng)，基本上是只能支持局部系統(tǒng)，主要適合于區(qū)域性安全監(jiān)管，不能滿足政府對大規(guī)模車輛進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控管理的需要。同時，各中、小系統(tǒng)之間互不兼容，無法實現(xiàn)應(yīng)急救援信息的互通與共享。
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　　為了實現(xiàn)覆蓋全國的、跨地域一體化安全監(jiān)管，需要具有高可靠性、大容量、高并發(fā)處理能力，可以覆蓋全國的電信級運營服務(wù)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)對危險品運輸車輛進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，能夠保證報警和應(yīng)急救援信息的通暢傳遞，不至于因為信息的阻塞和延遲貽誤了救援的最佳時機，使事故的影響擴(kuò)大。
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　　3．沒有建立的危險品運輸管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫
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　　危險化學(xué)品種類繁多，理化特性差異巨大，不同化學(xué)物質(zhì)的救援方法截然不同。因此，當(dāng)事故發(fā)生時，能否及時、準(zhǔn)確地獲得關(guān)于運輸車輛、人員和貨物的基礎(chǔ)信息，將關(guān)系到應(yīng)急救援措施是否正確和有效。但目前國內(nèi)絕大多數(shù)的監(jiān)控系統(tǒng)僅能夠提供車輛的位置信息，不能滿足危險品運輸事故的應(yīng)急救援的實際需要。
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　　目前，國內(nèi)的研究機構(gòu)和企業(yè)界都尚未專門針對危險品運輸安全的特殊需求而設(shè)計并廣泛應(yīng)用的運輸安全管理、實時監(jiān)控和應(yīng)急救援系統(tǒng)。