????2.6 事故應(yīng)急處置能力不強(qiáng)

????石化企業(yè)事故的應(yīng)急處置能力包括企業(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力，石化企業(yè)安全事故的應(yīng)急處置重點(diǎn)是切斷氣源、電源，防人員中毒、環(huán)境污染，撲滅初期火災(zāi)，防止事故蔓延擴(kuò)大及保護(hù)周圍重要設(shè)備、設(shè)施和職工群眾的安全。

????全國(guó)的石化企業(yè)在應(yīng)急處置方面情況差別較大。如國(guó)有大、中型企業(yè)，由于政府重視，幾十年的經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)消防部隊(duì)的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，企業(yè)有專職消防隊(duì)、義務(wù)消防員，公安消防部隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)3方面在事故現(xiàn)場(chǎng)有效地配合，事故應(yīng)急處置成功率比較高。而一些中、小型和私有化工企業(yè)，事故發(fā)生頻率比較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足，其中包括企業(yè)搶險(xiǎn)和公安消防的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、堵漏、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備，以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等。許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場(chǎng)受掌握資料和裝備的制約，不能及時(shí)查明情況，處于盲目狀況下，準(zhǔn)以決定正確的戰(zhàn)術(shù)。2005年3月份天津市公安消防局編寫的典型火災(zāi)案例選編，部分案例就是明顯的例子。

????再有，我國(guó)公安消防實(shí)行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役期限2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的石化企業(yè)火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)，鑒于現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、工藝流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場(chǎng)僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。

????2.7 從業(yè)人員培訓(xùn)不規(guī)范，專業(yè)素質(zhì)不高

????(1)首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為石化企業(yè)火災(zāi)事故的關(guān)鍵。隨著石化企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展，出現(xiàn)兩頭重的現(xiàn)象。一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大型石化企業(yè)作為消防安全的重點(diǎn)單位，在政府和自身的嚴(yán)格監(jiān)督和管理下，對(duì)操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格；二是部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中、小型企業(yè)和私有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，單純追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重的忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。

????(2)其次，從事石化企業(yè)的員工和作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗操作，或沒(méi)有定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，尤其是消防安全知識(shí)懂的甚少，沒(méi)有能力去發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和撲滅初期火災(zāi)的本領(lǐng)，更不用說(shuō)向群眾宣傳安全消防知識(shí)。

????(3)此外，我國(guó)有很多地方都沒(méi)有專門的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)差異很大，有的搞形式主義，通知辦2天的培訓(xùn)班，只要把培訓(xùn)費(fèi)交齊，不用來(lái)上課，只要考試來(lái)抄一份，就發(fā)給培訓(xùn)合格證書?；蛘咭杂麨槟康母愀骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益多頭培訓(xùn)，一崗多證現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些培訓(xùn)單位無(wú)資質(zhì)和權(quán)威部門的認(rèn)可授權(quán)，而一些石化企業(yè)為了節(jié)省資金，受條件和水平限制，對(duì)自身的安全培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)。不考慮安全因素。

????2.8 保險(xiǎn)行業(yè)尚未介入消防管理

????國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)作為與風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在介入石化企業(yè)各運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司與業(yè)主、政府消防部門三者相互需求、相互保障、相互制約，成為石化企業(yè)安全運(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。