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施工階段項目安全控制與管理

文檔作者：陸云剛文檔來源：中國石油天然氣第六建設(shè)公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年06月30日
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施工階段項目安全控制與管理
陸云剛
中國石油天然氣第六建設(shè)公司廣西桂林541004
摘要從建筑施工特點分析了施工階段安全管理上存在的問題，提出從制度、人、物、質(zhì)量四方面進(jìn)行控制，并就工程施工
階段安全管理，闡述一些經(jīng)驗做法。
關(guān)鍵詞施工安全控制安全管理
中圖分類號TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼B 文章編號1672—9323(2O15)05—0024—02
“十二五”期間，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)開展，進(jìn)一步夯實經(jīng)
濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，各企業(yè)也以“做大做強(qiáng)”為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)
規(guī)模，建筑施工活動愈加頻繁。在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，由
安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的負(fù)面影響也越來越引起人們的重視。雖然
國務(wù)院發(fā)布了((關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作管理的通矢口))，相
繼國資委頒布了 中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令澇，2014年l2月1目
又出臺了(c新安全生產(chǎn)法》，對安全生產(chǎn)提出更高的要求，對事故
責(zé)任處理更為嚴(yán)厲，安全生產(chǎn)事故仍是頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢
不容樂觀。
1建筑施工特點及人員構(gòu)成
建筑施工是一個勞動密集的活動過程，工作環(huán)境惡劣，建筑
產(chǎn)品多樣，體力勞動繁重，施工過程復(fù)雜性高，高處作業(yè)、立體交
叉作業(yè)頻繁，施工流動性強(qiáng)，不確定因素多，這些特點決定了建
筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來全國基礎(chǔ)建設(shè)項目逐年
增多，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國內(nèi)具有安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位，施工
能力不能滿足目前國內(nèi)項目建設(shè)需要，大量的農(nóng)民工走進(jìn)施工
隊伍當(dāng)中，其中25歲以上50歲以下的占相當(dāng)比例。農(nóng)民工文化
教育普遍較低，安全意識淡薄，安全技能匱乏，認(rèn)識不到規(guī)則制
度的重要性，增加了安全管理難度。
2施工安全管理上存在的問題
當(dāng)前施工安全管理上主要存在以下幾個方面的問題：
(1)施工作業(yè)人員流動性大，施工隊伍素質(zhì)參差不齊，
(2)管理基礎(chǔ)不牢，違章發(fā)生頻繁；
(3)生產(chǎn)設(shè)備老化，工作時間長，勞動強(qiáng)度大；
24 l石油化工建設(shè)2015．os
(4)高危險作業(yè)多，安全措施得不到落實。
3項目安全控制與管理
3．1建立健全安全管理制度。落實安全生產(chǎn)責(zé)任
安全管理必須做到“有法可依，有章可循”。一套好的管理制
度能規(guī)范職工安全行為，指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的實施，加強(qiáng)項目安
全管理，杜絕和減少安全事故的發(fā)生。施工單位要依據(jù)國家有關(guān)
法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)制度符合項目實際的安全管理制度，
集科學(xué)性、針對性、實效性、可操作性于一體，覆蓋施工管理各方
面。
在落實安全生產(chǎn)責(zé)任的過程中，應(yīng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、
“管工作必須管安全”的原則，把安全責(zé)任、目標(biāo)逐級分解，層層
簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個職工，做到人
人有責(zé)任，個個挑擔(dān)子，形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的安
全生產(chǎn)格局。施工單位要按照各部門、各人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，
制定出安全工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，實行量化考核，把安全管理與
經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、把安全管理與工作業(yè)績掛鉤，使每人都明確自己
的安全工作目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)益，激發(fā)廣大職工做好安全生產(chǎn)工作
的積極性、主動性。
3．2嚴(yán)把安全培訓(xùn)關(guān)，控制施工人員整體水平
人員素質(zhì)的高低，安全意識的強(qiáng)弱，關(guān)系到安全管理工作基
礎(chǔ)是否牢固，也決定著項目安全管理成敗。安全教育培訓(xùn)是建筑
施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容，是提高作業(yè)人員安全素質(zhì)，
保證安全生產(chǎn)的重要手段和有效途徑。施工單位要建立專用培
訓(xùn)室，配備培訓(xùn)師，針對不同人員編制培訓(xùn)教案，保證作業(yè)人員
具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟知有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安
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全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。同時要嚴(yán)格培訓(xùn)考核
制度，對于考核不達(dá)標(biāo)的人員，不能進(jìn)入現(xiàn)場施工，從源頭控制
施工人員的整體素質(zhì)。單位要通過宣傳欄、板報、下發(fā)學(xué)習(xí)資料、
施工前的安全技術(shù)交底等多種形式持續(xù)開展安全教育活動，對
特殊工種、高危險作業(yè)人員進(jìn)行階段性教育培訓(xùn)工作，使得安全
教育貫穿施工全過程，促進(jìn)作業(yè)人員安全行為持續(xù)改進(jìn)，安全意
識不斷增強(qiáng)，安全素質(zhì)穩(wěn)步提高。
3．3加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備驗收檢查工作，控制設(shè)備安全隱患
機(jī)械傷害是施工建筑行業(yè)安全事故五大原因之一。建筑施
工行業(yè)，建筑產(chǎn)品多樣，規(guī)模龐大，使用的機(jī)械設(shè)備較多。部分笨
重設(shè)備都是從當(dāng)?shù)刈赓U公司租用，設(shè)備老化，安全性能下降，安
全隱患多。在設(shè)備進(jìn)場前，必須組織設(shè)備管理人員、技術(shù)人員、安
全管理人員進(jìn)行入場前的驗收工作，對于特種設(shè)備，要求租賃公
司提供有檢驗資質(zhì)的檢驗報告原件，使用過程中，要定期對設(shè)備
進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，絕不能使用故障機(jī)械設(shè)備。
3．4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量安全事故
在一些項目建設(shè)中，施工單位為了節(jié)約成本，選用成本較
低，安全等級低，達(dá)不到工程要求的材料、設(shè)備設(shè)施；有的因管理
脫節(jié)，對整個生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工沒有過程控制，留下質(zhì)量
安全隱患。這些隱患都是難以發(fā)現(xiàn)的，給工程建設(shè)埋下了一顆
“炸彈”，隨時都可能爆炸，造成的后果無法預(yù)料。施工階段嚴(yán)格
控制工程質(zhì)量，也是保障安全重要措施。
3．5安全管理要做到“以人為本”
安全事故發(fā)生一般有四個原因：人的不安全因素、物的不安
全狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響。物的不安全狀態(tài)、管理上的缺
陷，都是人可以解決和控制的，所以安全管理，重在管理好人。作
為項目領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須遵守管理制度和規(guī)定，主動接受群
眾監(jiān)督，緊密聯(lián)系職工，關(guān)心職工生活，為職工提供良好的生活
環(huán)境和安全的工作環(huán)境。單位各級管理人員要多深入現(xiàn)場，特別
是重要施工、高危險作業(yè)、加班作業(yè)，必須安排領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，讓
職工感受到項目的關(guān)心。項目部要把職工當(dāng)作自己的長輩來尊
敬、把職工當(dāng)作自己的兄弟來關(guān)心、把職工當(dāng)作自己的子女來愛
護(hù)，真正做到以德服人、以情動人、以制度規(guī)范人。
3．6引入獎勵機(jī)制。開展安全評比活動
單位內(nèi)部要經(jīng)常開展文明施工評比、安全檢查評比等活動，
對活動中表現(xiàn)良好的班組以及日常工作中對安全管理做出貢獻(xiàn)
的個人給予一定物質(zhì)獎勵，對給予的獎勵做到公平、公正、公開。
安全管理引入獎勵機(jī)制，能引導(dǎo)職工自覺地遵守安全管理制度，
并激勵職工主動學(xué)習(xí)安全、用安全。各班組之間、個人之間相互
競爭，相互影響，共同進(jìn)步。違章現(xiàn)象不斷減少，安全隱患得到控
制，安全形勢逐漸穩(wěn)定。
3．7推行班組安全管理，項目監(jiān)督指導(dǎo)
安全管理瑣事繁多，多數(shù)企業(yè)在項目運(yùn)行中安全管理和安
全監(jiān)督?jīng)]有分開，雖然國家對工程建設(shè)施工專職安全管理人員
有明文規(guī)定，但項目安全管理力量明顯不足。針對本現(xiàn)狀，推行
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—1
班組安全管理與項目監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合的模式，能增強(qiáng)現(xiàn)場安全
管理力量，改善現(xiàn)場安全管理狀況。
推行班組安全管理，首先要夯實班組安全基礎(chǔ)。一是要推
選一個威望高，工作責(zé)任心強(qiáng)，有較高文化水平和安全技能，敢
于管理的班長，形成一個以班組為單位的管理網(wǎng)絡(luò)；二是要建立
一套班組聘用制度和崗位技能培訓(xùn)、考核制度；三是要賦予班長
必要的權(quán)利，做到責(zé)、權(quán)、利一致。推行班組安全管理，還要提高
班組管理能力。從長遠(yuǎn)角度考慮，可以送出去參加培訓(xùn)或是到安
全管理先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)。也可以請具有豐富管理經(jīng)驗的專家
到項目對管理人員、班組安全管理人員進(jìn)行授課和培訓(xùn)。單位也
要加強(qiáng)對班組的監(jiān)督指導(dǎo)工作，安全員要走進(jìn)班組，從指導(dǎo)開好
班前會，階段性安全危害控制重點、事故響應(yīng)等等，傳授安全知
識，提高班組現(xiàn)場管理能力。
3．8確保項目安全管理有效投入
安全上的投入產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映
在產(chǎn)品數(shù)量上增加和質(zhì)量上的改進(jìn)，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)活動的全過
程，保證生產(chǎn)正常和連續(xù)實施。這種投入的直接結(jié)果是減少和控
制安全事故以及職業(yè)病的發(fā)生，是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益
取得的必要條件。在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的安全“投入產(chǎn)出比”
遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事故整改“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)
防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5，這一安全管理的基
本定量規(guī)律，是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動的重要基礎(chǔ)。國家全面實施工
傷保險，也充分考慮了企業(yè)的安全業(yè)績，可在行業(yè)基準(zhǔn)費率的基
礎(chǔ)上，上下各浮動兩檔：上浮第一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的120％，
上浮第二檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的150％，下浮第一檔到本行業(yè)基
準(zhǔn)費率的80％，下浮第二檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的50％。這是安全
投入所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的一種直接的、具體的表現(xiàn)。加強(qiáng)安全投入，
落實安全措施，保障安全生產(chǎn)，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、行業(yè)地位提高、社
會影響擴(kuò)大、市場競爭力增強(qiáng)，創(chuàng)造的價值更是無可估量的。
4結(jié)束語
安全管理是一個系統(tǒng)工程，安全工作不是靠一個人或是一
個部門能完成的，它需要全員、全方位、全過程的管理與控制。做
好安全管理始終要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持以
人為本，不斷完善制度，嚴(yán)格落實責(zé)任，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，持續(xù)改
進(jìn)，從實踐中探索一套適應(yīng)公司發(fā)展的管理體系。
參考文獻(xiàn)
1(《安全監(jiān)難 ．北京：石油工業(yè)出版社，2003年8月
2宋寶成．施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全管理現(xiàn)狀與對策．電力安全技術(shù)，
2007，7(9)．
3楊杰．建筑施工項目安全管理研究．中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)
庫，2009．
4何學(xué)富欒海林．從項目管理角度淺析建筑施工安全問題及安全管理．
建筑安全．2010，4．
(收稿13期：2015-03-17)
石油化工建設(shè)2015．05 l 25

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