建筑施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易產生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理。筆者自1998年一直從事施工現(xiàn)場監(jiān)理工作，就十幾年施工現(xiàn)場管理經驗，根據(jù)建筑施工的特點，分析影響建筑工程施工安全的主要因素，并針對性地提出了建筑工程施工中安全管理的相關措施，旨在促進我國建筑施工企業(yè)的良性發(fā)展。
??????? 安全施工是施工企業(yè)生產管理的大事，目前全國的安全生產形式仍然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發(fā)狀況尚未扭轉，安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全，部分地方和施工企業(yè)安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監(jiān)督管理機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作皆待加強。因此對待施工安全不可掉以輕心，應始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，克服“重生產、輕安全”的思想。加強施工安全管理，確實做到安全第一、預防為主，保證安全生產。
??????? 關鍵詞：建筑工程?? 施工特點?? 安全管理????
??????? 目? 錄
??????? 1前言. 2
??????? 2建筑施工的特點. 2
??????? 3影響建筑工程施工安全的主要原因. 3
??????? 3.1直接原因. 3
??????? 3.2間接原因. 3
??????? 3.3基礎原因. 3
??????? 4建立健全安全管理體系. 4
??????? 4.1建立健全安全組織機構. 4
??????? 4.2制定全安全管理制度. 4
??????? 4.3安全管理體系的落實和監(jiān)督. 7
??????? 4.3.1企業(yè)第一責任人要以身作則. 7
??????? 4.3.2發(fā)揮全體勞動者的作用. 7
??????? 5充分發(fā)揮施工現(xiàn)場安全管理中安全監(jiān)理的監(jiān)督管理作用. 7
??????? 5.1項目監(jiān)理機構對施工現(xiàn)場安全管理體系審查. 8
??????? 5.2項目監(jiān)理機構對組織設計中的安全技術措施審查. 8
??????? 5.3檢查安全技術措施的落實工作. 8
??????? 5.4及時督促整改或向有關部門匯報. 9
??????? 6建立建筑安全管理信息系統(tǒng). 9
??????? 參考文獻：. 10
??????? 1前言
??????? 二〇一〇年八月二十一日，國務院安委會辦公室發(fā)布安委辦明電〔2010〕87號《關于近期兩起重大建筑施工事故情況的通報》。通報指出：
??????? 1、2010年8月13日，內蒙古自治區(qū)包頭市達茂旗境內，由中鐵六局呼和浩特鐵路建設有限公司、中鐵電氣化局集團一公司承建的包滿鐵路（包頭至滿都拉）新建線路段發(fā)生工程車輛溜逸事故，造成11人死亡、3人受傷。初步分析，事發(fā)前10輛道砟專用車停放在坡度為2.8‰的下坡道鐵路段，由于防溜措施采取不到位和制動措施失效，車輛在自重力作用下沿下坡道方向發(fā)生溜逸，撞擊沿途施工作業(yè)人員造成傷亡。
??????? 2、8月16日，吉林省通化市梅河口市醫(yī)院在建的住院部大樓工地在進行外墻裝飾施工作業(yè)過程中，當運送作業(yè)人員的施工升降機升至10層（垂直高度約40米）時，升降機吊籠突然脫齒墜落，造成11人死亡。初步分析，由于該升降機驅動減速機固定底板左上角的螺栓斷裂后未及時更換新螺栓，而是采取違規(guī)焊接的方法代替螺栓固定，且焊接質量不符合相應技術要求，導致升降機在運行中焊接處斷裂發(fā)生事故。同時，由于之前升降機最后一道防護措施即防墜落安全保護裝置已被拆除，喪失了防墜落保護作用。
??????? 殘酷的教訓再一次向建筑業(yè)敲響了警鐘，也再一次拷問著我們：為什么建筑安全事故屢禁不止？面對當前如此嚴峻的建筑安全局面，我們該怎么辦？
??????? 2建筑施工的特點
??????? 建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：
??????? 第一、高處作業(yè)多，按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90％以上是高處作業(yè)。
??????????? 第二、露天作業(yè)多，建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
??????????? 第三、手工勞動及繁重體力勞動多，建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作等，極易導致事故的發(fā)生。
??????????? 第四、立體交叉作業(yè)多，建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。
??????????? 第五、臨時員工多，目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農民工約占50％－70％有的工地高達95%。
??????? 以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故。因此，分析影響建筑工程施工安全的因素，施工中建立健全安全管理體系，加強施工過程的安全管理，采取行之有效的安全管理措施。
??????? 3影響建筑工程施工安全的原因
??????? 任何建筑安全事故的發(fā)生都是有其原因的，結合我國建筑業(yè)的實際情況，筆者認為，引發(fā)建筑安全事故的原因總體上可以分為直接原因、間接原因和基礎原因三大類。
??????? 3.1直接原因
??????? 直接原因是指物、環(huán)境以及人的不安全狀態(tài)的原因。物的不安全狀態(tài)包括機械、設備老化不良，材料質量不合格等等。它們構成了施工中的隱患和危險源，當其一定條件時就會轉化成安全事故。環(huán)境的不安全狀態(tài)包括自然環(huán)境的不安全狀態(tài)和工作環(huán)境的不安全狀態(tài)。自然環(huán)境的不安全狀態(tài)會增加施工難度，工作環(huán)境的不安全狀態(tài)會引起工人的情緒變化、增加其疲勞強度，這些都使得安全事故發(fā)生的幾率增大。人的不安全狀態(tài)通常是指工人生理狀態(tài)不穩(wěn)定或處于病理狀態(tài)，也包括工人的技能不熟練、知識水平不夠，甚至還包括工人的性格是否適合本職工作。這些因素都會引起工人大腦意識水平的變化從而影響他的正常反應，造成建筑安全事故。
??????? 3.2間接原因
??????? 間接原因是指建筑安全管理缺陷和建筑安全管理體系的不健全。建筑安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。比如：勞動組織不合理會造成施工場地狹小、相互干擾，從而引起交錯安全事故的發(fā)生；管理責任不明確進一步可以分為承包商責任不明確和業(yè)主責任不明確。對于承包商責任不明確，雖然《建筑法》明確規(guī)定承包商必須為工人投保，但投保只是轉移了承包商安全管理的風險，并沒有實質上減少建筑工人作業(yè)的風險，相反卻削弱了承包商對安全管理的重視程度，同時在一定程度上也淡化了承包商的責任；對于業(yè)主責任不明確，主要體現(xiàn)在業(yè)主只關心工程投資、質量、進度等問題，經常要求施工單位搶進度、趕工期而忽視施工單位人員的安全狀況，而一旦出了安全事故，業(yè)主卻一點責任都不承擔。這些因素均為建筑安全埋下了巨大的隱患。、
??????? 3.3基礎原因
??????? 基礎原因包括教育原因、體制原因以及社會原因，總體上涉及到經濟、文化、學校教育、民族習慣、社會歷史、法律等方方面面。比如教育原因，建筑工人的受教育程度在任何一個國家的產業(yè)工人中都是很低的，具體到我國，由于大量農民工的存在，這個問題就顯得更加突出。雖然《建筑法》明確規(guī)定要對工人進行安全教育，但是，實踐中管理人員往往忽視或者不情愿花錢進行安全教育工作，或者只是將安全教育走走過場，使建筑安全培訓不能徹底實行，最終導致工人缺乏必備的安全施工知識而引發(fā)安全事故。
??????? 4建立健全安全管理體系
??????? 安全管理體系，實質上是一種安全管理模式。目的是為了提高企業(yè)管理水平，促進經濟發(fā)展。
??????? 體系運行借助一系列標準，采取PDCA原則方法實現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，使安全管理朝著科學化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。
??????? 建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產安全、順利地進行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括：加快立法進程，建立健全建筑安全法律法規(guī)體系；將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統(tǒng)一標準，納入規(guī)章制度，建立健全建筑安全標準體系；在企業(yè)中設立專職安全管理機構，配備專職安全管理人員，建立健全建筑安全管理組織體系；明確企業(yè)各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責和權限，落實安全生產責任制，建立健全建筑安全管理責任制體系；嚴格執(zhí)行未經崗前安全教育培訓不得上崗的制度，對全體職工進行經常性的安全教育和技術培訓，建立健全建筑安全管理培訓體系；企業(yè)內部成立檢查小組，經常性進行現(xiàn)場檢查，并自覺接受行業(yè)專門檢查機構檢查，建立健全建筑安全管理稽查體系。
??????? 4.1建立健全安全組織機構
??????? 建立健全安全組織機構。施工企業(yè)一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度?！?br /> ??????? 4.2制定全安全管理制度
??????? 我國是社會主義國家，勞動者是國家的主人，做好安全管理工作，保護勞動者在勞動過程中的安全和健康是我國的一項重要國策，是社會主義企業(yè)管理的基本原則?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的實施。使我國建筑行業(yè)安全管理真正的走上了法制化的軌道。依法管理安全有了更高的要求。隨著改革的深化，企業(yè)進一步的推向市場，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保證安全生產是提高企業(yè)聲譽的基本條件之一。
??????? 企業(yè)安全管理是企業(yè)管理基礎的一部分，企業(yè)安全管理制度是國家各項安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范、標準在企業(yè)的延伸和細化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現(xiàn)實性。也就是企業(yè)制定的安全管理規(guī)章制度，既要有科學依據(jù)，又要有可操作性，還要符合企業(yè)的實際情況，滿足勞動者的安全需要。
??????? 　　根據(jù)國家的有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準企業(yè)應建立以下幾項安全管理基本制度。
??????? 　　1、建立健全安全生責任制
??????? 　　安全生產責任制是安全管理的核心，是保障安全生產的重要手段，有效的預防事故的發(fā)生。
??????? 　　安全生產責任制是根據(jù)“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的原則。明確各級領導和各職能部門及各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全與生產從組織形式上統(tǒng)一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)、責任明確、協(xié)調配合、共同努力，真正把安全生產工作落到實處。
??????? 　　安全生產責任制的內容要分級的制定和細化，如企業(yè)、項目、班組都應建立安全生產責任制、按其職責分工，確定各自的安全責任，并組織實施和考評，保證安全生產責任制的落實。
??????? 　　2、制定安全教育制度
??????? 　　安全教育制度是企業(yè)對職工進行安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、安全知識和操作規(guī)程培訓教育的規(guī)定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業(yè)安全管理的一項重要內容。
??????? 　　安全教育制度內容應規(guī)定：定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（公司、項目、班組）安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規(guī)程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行安全操作規(guī)程和安全知識的培訓和教育。
??????? 　　3、制定安全檢查制度
??????? 　　安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環(huán)境的重要措施，是企業(yè)預防安全生產事故的一項重要手段。
??????? 　　安全檢查制度內容應規(guī)定：安全檢查負責人、檢查時間、檢查內容和檢查方式。它包括經常性的檢查、專業(yè)性的檢查 、 季節(jié)性的檢查和專項性的檢查，以及群眾性的檢查等。對于檢查出的隱患，應進行登記，并采取定人、定時間、定措施的“三定”辦法給予解決，同時對整改情況應進行復查驗收，確保隱患徹底的消除。
??????? 　　4、制定各工種安全操作規(guī)程
??????? 　　工種安全操作規(guī)程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全和健康，也是企業(yè)安全管理的重要制度之一。
??????? 　　安全操作規(guī)程的內容應根據(jù)國家和行業(yè)安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，結合施工現(xiàn)場的實際情況制定出各工種的安全操作規(guī)程。同時根據(jù)現(xiàn)場使用的新工藝、新設備、新技術，制定出相應的安全操作規(guī)程，并監(jiān)督其實施。
??????? 　　5、制定安全生產獎罰辦法
??????? 　　企業(yè)必須制定安全生產獎罰辦法，目的是為了不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反法律、法規(guī)和勞動紀律的行為，也是企業(yè)安全管理重要制度之一。
??????? 　　安全生產獎罰辦法的內容：它規(guī)定了獎罰的目的、條件、種類、數(shù)額、實施程序等。企業(yè)只有建立安全生產獎罰辦法，做到有獎有罰，獎罰分明，才能鼓勵先進，督促落后。
??????? 　　6、制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
??????? 　　施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定是施工現(xiàn)場安全管理制度的基礎，目的是規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護設施的標準化、定型化。
??????? 　　施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定的內容包括：施工現(xiàn)場一般安全規(guī)定、安全技術管理、腳手架工程安全管理（包括特殊腳手架、工具式腳手架等）。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、 大模板拆裝存放安全管理，水平安全網(wǎng)支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。
??????? 　　7、制定機械設備安全管理制度
??????? 　　機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。
??????? 　　機械設備安全管理制度應規(guī)定，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業(yè)有關規(guī)定，還應設專人負責定期進行安全檢查、保養(yǎng)制度， 保證機械設備處于良好的狀態(tài)，以及各種機械設備的安全管理制度。
??????? 　　8、制定施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度
??????? 　　施工現(xiàn)場臨時用電是目前建筑施工現(xiàn)場離不開的一項設備，由于其使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現(xiàn)場一項重點的安全管理制度。
??????? 　　施工現(xiàn)場臨時用電管理制度的內容，應包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地與接零保護、配電箱的設置及安全管理規(guī)定（總箱、分箱、開關箱），現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。