② 對不能出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、自檢合格證明及安裝使用說明書的設(shè)備租賃企業(yè)；出租國家明令淘汰或禁止使用、超過安全技術(shù)標準或制造廠家規(guī)定的使用年限、經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定、沒有安全技術(shù)檔案資料、沒有齊全有效的安全保護裝置的起重機械的企業(yè)；技術(shù)力量薄弱、設(shè)備維護保養(yǎng)能力差、自身管理水平低下的機械設(shè)備租賃企業(yè)，應(yīng)加強管理整治，嚴重的應(yīng)將其踢出市場。
③ 起重機械設(shè)備的安拆、使用企業(yè)必須依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程，對違反規(guī)定的有關(guān)企業(yè)應(yīng)加強管理整治，嚴重的應(yīng)降低或限制其資質(zhì)直至將其踢出市場。
④ 總承包單位或起重機械設(shè)備的使用單位無證私自組織自行安裝拆除起重機械設(shè)備應(yīng)嚴加監(jiān)管整治二使用未經(jīng)驗收或驗收不合格、未辦理建筑起重機械使用登記的企業(yè)應(yīng)嚴加監(jiān)管整治。
⑤ 建筑起重機械設(shè)備安裝好后，接受邀請進行檢測驗收的有關(guān)機構(gòu)應(yīng)盡早為邀請單位提供檢測服務(wù)并及時出具檢測報告；特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)進入市場，不能壟斷檢測業(yè)務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量。
⑥ 監(jiān)理單位對建筑起重機械設(shè)備的選取、安裝、拆卸、使用、維護、保養(yǎng)等不進行監(jiān)督檢查的，應(yīng)加以管治。
⑦ 政府有關(guān)部門對國家明令淘汰或禁止使用的起重機械設(shè)備；有資質(zhì)的市場準人或無資質(zhì)的市場不準人的生產(chǎn)制造、銷售、租賃、安裝、拆除、檢測、使用、監(jiān)理等單位；有關(guān)起市機械特種作業(yè)人員的持證信息、起重機械注冊登記和使用登記等信息應(yīng)及時公布并方便查詢。
2.2堅持制度管理
（一）嚴格執(zhí)行起重機械使用登記制度
出租單位、自購起重設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重設(shè)備安全技術(shù)檔案，具備《制造許可證》、《產(chǎn)品合格證》、安裝使用說明書、備案證明等原始資料。這是抵制不合格塔機進入施工現(xiàn)場的一道重要防線。一些塔機租賃的民營企業(yè)或個體從業(yè)者在塔機購置上單純追求價格低廉，不認真考慮性能及內(nèi)在質(zhì)量，致使一些非法小廠的不合格塔機在工地使用，造成多起重大傷亡事故。如山東一些小廠生產(chǎn)的塔機不按國家有關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計制造，無論是在材質(zhì)還是在穩(wěn)定性、安全性等方面都存在諸多問題。有的塔機在工地使用中發(fā)生重大事故，廠家聞訊后，躲躲閃閃，甚至立即關(guān)門，逃之夭夭。所以建設(shè)工程監(jiān)管部門應(yīng)嚴格要求企業(yè)執(zhí)行塔機使用登記制度，要求廠家、出租單位提供有效的全國工業(yè)產(chǎn)品制造《許可證》《產(chǎn)品合格證》，這是從源頭上禁止不合格塔機流入市場的有效措施之一。
（二）安裝拆卸單位須擁有相應(yīng)的資質(zhì)
安裝、拆卸塔機作業(yè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，必須制定切實可行的安拆方案。塔機安拆作業(yè)風(fēng)險大，事故率高（據(jù)統(tǒng)計，安拆事故占塔機事故50%以上）。在日常工作中，發(fā)現(xiàn)一些單位的安拆方案千篇一律，無論現(xiàn)場怎樣，都采用印刷的固定文本。安拆單位必須根據(jù)現(xiàn)場實際編制有針對性的拆裝方案。
①應(yīng)有塔機基礎(chǔ)的施工方案（含基礎(chǔ)設(shè)計圖塔機地腳予埋螺栓或予埋節(jié)的材質(zhì)證明），必須有安裝、使用和工程監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)負責(zé)人的簽字，并加蓋公章。這些環(huán)節(jié)是必須的，實際工作中卻往往被忽視，而只考慮塔機自身的安裝方案。這方面教訓(xùn)是不少的，如2004年3月份，某市某工地一臺TC4708塔機基礎(chǔ)達到強度后，安裝單位進行十字底梁安裝時竟斷了兩顆底角螺栓。經(jīng)查，此單位沒有螺栓的材質(zhì)證明單，不得不返工，重新加工螺栓和制作鋼筋混凝土基礎(chǔ)。即使不算工期損失，直接損失也達近萬元，萬幸的是未造成機毀人亡的重大事故。所以，塔機基礎(chǔ)施工前，相關(guān)資料必須齊全完備施工完畢要做驗收，填寫《隱蔽工程檢查記錄表》，必須有工程監(jiān)理單位總監(jiān)的審核簽字，并加蓋公章。
②應(yīng)有塔機本身的安拆方案。近年來，沒有方案、有方案不按方案安拆或方案不合理造成事故的例子很多，每年都時有發(fā)生?！澳サ恫徽`砍柴工”，因此塔機安拆必須要制定切實可行的方案，必須由安拆、使用和工程監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)負責(zé)人審核簽字，并加蓋公章。而后付諸實施。
（三）相關(guān)人員持證上崗
對司機、指揮（信號工）、司索和安拆作業(yè)人員必須要求持證上崗，而且應(yīng)堅持繼續(xù)培訓(xùn)教育，切實提高其素質(zhì)。近年來由于建筑企業(yè)改制及民營企業(yè)急劇增多，聘用了大量的臨時工、農(nóng)民工從事塔機作業(yè)，由于其自身素質(zhì)所限，在起重作業(yè)中一下子很難應(yīng)對變化多端的現(xiàn)場情況，特別是在工期緊、任務(wù)重的情況下，有的顧此失彼，無證的指揮有證的，造成糊涂作業(yè)和違章做業(yè)，甚至造成重大事故。塔機從業(yè)人員的水平對塔機的安危至關(guān)重要必須理論結(jié)合實際，持續(xù)地進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，切實提高其自身素質(zhì).
（四）塔機的產(chǎn)權(quán)（出租）單位要建立健全塔機管理制度
塔機的產(chǎn)權(quán)（出租）單位要建立塔機的“一生管理”制度，實現(xiàn)從購置、租賃、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、拆卸直至報廢，一環(huán)扣一環(huán)的縱向管理。確實作到“有人管，管得住，管得好”。無數(shù)事實證明，只有這樣才能達到穩(wěn)定投資的目的，得到預(yù)期的利潤事半功倍。否則，存在僥幸心理想省事，只用不管只用不修，甚至蠻干，往往事倍功半，甚至“雞飛蛋打”，成了歷史的罪人。
2、3加強施工現(xiàn)場起重機械的檢測力度
進一步加強施工現(xiàn)場起重機械的檢測力度,力爭做到起重機械檢測率達到100 % ,先檢測后使用。通過實施強制性檢測起重機械使用和管理趨于規(guī)范,起重機械的安裝質(zhì)量、機械性能、安全裝置和相關(guān)的技術(shù)資料和驗收資料日臻完善,可以說直接有力地推動了起重機械的安全使用和規(guī)范管理,預(yù)防了起重機械事故, 建筑企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)進一步完善有關(guān)起重機械的檢測制度,提高檢測質(zhì)量,防止遲檢、漏檢及缺項檢測,特別是對經(jīng)檢測達不到合格標準和無法保證安全使用的起重機械,應(yīng)采取強制措施進行封停、報廢和實施拆除,絕不留下事故隱患。
2.4以人為本強化技能培訓(xùn)
在設(shè)備管理中，企業(yè)應(yīng)始終以抓人的教育為根本。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方面。要加強各級安全管理人員和起重機械技術(shù)人員、操作人員、安拆人員的安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí),讓他們從思想上對起重機械高度重視的同時,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而規(guī)范對起重機械的管、用、修、養(yǎng)。首先對于建筑施工企業(yè),不管是企業(yè)主要負責(zé)人、安全和設(shè)備管理部門的負責(zé)人還是項目負責(zé)人、工程專職安全員一直到機管員都要高度重視起重機械的安全使用管理。租賃要加大培訓(xùn)投入和設(shè)備更新?lián)Q代和維修投入力度,特別是要結(jié)合市建管處推行的特種作業(yè)人員掛牌上崗制度,想方設(shè)法培養(yǎng)一批企業(yè)固定的起重機械司機, 保證持證上崗率達到100 %。另外通過培訓(xùn)造就一批懂管理、精修養(yǎng)的起重機械技術(shù)人員和維修人員,以保證設(shè)備的完好率。
2.5以機為對象加強設(shè)備維修保養(yǎng)
加強對建筑起重機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，使設(shè)備自身素質(zhì)得到充分利用，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進場前都具有可靠的性能，這是保證設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
2.6抓好巡視制度
我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)有一些單位通過實踐建立了設(shè)備安全運轉(zhuǎn)巡視員制度，他們挑選素質(zhì)好、技術(shù)全面的人員組成巡視組，每天在公司項目部內(nèi)進行設(shè)備安全運轉(zhuǎn)巡視，小的故障立即予以排除，大的故障由他們及時通知專業(yè)維修隊進行檢查。建立巡視員制度后，最大程度保證了設(shè)備的安全運轉(zhuǎn)和及時排除突發(fā)的設(shè)備故障，有效保證了施工生產(chǎn)活動有序進行。
2.7抓好設(shè)備事故的分析
設(shè)備事故雖有其特殊性一面，但是也有其共同性，因此，一些單位均重視收集各類設(shè)備事故的信息，通過對各類設(shè)備事故的分析，及時進行有的放矢的安全教育，起到“他人之亡羊，我們及時補牢”的作用，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足并制訂相應(yīng)的補充措施，使本單位的安全教育、技能培訓(xùn)增加了新的內(nèi)容，開拓了眼界。
2.8抓好資質(zhì)管理
目前社會上出現(xiàn)一些設(shè)備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業(yè)資質(zhì)，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質(zhì)收取費用。首先這是違法的，其次是一種“占小便宜吃大虧”的僥幸事情，因此，要嚴禁出借資質(zhì)和個體掛靠，在施工企業(yè)中普遍樹立規(guī)范經(jīng)營，自覺抵制和拒絕掛靠和出借資質(zhì)的違法亂紀行為。
2.9加強對機械設(shè)備主要危險源的控制
從事故發(fā)生的原因來看，起重設(shè)備安裝和拆卸、違章作業(yè)是事故的主要危險源，如何控制好裝拆過程是控制機械設(shè)備事故的重要組成部分。管理部門要盡快出臺一整套加強機械管理的辦法和措施，從各種因素上杜絕事故的發(fā)生，使機械事故的發(fā)生降低到最小的程度。
針對違章違規(guī)作業(yè)情況，加強對施工項目經(jīng)理的安全責(zé)任落實，把項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，可有效地提高項目經(jīng)理的安全意識，加強機械設(shè)備管理人員的投入，確保機械設(shè)備安裝和拆卸施工必須有施工方案，機械作業(yè)有操作規(guī)程，機械驗收有相關(guān)制度。
2.10加強專業(yè)隊伍管理和過程控制
對從事危險性較大的機械安裝拆卸應(yīng)實行專業(yè)資質(zhì)管理，對企業(yè)在專業(yè)人員配備、設(shè)備擁有要求、管理制度、裝拆的質(zhì)量及安全生產(chǎn)等幾個方面進行考核，使從事這類作業(yè)的企業(yè)都具有相應(yīng)的條件，確保機械設(shè)備安裝拆卸的安全。
對企業(yè)的技術(shù)、項目負責(zé)人和安裝拆卸作業(yè)人員實行相應(yīng)的考核和崗位培訓(xùn)要求。起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人必須具有機械專業(yè)工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，安裝拆卸項目負責(zé)人必須具有起重設(shè)備安裝專業(yè)項目經(jīng)理證書，從事安裝拆卸的作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的崗位證書。
2.11對使用年限長的設(shè)備進行檢測評估
設(shè)備陳舊，機械事故發(fā)生率就會相應(yīng)地上升，如果不切合實際采取一刀切的強制性報廢制度，既不經(jīng)濟也不科學(xué)，如何處理好安全和效益兩者關(guān)系是一個難題。應(yīng)對機械設(shè)備的使用年限進行有效地控制，對使用年限較長的設(shè)備進行檢測評估，評估合格方能繼續(xù)投入使用。這樣可使舊設(shè)備的安全隱患降到最低程度。
3、小結(jié)
施工現(xiàn)場起重機械常見問題的預(yù)防和控制是一個復(fù)雜的工程，應(yīng)從機械結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性、設(shè)備制造質(zhì)量的控制這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做起做起，更要從安裝和使用的規(guī)范性、日常的維護保養(yǎng)及檢查檢驗等各個環(huán)節(jié)進行控制，只有這樣，才能真正地預(yù)防和控制起重機械安全事故的發(fā)生，保障人們的生命財產(chǎn)安全。
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參考文獻
陳元權(quán)；淺談建筑起重機械安全管理；《科學(xué)之友》2011年12期
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