摘要：我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全事故發(fā)生率居高不下，給施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建筑企業(yè)的競爭能力。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn)
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　　目前我國實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)是安全管理的核心。而我國建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。

　　1、我國建筑業(yè)安全管理狀況分析

　　改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬個(gè)，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng)，占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。1999年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15151.5億元，占國民生產(chǎn)總值的19%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。經(jīng)過體制改革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國建筑業(yè)已經(jīng)形成了三個(gè)層次，第一層次是工程總承包，第二層次是施工承包和專業(yè)承包，第三層次是勞務(wù)承包。

　　從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個(gè)建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個(gè)建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的42%.如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。

　　近幾年來，建筑業(yè)因工傷亡事故仍占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，職工傷亡人數(shù)居全國生產(chǎn)性行業(yè)的第二位，約占全國非礦山企業(yè)傷亡總數(shù)的三成多。從1994年到2004年間，我國每年平均發(fā)生建筑施工傷亡事故1530件，死亡1560人，重傷718人。從1995年開始，全國建筑施工傷亡事故連續(xù)五年出現(xiàn)下降的好勢頭，但是三級(jí)以上重大事故有上升的趨勢。到2004年，全國共發(fā)生建筑施工傷亡事故932件，死亡1.097人，比前一年下降7.58%，但其中三級(jí)事故共40件，死亡160人，上升15%.

　　根據(jù)導(dǎo)致安全事故的直接原因進(jìn)行分類，目前我國主要的建筑安全事故類型分別是高處墜落、電擊傷害、物體打擊和機(jī)械傷害。

　　工程建筑的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴(yán)重和巨大。發(fā)生在建筑施工過程中的各種意外傷害事故不僅給受到傷害的個(gè)人及其家庭帶來了無法估量的損失，還對(duì)施工企業(yè)和建筑項(xiàng)目的業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及法律責(zé)任。國外統(tǒng)計(jì)表明，建筑安全事故造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失在英國可達(dá)項(xiàng)目總成本的36%，美國工程建筑中安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失已占到其總成本的7.9%，而香港地區(qū)已達(dá)到8.5%.我國雖然沒有正式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但相信不會(huì)例外。在如今競爭激烈的建筑市場上，這一比例已經(jīng)超過了國內(nèi)承包上的平均利潤率的3-5%.我國建筑工程的安全生產(chǎn)水平一直比較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員數(shù)千人。特別是近年來重大惡性事故頻發(fā)，已經(jīng)引起我國政府和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全生產(chǎn)水平已經(jīng)成為阻礙國家建筑和社會(huì)發(fā)展的重要原因。

　　從以上分析不難看出我國建筑業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢是極其嚴(yán)峻的。事故的頻繁發(fā)生，一方面造成十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也制約著正常的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改組改制工作中，探索并建立適合我國國情的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。

　　如政府機(jī)構(gòu)改革，必然會(huì)使有關(guān)執(zhí)法主體發(fā)生變化，有些法律法規(guī)調(diào)整的對(duì)象也發(fā)生了變化。新的形勢給安全生產(chǎn)的法制建設(shè)帶來了新的問題。建國以來，我國在建筑安全方面做了大量的工作，曾經(jīng)取得顯著的成績。特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員的不斷增加，安全形勢依然嚴(yán)峻。由于人民生活水平的不斷改善，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。特別是在1998年3月1日正式生效的《建筑法》第五章第三十六條至五十一條對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理的各方面做出了具體的規(guī)定，也從一個(gè)側(cè)面反映了我國目前改善建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的迫切性。因此，結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果，研究和分析我國建筑業(yè)現(xiàn)狀，尋求避免建筑事故的方法和途徑，已經(jīng)成為我國建筑工程界和研究界刻不容緩的任務(wù)。

　　2、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題

　　我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足，尤其是針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的教育培訓(xùn)時(shí)間更是嚴(yán)重不足，導(dǎo)致他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。對(duì)不遵守規(guī)章者進(jìn)行罰款仍然是目前對(duì)工人進(jìn)行安全教育的重要手段，這基本上仍舊屬于強(qiáng)制性的教育和管理手段?？墒?，研究表明這樣的安全教育方式效果往往不夠理想。另一方面，目前我國針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場開始就成為“危險(xiǎn)源”，或者“潛在的事故隱患”，成為安全事故的肇事者和受害者。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。