摘要：工程施工安全貫穿整個項目過程，是項目生產工作的重中之重，安全生產規(guī)章制度為項目施工安全提供了有力的保障，是項目管理黨的一項重要工作，“安全第一，預防為主”，需要領導重視、全員參與，采取有效措施，以確保項目施工進度的順利實現(xiàn)。
       
        關鍵詞：施工管理；安全生產；責任；規(guī)章制度
       
        在我國水利工程項目施工中，工程施工的安全問題顯得更為突出，落實貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其重要，各施工企業(yè)針對相應的建設工程，完善安全生產規(guī)章制度，建立起施工現(xiàn)場的安全生產保證體系，不僅保證了項目施工安全生產和創(chuàng)造經濟效益，而且有利于樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。
       
        一、工程施工現(xiàn)場存在的問題
       
        （一）缺乏適合市場經濟的安全生產管理體制
       
        我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現(xiàn)在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規(guī)律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
       
        （二）工程施工人員的安全意識單薄，崗前培訓教育不夠
       
        工程施工人員思想上不重視，存在著一定僥幸心理，目前施工企業(yè)雇傭的從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，違章作業(yè)，違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。大多數(shù)施工現(xiàn)場崗前安全教育沒有真正落實，并且多是流于形式，工人的安全意識沒有真正得到有效提高。
       
        （三）施工現(xiàn)場安全生產制度不到位
       
        由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。某些施工單位任意壓縮工期，使得工期更加緊迫，并無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，施工人員工作了嚴重超負荷，這也增加了安全生產隱患。安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一，工地上雖然配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。
       
        二、安全生產規(guī)章制度的建立
       
        要做好施工項目的安全管理，首先要建立健全安全生產規(guī)章制度。工程施工現(xiàn)場安全生產規(guī)章制度是施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，安全生產規(guī)章制度的建立有利于保證企業(yè)安全生產和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。
       
        （一）建立健全各級各部門的安全生產責任制
       
        項目施工進場前，項目經理，施工隊以及所有操作人員簽訂安全生產合同與安全生產責任書，用合同條款來強化明確各級領導和全體員工的安全責任，加強自身安全保護意識。工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括各項違章作業(yè)制止權，經濟處罰權等各項權利，保證其有效行使職責。
       
        （二）加強安全生產法規(guī)建設
       
        從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產工作制度，以實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化，并盡力幫助承包商完善其安全生產監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度，安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。
       
        （三）安全檢查驗收制度
       
        項目部、施工隊每十天或定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過有關部門檢查驗收合格后，方可投入使用。
       
        （四）加強安全生產宣傳教育
       
        除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還要著重加強項目部有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供廣大施工人員學習。
       
        三、安全生產規(guī)章制度的作用
       
        （一）明確安全生產責任制
       
        生產經營施工單位建立安全生產規(guī)章制度以明確各項目的施工人員的安全生產職責，使全體人員都知道誰應該干什么或者什么事應由誰干，這樣可以避免互相推卸責任，有利于各在其位，各司其職。
       
        （二）規(guī)范安全生產行為
       
        生產經營施工單位的安全生產規(guī)章制度明確了全體項目施工人員在履行安全生產管理職責或生產操作時應該怎樣干，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質量，有利于規(guī)范生產操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導致發(fā)生事故。
       
        （三）建立和維護安全生產秩序
       
        生產經營施工單位明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產法規(guī)的具體辦法和安全操作規(guī)程等安全生產規(guī)章制度，可以有效地建立起安全生產秩序。
       
        安全生產是項目施工管理的前提，作為工程項目的安全管理人員要認真落實各項安全生產規(guī)章制度，并在實際施工中不斷總結出適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要，為勞動者提供一個安全的生活空間和生產環(huán)境，從而保證安全生產順利進行，使企業(yè)能夠獲得最大的經濟效益。
       
        參考文獻：
       
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        [3]編寫組.建設工程安全生產管理.中國建筑工業(yè)出版社，2004