?　《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權，這顯然是不合理的。建設部王素卿司長在全國建設工程監(jiān)理工作會議上的總結講中， 很客觀地對這種情況進行了總結，她說：“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產中的職責和法律責任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責任無限擴大。為此，我們協會將積極配合省建設廳組織力量，對如何理解和實施國務院條例的監(jiān)理安全責任條款，如何科學的界定監(jiān)理法律責任等問題作進一步的研調，統一執(zhí)法標準，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性。”從中可以看出國家在對待《條例》中安全監(jiān)理責任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護性的，而不是通常所認為的只要出現了安全事故監(jiān)理就要承擔責任。
　　3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范
　　在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應履行以下職責”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設計的審定，或審定的施工組織設計對安全施工存在有問題，監(jiān)理就有一定的間接責任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設計存在違反強制性規(guī)定的問題，總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現問題，應該負有相應的責任。
　　4.建筑工程安全事故責任淺析
　　建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因為工程質量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導致的。
　　5.監(jiān)理要承擔的安全生產監(jiān)理責任
　　由于監(jiān)理的原因導致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理應承擔安全生產監(jiān)理責任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應承擔責任。
　　5.1安全監(jiān)理責任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據。判定監(jiān)理是否應承擔安全生產監(jiān)理責任，首先必須依據法律法規(guī)，即《建設工程安全生產管理條例》和相關的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應承擔安全監(jiān)理責任。其次應依據委托監(jiān)理合同的內容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責任邊界，如果建設單位沒有把安全監(jiān)理的權利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來承擔安全監(jiān)理責任？否則，容易造成監(jiān)理工作開展的難度，隨意擴大或縮小監(jiān)理責任。
　　5.2安全監(jiān)理責任的一般形式表現為過錯，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導致了安全問題或安全事故的發(fā)生。
　　5.3安全監(jiān)理責任的實質是補充責任。把安全監(jiān)理責任作為一種補充責任，是相對于施工單位安全生產責任而言的。施工單位是安全生產的主體，在任何情況下，因為施工單位原因而導致的安全事故，施工單位都應當負主要責任，而其他責任因素則只能是一種補充責任。因此，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現安全隱患或者發(fā)現了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔的責任也只是一種補充責任，施工單位應當承擔主要責任。除非監(jiān)理指令錯誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

　　參考文獻：
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　　[7]吳國雄，杜澤飛，劉玉俊，朱 云. 監(jiān)理工程師在建筑施工安全生產中的法律責任淺析.建設監(jiān)理.2008年第10期