違規(guī)占用河道部分項目一覽
?? 崎嶇的黃河灘上，一片栽種整齊的楊樹林后，三四匹被拴在橫木上的黃鬃馬，正低著頭吃著草料，不時甩一甩尾巴，趕走身上的蒼蠅。
覺察到有生人走近，剛才還趴在河灘土路上睡覺的大黃狗警覺地抬起頭，緊緊盯著正逐步走近馬場的陌生人。
這個被命名為“黃河馬術(shù)俱樂部”的河灘馬場周圍，并無工作人員。從這里往東300米，便是石砌的黃河防洪大堤，而從這里往西，越過上千畝作為“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”的棉花和玉米地，渾黃的黃河水正靜靜地自北往南從這里流過。
這里便是位于山西運(yùn)城萬榮縣城西約30公里的裴莊鄉(xiāng)，黃河西范防洪工程大堤就佇立在這里，在三四米高的石砌堤壩和疾流的黃河水之間，最寬處有著大約1500米的河灘。
如果不是國家審計署8月1日在其發(fā)布的《黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項資金審計調(diào)查結(jié)果》中，對包括萬榮黃河度假村在內(nèi)的多個設(shè)施違規(guī)占用河道現(xiàn)象提出批評，外界根本無從知道，目前在甘肅、寧夏、山西等7個省區(qū)，共有1.47萬畝河道被違規(guī)占用。
“西灘”上的度假村
上述“黃河馬術(shù)俱樂部”和“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”，正是審計署所稱“萬榮黃河度假村”在黃河大堤壩內(nèi)的旅游休閑設(shè)施和景點(diǎn)。事實上，該“度假村”還在黃河水上開展“黃河漂流”的項目經(jīng)營。
不過，在萬榮縣，當(dāng)?shù)厝酥馈叭f榮黃河度假村”的不多，大家都管這里叫做“西灘”，而“度假村”，僅是 “西灘” 旅游景區(qū)內(nèi)的一處配套設(shè)施。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查，整個“西灘” 景區(qū)最早是被作為“黃河灘偉尼斯休閑度假城”來開發(fā)，而后更名為“萬榮陽光地中海旅游度假村”，這也是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰粋€度假村項目。開發(fā)規(guī)模也從最初的3000畝逐步擴(kuò)展到現(xiàn)在的規(guī)劃3萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)建成1.2萬畝。
2009年旅游點(diǎn)正式對外開放前，開發(fā)者按照當(dāng)?shù)厝藢椖克诘氐乃追Q，將“度假村”改名為“西灘”景區(qū)，度假村也退位為“西灘”景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，為景區(qū)提供食宿等服務(wù)。
即便如此，作為配套設(shè)施的度假村，目前也混用著“萬榮西灘溫泉度假村” 和“萬榮瀛上紫園溫泉度假村”兩個名號。
“西灘”因地處萬榮縣城西部而得名。蜿蜒的黃河由北至南經(jīng)過陜西渭南和山西運(yùn)城之間的禹門口后，河面便突然開闊起來。而作為山西“母親河”的汾河，在山西境內(nèi)經(jīng)過700多公里的奔騰后，也在運(yùn)城的萬榮附近匯入黃河，并在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€獨(dú)特的黃河夾灘景觀。
被審計署點(diǎn)名批評的“西灘”便位于這一“夾灘”上。有趣的是，本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，上述“黃河馬術(shù)俱樂部”、 河灘“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”等違規(guī)占用黃河河道的項目，其實就在當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門眼皮底下。
沿著通往“黃河馬術(shù)俱樂部”土路的反方向，在黃河防洪大堤壩外不足百米處，便是萬榮黃河河務(wù)局西范河務(wù)段辦公點(diǎn)。
按照水利部黃河水利委員會的相關(guān)規(guī)定，凡在江河或行洪河道內(nèi)堆放、種植阻礙行洪的林木和高稈作物，河務(wù)部門均可依據(jù)《水法》、《防洪法》等法規(guī)作出行政處罰等措施。為何上述違規(guī)項目，卻可以在行政人員的眼皮下順利在黃河大堤內(nèi)建設(shè)呢？
當(dāng)?shù)厝苏f，在萬榮當(dāng)?shù)?，以“西灘”景區(qū)所在地裴莊鄉(xiāng)為代表的河灘附近村民一直以來就“比較野”，早年就曾發(fā)生過村民間因爭地爭水而發(fā)生械斗，所以占用河道并不奇怪。
而萬榮黃河河務(wù)局一位知情人士則向本報透露，事實上“西灘”2005年開始建設(shè)時，該局就曾到現(xiàn)場取證，但去取證的工作人員被阻止，其隨身攜帶的工作相機(jī)甚至被扔到了黃河中。
“‘西灘’景區(qū)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要項目，我們作為條管單位，與地方協(xié)調(diào)有難度，河務(wù)部門‘執(zhí)法難’一直是一個困擾我們的問題?！痹撊耸糠Q。
