為招商引資 提供“技術(shù)支持”

　　“西灘”景區(qū)董事長(zhǎng)孫二剛8月5日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則堅(jiān)持稱，“西灘”景區(qū)根本不在河道內(nèi)，不存在“違規(guī)占用河道”的情況，也不存在需要進(jìn)行整改的必要。

　　“國(guó)家投資了好幾個(gè)億建設(shè)黃河堤壩，我們景區(qū)的項(xiàng)目全部在堤壩外面，根本不存在危險(xiǎn)?！睂O二剛強(qiáng)調(diào)。

　　上述萬(wàn)榮黃河河務(wù)局人士則對(duì)本報(bào)記者表示，只有在河南、山東境內(nèi)的黃河堤壩才可以稱為“黃河大堤”，才是“萬(wàn)無(wú)一失”的，而在萬(wàn)榮境內(nèi)的這一段石砌堤壩，只能稱為“防洪工程”，起到“防控線”的作用，即將黃河主干流控制在“紅線”以內(nèi)。

　　因此，盡管度假村的主體建筑都在防洪工程外面，但目前“防洪工程”并未全部貫穿整個(gè)黃河“小北干流”(即禹門口至潼關(guān)河道)，一旦黃河來(lái)水過(guò)多，黃河水即使不會(huì)漫過(guò)“防洪工程”，也可能從“防洪工程”的南側(cè)倒灌到“紅線”以外，屆時(shí)“防洪工程”以外也將會(huì)是一片“澤國(guó)”。

　　從黃河禹門口至潼關(guān)的這一段河道，兩面都有高達(dá)上百米的山崖，山崖下方則是寬闊平坦的河灘和河道，最寬處達(dá)到40公里，亙古以來(lái)，黃河便在這寬闊的河灘上隨意擇道而行，古語(yǔ)中所說(shuō)的“三十年河?xùn)|，三十年河西”，指的就是黃河的這一段河道。

　　而由于黃河經(jīng)過(guò)禹門口后，河面突然變得寬闊，上述萬(wàn)榮黃河河務(wù)局人士表示，黃河在這一段體現(xiàn)出“(河面)寬、(河水)淺、(河道)亂”的特點(diǎn)。而最近20年，黃河水經(jīng)過(guò)禹門口后，主要都在靠近陜西一側(cè)的河道，山西這一側(cè)來(lái)水比較少，河灘露出較多，因此，經(jīng)年累月下來(lái)，“一些人的防洪意識(shí)已經(jīng)變得十分淡薄”。

　　當(dāng)然，“澤國(guó)”出現(xiàn)的可能性并不大。每年的7月下旬8月上旬，是黃河的主汛期，換句話說(shuō)，目前黃河正處于主汛期，而這幾天萬(wàn)榮段黃河的流量?jī)H為300~400m3/秒，與當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)歷史最高紀(jì)錄21000m3/秒相去甚遠(yuǎn)。

　　該河務(wù)局人士還表示，由于黃河上游目前建有多個(gè)大壩，能很好地起到分洪作用，黃河洪水泛濫的可能性已經(jīng)越來(lái)越小。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》，“西灘”景區(qū)不應(yīng)該修建在這存在潛在危險(xiǎn)的地方，但他無(wú)奈地表示，在一個(gè)河務(wù)局被當(dāng)?shù)卣鬄楫?dāng)?shù)卣猩桃Y提供“技術(shù)支持”的地方，河務(wù)局也不得不服從“國(guó)情”。

　　經(jīng)濟(jì)跨越之渴

　　已經(jīng)是下午接近3點(diǎn)，距離記者早上10點(diǎn)進(jìn)入“西灘”景區(qū)已經(jīng)過(guò)去將近5個(gè)小時(shí)，而整個(gè)“西灘”景區(qū)的游人依然不多。據(jù)記者目測(cè)，當(dāng)天“西灘”景區(qū)的游客不會(huì)超過(guò)百人。

　　景區(qū)的工作人員將游人減少歸咎于天氣原因，“今天天氣不太好，天氣熱的時(shí)候，來(lái)的人還是很多的?！币晃回?fù)責(zé)黃河漂流的工作人員告訴本報(bào)記者。

　　不過(guò)，據(jù)萬(wàn)榮縣人民政府網(wǎng)站消息，今年上半年，西灘景區(qū)今年上半年門票收入150萬(wàn)元。按每張門票30元計(jì)算，這意味著上半年到訪游客約為5萬(wàn)人，平均每天到訪游客不足300人，這對(duì)于一個(gè)面積超過(guò)1萬(wàn)畝的旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，數(shù)字難稱滿意。

　　當(dāng)然，比起去年同期數(shù)字的2萬(wàn)人，進(jìn)步已經(jīng)十分明顯。對(duì)于一個(gè)承載著萬(wàn)榮縣經(jīng)濟(jì)騰飛夢(mèng)想的景點(diǎn)，這點(diǎn)殊為重要。

　　與山西作為“中國(guó)煤都”的地位不相匹配的是，位于晉南的運(yùn)城市，市域內(nèi)除了河津市(縣級(jí)市)等少數(shù)地方煤礦資源較為豐富之外，全市大部分煤礦資源并不豐富，“西灘”所在地萬(wàn)榮縣，則是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣。

　　該縣2011年的政府工作報(bào)告顯示，2010年萬(wàn)榮縣的經(jīng)濟(jì)總量為33.3億元，僅占運(yùn)城市當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量(827億元)的大約4%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展一直是過(guò)去數(shù)年萬(wàn)榮縣的核心追求之一。

　　工業(yè)化無(wú)疑是一條捷徑，但2010年萬(wàn)榮縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為6.3億，不足全縣經(jīng)濟(jì)總量的五分之一，工業(yè)基礎(chǔ)并不雄厚，難以在短時(shí)間內(nèi)承載縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的夢(mèng)想。

　　在這種背景下，被稱為“無(wú)煙工業(yè)”的旅游業(yè)便自然而然地被萬(wàn)榮縣列為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨型龍頭”。

　　事實(shí)上，發(fā)展旅游業(yè)也是“黃河金三角”四市過(guò)去數(shù)年的一個(gè)共同選擇。所謂“黃河金三角”，是指位于黃河“幾”字型河道中，“橫折彎鉤(乙)”這一筆畫中的“彎”處附近的山西省運(yùn)城市、臨汾市、河南省三門峽市和陜西省渭南市四市。

　　由于這四座城市都處在三省交界的“邊緣地帶”，因此，各省正強(qiáng)力推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，包括“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等，要么未將其列入，要么有被邊緣化的危險(xiǎn)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱，從發(fā)展水平看，黃河金三角四市人均GDP僅為全國(guó)平均水平的3/4左右，不僅大大低于東部地區(qū)，還略低于西部地區(qū)。

　　因此，從2009年開(kāi)始，“黃河金三角”四市便開(kāi)始在當(dāng)?shù)赝菩小耙蛔C游”， 四市常住居民包括在當(dāng)?shù)鼐妥x的大中專學(xué)生，持本人有效證件，在四市劃定的58個(gè)龍頭景點(diǎn)游覽，享受半價(jià)優(yōu)惠。力圖通過(guò)彼此“抱團(tuán)取暖” ，激活了區(qū)域旅游市場(chǎng)。

　　而對(duì)于缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的萬(wàn)榮縣來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展文化旅游市場(chǎng)，則顯得更為緊迫。

　　進(jìn)入2000年以來(lái)，從供奉女媧的后土祠、晉商豪宅李家大院，到圍繞當(dāng)?shù)匾讶脒x全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“萬(wàn)榮笑話”開(kāi)辦的中國(guó)首家笑文化產(chǎn)業(yè)園——萬(wàn)榮笑話博覽園，及至中華第一木樓——飛云樓、全國(guó)最大的獨(dú)體山——孤峰山，一個(gè)個(gè)旅游文化景點(diǎn)被整理開(kāi)發(fā)出來(lái)，作為一個(gè)財(cái)政實(shí)力并不雄厚的縣，萬(wàn)榮在發(fā)展旅游業(yè)上有頗多大手筆。

　　2009年對(duì)外開(kāi)放的“西灘”景區(qū)，是開(kāi)發(fā)較晚的旅游項(xiàng)目之一，與上述五個(gè)景區(qū)，并稱萬(wàn)榮縣的“六大景區(qū)”。

　　今年年中剛剛卸任中共萬(wàn)榮縣委書記的衛(wèi)孺牛，兩年前在西灘景區(qū)開(kāi)業(yè)剪彩儀式上，更是將“西灘”比作是“東方威尼斯、北方沙家浜、山西白洋淀、河?xùn)|小三亞、萬(wàn)榮瘦西湖”，硬是將一個(gè)從黃河荒灘上建起來(lái)的半人工景觀，夸成了“原生態(tài)旅游勝地”。

　　“能人”孫二剛

　　“西灘”的興建，離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕睂O二剛。當(dāng)?shù)厝烁嬖V本報(bào)記者，這位現(xiàn)任西灘景區(qū)的董事長(zhǎng)，早年曾在“西灘”景區(qū)所在地的裴莊鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)，后來(lái)又曾先后擔(dān)任萬(wàn)榮縣交警隊(duì)長(zhǎng)和河津市交警隊(duì)長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)負(fù)碛袕V泛人脈。

　　“西灘”便是孫二剛和河津市幾名“煤老板”一起投資建設(shè)起來(lái)的，在今年年初，孫二剛還被山西運(yùn)城評(píng)為“旅游工作先進(jìn)個(gè)人”。

　　2005年初，山西率先在全國(guó)開(kāi)展煤礦整合重組，那一年，山西有超過(guò)1300多家“非法煤礦”被取締關(guān)閉。河津幾位失去煤礦的“煤老板”和孫二剛便籌劃著在西灘建設(shè)一個(gè)旅游景區(qū)。

　　在當(dāng)?shù)氐拿襟w上，這一情形被描述為：“2005年，8位農(nóng)民企業(yè)家，在黃河?xùn)|岸黃汾交匯處，投資1億元，建設(shè)成我國(guó)北方最大的黃汾生態(tài)水上樂(lè)園?！?/p>

　　孫二剛?cè)ツ暝诮邮墚?dāng)?shù)乜h電視臺(tái)的采訪時(shí)回憶，當(dāng)時(shí)的情況是，在環(huán)保的大趨勢(shì)下，“煤老板”朋友們最早提議的煉焦廠、煉鐵廠，“環(huán)保手續(xù)根本批不了”，最后由他提議，在西灘建一個(gè)景區(qū)。

　　西灘很快被急于發(fā)展旅游業(yè)充實(shí)經(jīng)濟(jì)基本面的當(dāng)?shù)毓俜搅腥氘?dāng)?shù)氐摹傲缶皡^(qū)”規(guī)劃，據(jù)孫二剛回憶，在“西灘”建設(shè)面臨資金困難時(shí)，當(dāng)?shù)乜h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至幫著到省里、市里跑資金、跑項(xiàng)目，萬(wàn)榮縣對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之渴望，可窺一斑。

　　如果不是國(guó)家審計(jì)署8月1日的一紙通告，即便本地人也未必了解，這個(gè)當(dāng)?shù)氐拿餍锹糜尉包c(diǎn)，竟然存在著違規(guī)占用河道的情況。