1.事故類型和危害程度分析

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果，在施工生產(chǎn)過(guò)程中可能由于坍塌事故引發(fā)事故，現(xiàn)場(chǎng)施工人員較多，交叉作業(yè)頻繁，會(huì)造成重大及其以上安全生產(chǎn)事故，且在任何時(shí)間均有可能發(fā)生。事故類型分為：土方（基坑）坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌及拆除工程坍塌

2.應(yīng)急處置基本原則

事故應(yīng)急處置要堅(jiān)持“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先搶救后治療基本原則。首先采取應(yīng)急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)情況提供技術(shù)支持，防止二次事故的發(fā)生。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3. 1應(yīng)急組織體系（見下框圖）

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）公司應(yīng)急指揮部

組? 長(zhǎng)：經(jīng)理

副組長(zhǎng)： 安全分管副經(jīng)理

組? 員：公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部室負(fù)責(zé)人

（2）應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在安技部）

組? 長(zhǎng)：公司安全分管副經(jīng)理

副組長(zhǎng)： 安技部經(jīng)理

組? 員：辦公室、安技部、工程部全體成員

3.2.2職責(zé)

（1）應(yīng)急救援辦公室是分公司應(yīng)急管理工作的歸口管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，負(fù)責(zé)分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的備案工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作的檢查指導(dǎo)。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息的收集、整理、分析、匯總和上報(bào)。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理費(fèi)用預(yù)算。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組具體工作和應(yīng)急值班。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)：按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組指令，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。負(fù)責(zé)整合和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。

（3）職能部門

各職能部門在日常工作中，依據(jù)各自的工作職責(zé)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，在項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，服從應(yīng)急救援辦公室和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮、調(diào)度，為應(yīng)急救援工作提供支持和保障。

a.指揮聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故監(jiān)查與評(píng)估，做出正確判斷，執(zhí)行、傳達(dá)救援命令，組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)信息通報(bào)和聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通，發(fā)布準(zhǔn)確，反饋迅速；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故上報(bào)工作；

b.現(xiàn)場(chǎng)救援組：組織實(shí)施疏散排險(xiǎn)，清障救援工作，盡最大可能搶救傷員及被困人員，防止事故（事件）事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

c.技術(shù)信息組：由項(xiàng)目部技術(shù)部門負(fù)責(zé)采集、匯總和分析緊急事故（事件）實(shí)時(shí)相關(guān)信息，組織專家進(jìn)行綜合分析對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，提出應(yīng)對(duì)工作方案。

d.警戒保衛(wèi)組：發(fā)生事故后迅速與指揮聯(lián)絡(luò)組溝通、報(bào)告，了解告知事故發(fā)生原因及其他情況。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作。

e.安全疏散組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場(chǎng)周圍重要物資的轉(zhuǎn)移。

f.醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療搶救點(diǎn)或附近醫(yī)院救治。

g.調(diào)查取證組：由公司安技部負(fù)責(zé)對(duì)事故有關(guān)人員、目擊證人和實(shí)物進(jìn)行調(diào)查取證工作。

h.后勤保障組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資和器材、設(shè)備的供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。

j.善后處理組：由公司安排專人負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑（包括施工圍墻）倒塌。公司承建的工程項(xiàng)目，極有可能發(fā)生，造成人員傷亡。因此應(yīng)重點(diǎn)做好以下監(jiān)控：

4.1.1必須認(rèn)真貫徹建設(shè)部《重申防止坍塌事故的若干規(guī)定》和《關(guān)于防止坍塌事故的緊急通知》的相關(guān)要求，在項(xiàng)目實(shí)施前，必須針對(duì)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定安全措施，并報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.1.2基坑開挖，必須單獨(dú)編制專項(xiàng)的施工方案，制定安全防護(hù)措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格做到：

4.1.2.1根據(jù)土質(zhì)特性進(jìn)行放坡

較淺的基坑，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的特性，進(jìn)行計(jì)算后可采用放坡的措施，控制開挖坡度不得陡于規(guī)定值；對(duì)較深的基坑，應(yīng)考慮采取護(hù)壁樁、錨桿及其它支護(hù)等技術(shù)措施。

4.1.2.2 降水處理

對(duì)開挖底標(biāo)高低于地下水位的，必須采取降水措施，周邊有建筑物必須采取有效的安全防護(hù)措施，同時(shí)進(jìn)行沉降位移的觀測(cè)。

4.1.2.3嚴(yán)格控制基坑周邊棄土的安全距離，嚴(yán)禁在基坑周邊堆放建筑材料。

4.1.2.4在基坑開挖過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告。

4.1.3模板作業(yè)時(shí)，宜采用鋼支撐材料作模板支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí)，對(duì)地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板，同時(shí)應(yīng)采取排水措施。斜支撐和立柱聯(lián)接應(yīng)牢固，形成整體。

4.1.4嚴(yán)格控制施工荷載，荷載不得超過(guò)設(shè)計(jì)要求。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1對(duì)管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)警培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)不符合施工規(guī)范和各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等險(xiǎn)情后，立即通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設(shè)置警戒。同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)以及根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向上級(jí)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T匯報(bào)和求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。

4.2.2從外部獲取的有關(guān)自然災(zāi)害、周邊險(xiǎn)情后，獲取人應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)信息屬實(shí)，及時(shí)通過(guò)廣播等快速手段告知全體作業(yè)人員，并組織相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)。

5. 信息報(bào)告程序

5.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，指揮部或事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

(四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；

(六)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

(七)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

5.2事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)。

5.3當(dāng)自有應(yīng)急無(wú)法保證控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，應(yīng)尋求外部支援。

6. 應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

按安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，事故單位應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

6.1.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷的事故。

②大面積基坑坍塌、腳手架坍塌等較大影響事件；

③需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他事故。

6.1.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人重傷事故。

②發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，造成惡劣社會(huì)影響的事件；

③需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他安全事故。

6.1.3 發(fā)生Ⅲ級(jí)(3人以下重傷、其他安全事故)應(yīng)急響應(yīng)的安全事故，由事故單位按其制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

6.2 響應(yīng)程序

6.2.1由項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目各部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。項(xiàng)目部應(yīng)在做施工前準(zhǔn)備時(shí)，及時(shí)制定本施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6.2.2在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的人員調(diào)動(dòng)安排，物資、車輛設(shè)備的調(diào)用，占用房屋場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔和拒絕。工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)人員及其他在場(chǎng)的所有人員都有參加安全事故搶險(xiǎn)救援工作的義務(wù)。

6.2.3事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作，及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場(chǎng)及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等；迅速向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。

6.2.4項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，不能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的，必須委派一名項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

6.2.5安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的工地負(fù)責(zé)人和施工管理人員，必須嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通道路交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

6.2.6各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室的統(tǒng)一指揮，應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。

6.2.7項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的安全生產(chǎn)事故，必須及時(shí)向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡(jiǎn)要過(guò)程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，隨時(shí)接受上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

6.2.8項(xiàng)目部應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運(yùn)，對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并提防相應(yīng)事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告，立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，確需應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助時(shí)，應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和相鄰可依托力量求教，同時(shí)在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來(lái)前，作好救援準(zhǔn)備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)到來(lái)后，積極作好配合工作。

6.2.9事后項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室，要及時(shí)組織恢復(fù)受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級(jí)指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)要積極配合上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。

6.3處置措施

6.3.1當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員發(fā)現(xiàn)土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異常聲音時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，通知現(xiàn)場(chǎng)立即停止作業(yè)，并組織施工人員快速撤離到安全地點(diǎn)。

6.3.2當(dāng)土方或建筑物發(fā)生坍塌后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組全員上崗，立即組織人員進(jìn)行搶救受傷人員，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)事故情況，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.3.3當(dāng)少部分土方坍塌時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)派救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)挖掘土體，采取措施避免傷及被埋人員；當(dāng)建筑物整體倒塌，造成特大事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣M織社會(huì)救助力量，對(duì)被埋人員進(jìn)行搶救，需要采用吊車、挖掘機(jī)進(jìn)行搶救時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)要有指揮并監(jiān)護(hù)，防止機(jī)械傷及被埋或被壓人員。各有關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮理協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)工作有條不紊的進(jìn)行。

6.3.4被搶救出來(lái)的傷員，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療室醫(yī)生緊急處置后，立即送往醫(yī)院進(jìn)行治療。

6.3.5當(dāng)核實(shí)所有人員獲救后，將受傷人員的位置進(jìn)行拍照或錄像，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，等待事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

6.3.6對(duì)在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員，由企業(yè)及善后處理組負(fù)責(zé)對(duì)死亡人員的家屬進(jìn)行安撫，傷殘人員安置和財(cái)產(chǎn)理賠等善后處理工作。

7. 應(yīng)急物資、裝備及通訊聯(lián)絡(luò)

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的物資器材、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等。根據(jù)建筑工程事故類別、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，應(yīng)急救援物資在施工現(xiàn)場(chǎng)配備，并應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。

7.1常用物資裝備

7.2社會(huì)應(yīng)急資源：

挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、切割器具、頂升機(jī)具、發(fā)電設(shè)備等。

上級(jí)政府、社會(huì)有關(guān)救援組織、醫(yī)療系統(tǒng)通訊錄

8、發(fā)布與實(shí)施

本預(yù)案由青島港（集團(tuán)）港務(wù)有限工程公司提出。

本預(yù)案由青島港（集團(tuán)）港務(wù)有限工程公司安技部起草。

本預(yù)案主要起草人：陳寶海。

預(yù)案的主管部門負(fù)責(zé)預(yù)案的維護(hù)和更新，根據(jù)港口實(shí)際變化和演練情況，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。本預(yù)案于20? 年6月修訂。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。