目???錄

1 總則

1.1 目的與意義

1.2 適用范圍

1.3 工作原則

1.4 應急預案體系

2?組織機構(gòu)與職責

2.1 市級指揮機構(gòu)及主要職責

2.2 各相關(guān)部門及主要職責

3?大風天氣監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測與報告

3.2 預警級別劃分

3.3 預警發(fā)布

3.4 預警調(diào)整與解除

4?大風天氣防范響應

4.1 大風藍色預警響應

4.2 大風黃色預警響應

4.3 大風橙色預警響應

4.4 大風紅色預警響應

4.5 預警響應升級和結(jié)束

4.6 信息報告

4.7 突發(fā)事件處置

4.8 京內(nèi)外聯(lián)動機制

5?災情統(tǒng)計、評估和救助

6?總結(jié)評估

7?預案管理

7.1 預案制定、發(fā)布和修訂

7.2 預案宣傳、培訓和演練

7.3 預案實施

1?總則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依據(jù)突發(fā)事件應對、氣象等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本市突發(fā)事件總體應急預案等有關(guān)文件，以及本市大風天氣防范和應對工作實際，制定本預案。

1.1?目的與意義

建立健全本市大風天氣防范和應對工作機制，統(tǒng)籌資源力量，明確職責分工，細化工作流程，保障本市大風天氣防范和應對工作及時、高效、有序開展，最大限度減輕大風造成的影響和損失。

1.2?適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非汛期大風天氣的防范和應對工作。汛期伴有降雨等其他天氣現(xiàn)象的大風應對工作按照本市防汛等相關(guān)應急預案規(guī)定開展。

1.3?工作原則

堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高各級政府部門、各行業(yè)（領域）、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會公眾的大風天氣防范和應對能力。

堅持統(tǒng)一領導、多方響應。在市委、市政府和市應急委的統(tǒng)一領導下，市級統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)資源；各相關(guān)部門主動防范，靠前應對；各區(qū)、重點地區(qū)管委會高位部署，有效響應；社會公眾廣泛響應，積極防范。

堅持風險防范、以防為主。強化預防為主工作理念，健全風險防范化解機制，有針對性地做好各項應急準備，切實增強“聞風而動”的意識。

堅持依法依規(guī)、科學防范。始終堅持法治思維和法治理念，充分發(fā)揮科技手段在大風動態(tài)監(jiān)測、精準預警、風險識別、搶險救援中的積極作用，提高大風天氣防范和應對的規(guī)范化精細化水平。

1.4?應急預案體系

本市大風天氣應急預案體系按照市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理。包括作為市級自然災害專項應急預案的本預案;市相關(guān)部門依據(jù)本預案和各自職責制定的配套預案或措施；各區(qū)以及天安門地區(qū)管委會、市重點站區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱重點地區(qū)管委會）等制定的大風天氣應急預案；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身工作實際制定的相關(guān)應急預案或工作方案等。

鼓勵室外高空作業(yè)單位等受大風影響明顯的企事業(yè)單位以及室外大型活動主辦或承辦單位等結(jié)合自身風險情況，制定相關(guān)應急預案或工作方案。

2?組織機構(gòu)與職責

2.1市級指揮機構(gòu)及主要職責

在市委、市政府和市應急委統(tǒng)一領導下，由協(xié)助分管應急管理工作的市領導擔任總指揮，由市政府分管副秘書長和市應急管理局局長擔任副總指揮，由市應急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責全市大風及其引發(fā)各類突發(fā)事件的防范和應對工作。

（1）組織協(xié)調(diào)市各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會做好大風及其引發(fā)各類突發(fā)事件的防范和應對工作。

（2）指導市各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會制定、修訂大風天氣應急預案、方案。

（3）檢查市各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會大風天氣防范和應對措施落實，以及人員、裝備、物資準備情況。

（4）指導市各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會開展宣傳、培訓和演練。

（5）總結(jié)大風及其引發(fā)各類突發(fā)事件的防范和應對工作經(jīng)驗。

（6）承擔市領導交辦的其他事項。

2.2?各相關(guān)部門及主要職責

（1）市委宣傳部：負責大風天氣防范和應對的新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿論引導等工作。

（2）市委網(wǎng)信辦：負責大風天氣相關(guān)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、信息報告等工作。

（3）市教委：負責指導本市各級各類學校和市級教育單位做好大風天氣防范和應對等工作。

（4）市經(jīng)濟和信息化局：負責政務專網(wǎng)、800兆無線政務網(wǎng)通信保障工作。

（5）市公安局：負責維護公共秩序和社會治安；協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移等工作。

（6）市民政局：負責指導養(yǎng)老服務行業(yè)單位做好大風天氣防范和應對；負責對符合條件的受災群眾開展社會救助等工作。

（7）市生態(tài)環(huán)境局：負責大風天氣引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置；負責組織環(huán)境應急監(jiān)測等工作。

（8）市住房城鄉(xiāng)建設委：負責指導監(jiān)督職責范圍內(nèi)重點工程項目單位做好大風天氣防范和應對；負責組織協(xié)調(diào)出現(xiàn)險情城鎮(zhèn)房屋的搶險搶修等工作。

（9）市城市管理委：負責戶外牌匾巡查、拆除、加固；負責城市各類管線巡查、檢查和維護；負責指導相關(guān)企業(yè)做好城市環(huán)境衛(wèi)生維護和相關(guān)設備設施維護等工作。

（10）市交通委：負責指導協(xié)調(diào)城市軌道交通和其他公共交通單位做好大風天氣防范和應對；負責組織交通基礎設施巡查、維護；負責突發(fā)事件應急處置中運輸組織和交通設施保障等工作。

（11）市水務局：負責指導協(xié)調(diào)供水、排水等單位做好設備設施巡查維護及大風天氣防范和應對；負責做好生活生產(chǎn)經(jīng)營用水統(tǒng)籌保障等工作。

（12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責提示、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體增強農(nóng)業(yè)設施的抗風能力，做好棚舍檢查加固工作；負責組織、指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復等工作。

（13）市商務局：負責生活必需品及部分相關(guān)應急物資供應、儲備和調(diào)撥等工作。

（14）市文化和旅游局：負責指導各區(qū)文化和旅游局督促行業(yè)單位做好大風天氣防范和應對等工作。

（15）市衛(wèi)生健康委：負責突發(fā)事件應急處置中醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。

（16）市應急管理局：負責綜合監(jiān)測預警；負責組織指導大風引發(fā)的安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的綜合防災減災和應急救援；負責組織開展大風預案演練；負責協(xié)調(diào)各類應急專業(yè)隊伍開展應急救援；負責組織協(xié)調(diào)大風災害救助；負責應急物資調(diào)撥等工作。

（17）市市場監(jiān)管局：負責指導特種設備使用單位做好大風天氣防范和應對等工作。

（18）市體育局：負責指導公共體育場（館）、體育賽事活動主辦（承辦）單位做好大風天氣防范和應對等工作。

（19）市園林綠化局：負責指導本市公園景區(qū)、林場開展防火巡護及火源管理，做好大風天氣防范和應對；負責及時清理城區(qū)倒樹等工作。

（20）市重大項目辦：負責指導市重大工程項目單位做好大風天氣防范和應對；負責協(xié)調(diào)市重大工程項目施工現(xiàn)場險情的搶險搶修等工作。

（21）市氣象局：負責組織開展氣象監(jiān)測預測、分析研判、預警信號發(fā)布等工作。

（22）市公安局交管局：負責交通秩序維護、搶險救災現(xiàn)場及路線的交通保障等工作。

（23）市通信管理局：負責協(xié)調(diào)各運營商巡查、維護、搶修通信設備設施，做好大風天氣防范和應對；負責組織協(xié)調(diào)應急通信保障等工作。

（24）市消防救援總隊：負責綜合性消防救援工作；負責指揮調(diào)度相關(guān)事故救援行動；負責組織救援隊伍開展各類搶險救援等工作。

（25）市市民熱線服務中心：負責市民相關(guān)訴求受理和處置等工作。

（26）市郵政管理局：負責指導快遞行業(yè)單位做好大風天氣防范和應對等工作。

（27）森防機動支隊：負責指導森林防火滅火工作，參與林火現(xiàn)場指揮與撲救，做好救援準備工作。

（28）國網(wǎng)北京市電力公司：負責電力線路和設施的巡檢、維護、搶修，做好大風天氣防范和應對；負責臨時供電保障等工作。

（29）北京鐵路局：負責所轄區(qū)域國家鐵路相關(guān)設備設施巡查、維護和搶修，做好大風天氣防范和應對；負責域外突發(fā)事件影響的研判、通報和應對；負責疏散和安置滯留旅客等工作。

（30）首都機場、大興機場：負責掌握和報告大風天氣對航班運行的影響，及時啟動應急響應和發(fā)布航班調(diào)度命令；負責滯留旅客的疏散和安置；負責與周邊備降場及相鄰管制單位的通報協(xié)調(diào)；負責通過各類媒體發(fā)布場內(nèi)提示信息等工作。

（31）各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責組織轄區(qū)相關(guān)部門做好大風天氣各類風險防范、突發(fā)事件處置和信息報告等工作。

（32）天安門地區(qū)管委會：負責組織協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)部門做好大風天氣各類風險防范、突發(fā)事件應急處置；負責地區(qū)應急信息的收集、整理、分析、報告等工作。

（33）重點站區(qū)管委會：負責做好站區(qū)大風天氣各類風險防范、突發(fā)事件應急處置；負責加強與鐵路部門的溝通，做好防范和應對準備；負責重點區(qū)域的巡查、檢查，及時向旅客發(fā)布列車運行信息；負責旅客疏散、秩序維護等工作。

（34）其他單位：負責根據(jù)單位職責和工作實際，做好大風天氣防范和應對等工作。

3?大風天氣監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測與報告

氣象部門負責加強大風天氣日常監(jiān)測，提高大風天氣的實時監(jiān)測、早期識別和預警感知能力；加強大風天氣跟蹤監(jiān)測，及時更新預報預警，加強對臺風、龍卷風等極端天氣對城市運行影響的關(guān)注，持續(xù)向市委總值班室、市政府總值班室和市應急辦報告，向各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會通報監(jiān)測預報信息；加強與河北、天津等地監(jiān)測信息共享。

3.2 預警級別劃分

根據(jù)國家、本市有關(guān)規(guī)定，將大風預警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

3.3 預警發(fā)布

3.3.1 預警內(nèi)容

大風預警信息內(nèi)容包括大風類別、預警級別、起始時間、影響范圍、預警事項、采取措施和發(fā)布單位等。

3.3.2 發(fā)布程序

對外公開發(fā)布的大風預警信息，由市氣象局負責制作，會同市應急辦按程序?qū)徟?，并通過市預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布，其他任何組織和個人不得擅自對外發(fā)布預警信息。

大風藍色預警和黃色預警由市氣象局按程序發(fā)布，并報市應急辦備案。

大風橙色預警由市氣象局向市應急辦提出預警建議，并由市應急辦報請分管氣象工作的市領導批準后發(fā)布。

大風紅色預警由市氣象局向市應急辦提出預警建議，并由市應急辦報請市應急委主任批準后發(fā)布。

各區(qū)、重點地區(qū)管委會根據(jù)規(guī)定，發(fā)布或解除本轄區(qū)預警信息，并同時報市應急辦和市氣象局備案。

3.4 預警調(diào)整與解除

氣象部門負責根據(jù)大風天氣監(jiān)測情況調(diào)整與解除預警信號，并通過預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。調(diào)整與解除程序與發(fā)布程序一致。

4?大風天氣防范響應

市級指揮機構(gòu)統(tǒng)籌組織全市大風天氣防范響應工作。氣象部門發(fā)布大風預警后，市應急辦視情組織有關(guān)單位和各區(qū)、重點地區(qū)管委會開展聯(lián)合會商研判，研究預警響應和重點區(qū)域、重點行業(yè)防范措施，研判可能引發(fā)的突發(fā)事件。

4.1?大風藍色預警響應

大風藍色預警發(fā)布后，完成以下準備。

（1）市應急辦加強值班值守，下發(fā)工作通知，督導各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會做好大風天氣防范和應對工作部署，對重點部門、重點區(qū)域加強檢查，相關(guān)人員發(fā)布提示信息，做好應對準備；收集匯總相關(guān)信息，視情組織各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會視頻會商。

（2）市委宣傳部配合各相關(guān)部門開展大風天氣知識宣傳和提示工作，加強輿論引導；組織協(xié)調(diào)大風天氣引發(fā)的災害事故處置工作的新聞發(fā)布。

（3）市委網(wǎng)信辦配合相關(guān)部門加強大風天氣相關(guān)網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測和引導；協(xié)助相關(guān)部門做好突發(fā)情況、網(wǎng)民訴求等相關(guān)信息報告。

（4）市教委指導各區(qū)教委做好各項響應措施；加強全市中小學、幼兒園戶外活動的安全管理，做好校園內(nèi)戶外設施的巡查檢查，及時清除安全隱患；指導學校、相關(guān)培訓機構(gòu)做好大風災害防御和學生避險逃生安全教育；加強對校園活動情況的調(diào)度部署和檢查抽查，及時整改突出問題；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（5）市經(jīng)濟和信息化局組織相關(guān)單位加大政務專網(wǎng)通信線路和網(wǎng)絡的巡查檢查力度，保障通信暢通。

（6）市公安局組織所屬單位做好大風天氣下社會治安和事故災害現(xiàn)場的封控、警戒和疏散工作。

（7）市民政局加強全市養(yǎng)老院、福利院及救助站等機構(gòu)戶外活動的安全管理，做好戶外設施的巡查檢查，及時清除安全隱患；指導做好大風災害防御和所屬人員避險逃生安全教育；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（8）市生態(tài)環(huán)境局加強大風天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好空氣質(zhì)量預報預警和信息報告；及時通過信息平臺和媒體等渠道發(fā)布空氣質(zhì)量情況，做好空氣質(zhì)量情況分析解讀。

（9）市住房城鄉(xiāng)建設委及時傳達預警，要求相關(guān)企業(yè)停止土方運輸、土方開挖、土方回填、房屋拆除以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)；要求施工企業(yè)停止露天攀登及懸空高處作業(yè)、停止焊接切割等室外動火作業(yè)、停止臨建房屋的安裝和拆除作業(yè)、停止起重吊裝作業(yè)、停止腳手架和模板支撐體系的搭設與拆除作業(yè)、停止起重機械安裝拆卸及塔式起重機頂升作業(yè)、停止吊籃施工作業(yè)；組織執(zhí)法力量加強施工現(xiàn)場安全巡查工作，確保各項預防措施落實到位、各類設備設施安全牢固；要求各區(qū)住建房管部門，加強危房的巡查工作；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（10）市城市管理委及時下發(fā)通知，要求各區(qū)、各相關(guān)單位加強巡查檢查，做好各項安全防范及應急處置工作，停止與戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品相關(guān)的施工作業(yè)等；組織電力、燃氣等行業(yè)企業(yè)加大相關(guān)管線巡查力度，清除安全隱患；啟動不間斷市、區(qū)兩級巡查，及時處置各類突發(fā)情況；組織開展施工工地專項執(zhí)法行動，重點查處擅自土方作業(yè)、工地土方未覆蓋、車輛道路遺撒、施工揚塵等違法行為；禁止轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、焚燒垃圾等易產(chǎn)生空氣污染和易造成防火安全隱患的違法行為；督促門前三包單位清除責任區(qū)內(nèi)的白色污染；排查轄區(qū)戶外廣告、牌匾、橫幅等懸掛物，確保無墜落、無倒塌危險；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（11）市交通委組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強縣級以上一般公路、高速公路和軌道交通地面、高架線路巡查，按照職責做好異物清理以及樹木倒伏的協(xié)助處置工作；組織相關(guān)企業(yè)停止軌道交通地面、高架區(qū)段自動駕駛模式，改為人工駕駛模式運行，視情況采取限速或停運措施；組織相關(guān)企業(yè)強化地面公交安全行車管理，加強場站巡查檢查；及時向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范；及時通過官方微博、道路場站LED電子屏等渠道，向車輛、乘客發(fā)布預警及安全防范提示信息。

（12）市水務局密切關(guān)注水務設施運行情況，要求所屬單位和相關(guān)企業(yè)對在建工地內(nèi)易被大風吹動的搭建物進行加固；組織管理部門對水務相關(guān)設施進行巡查檢查，遇有違反涉水法律法規(guī)情況，移交執(zhí)法部門查處；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提示和指導種植業(yè)生產(chǎn)主體及時采收成熟的農(nóng)作物，加固蔬菜大棚和溫室等設施，增強設施保溫抗風能力；提示和指導畜牧漁業(yè)生產(chǎn)主體做好畜禽圈舍和水產(chǎn)養(yǎng)殖溫室大棚等設施的檢查加固工作；通過信息平臺和媒體等渠道，向種植業(yè)和畜牧漁業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（14）市商務局指導商業(yè)企業(yè)做好安全防范，并向所屬從業(yè)人員發(fā)布提示信息。

（15）市文化和旅游局要求各賓館飯店、旅游景區(qū)停止戶外作業(yè)，對高層建筑設施、臨時搭建物、戶外廣告牌等設施及時進行隱患排查，防止發(fā)生高空墜物；要求各旅游景區(qū)加強火災防控；各戶外游樂設施嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范作業(yè)，根據(jù)設備運行規(guī)定關(guān)停相關(guān)戶外游樂項目；要求旅行社掌握預警信息，及時調(diào)整或合理安排行程，并做好旅游交通安全工作；加大對旅游景區(qū)巡查檢查力度，及時消除各類安全隱患；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員和游客發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（16）市衛(wèi)生健康委做好傷員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運和救治等工作，及時報告突發(fā)情況。

（17）市應急管理局要求?；飞a(chǎn)企業(yè)加強對敞開式和半露天式庫房的防風措施；加強檢測、報警儀器的防風防塵檢查；要求加油站、油庫及時檢查并加固站內(nèi)罩棚、廣告牌、標志牌立柱以及庫房屋蓋薄弱部位等，防止高空墜物；要求煙花爆竹經(jīng)營單位暫停搬運作業(yè)；要求礦山企業(yè)停止露天開采系統(tǒng)和排土場的起重作業(yè)，同時加固露天作業(yè)設備；負責大風災害綜合監(jiān)測預警，指導各區(qū)做好防災減災工作；組織開展大風災害綜合風險與減災能力評估；負責大風天氣災情的統(tǒng)計、核查和損失評估；組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災群眾相關(guān)工作，承辦生活救助和因災毀損房屋恢復重建補助等相關(guān)工作，及時救助因災造成基本生活困難的群眾，對于認定為因自然災害死亡、失蹤人員的，及時按照《北京市自然災害救助標準》對家屬進行撫慰；配合市氣象局，做好大風預警信息發(fā)布工作；通過手機短信等信息平臺向全市應急管理人員及相關(guān)負責同志發(fā)布大風預警信息；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，通過電視、廣播等媒體渠道發(fā)布大風預警和安全防范相關(guān)提示信息；做好大風預警信息發(fā)布統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查，督促各部門、各區(qū)落實預報預警和安全防范信息提示相關(guān)工作；及時下發(fā)通知，要求各部門、各區(qū)加強值班值守和信息報送，督促落實各項應急措施；接報因大風引發(fā)的突發(fā)情況，做好指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)處置工作；匯總整理各部門上報的突發(fā)情況和工作信息，報告市領導，并及時傳達、督辦市領導相關(guān)指示；森防期牽頭開展森林火情監(jiān)測預警工作，根據(jù)森林火險形勢，會同市園林綠化局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)各級各類森林消防隊伍做好備勤和各項撲滅火準備。

（18）市市場監(jiān)管局通過微博、網(wǎng)絡平臺等媒體，提示大型游樂設施、客運索道、起重機械等特種設備使用單位嚴格遵守各項安全操作規(guī)范，防止因大風出現(xiàn)意外情況；組織執(zhí)法力量對游樂場、旅游景區(qū)及其他特種設備使用單位進行抽查檢查；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（19）市體育局暫停舉辦有組織的登山、徒步、騎行等戶外運動；對社團會員推送大風天氣、山地災害易發(fā)風險預警信息，提示大風天氣期間進行山地戶外運動風險；通過官方網(wǎng)站、新媒體平臺等多種途徑向大眾廣泛宣傳地質(zhì)災害氣象風險常識和避險知識，杜絕大風天氣、山地災害易發(fā)風險預警期間進入山地開展體育活動；通過信息平臺和媒體等渠道，向各類體育活動組織單位和個人發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（20）市園林綠化局及時傳達預警信息，要求各級防火單位加強應急值守，確保備勤人員、車輛、裝備物資全部到位；及時下發(fā)通知，要求園林綠化施工單位加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制力度；會同宣傳部門，通過各類媒體提示行人不要在樹木、綠籬、棚架下長期逗留，防止發(fā)生意外；加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并清理道路倒樹斷枝等險情；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范；森防期指導開展防火巡護、火源管理、火情早期處理等工作，組織指導國有林場落實防火準備。

（21）市重大項目辦及時向市重大工程項目建設單位傳達預警，要求相關(guān)企業(yè)停止可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)；要求施工企業(yè)停止露天攀登及懸空高處作業(yè)、停止焊接切割等室外動火作業(yè)、停止臨建房屋的安裝和拆除作業(yè)、停止起重吊裝作業(yè)、停止腳手架和模板支撐體系的搭設與拆除作業(yè)、停止起重機械安裝拆卸及塔式起重機頂升作業(yè)、停止吊籃施工作業(yè)。

（22）市氣象局做好本市范圍內(nèi)大風天氣的監(jiān)測、預報和跟蹤服務，做好預警發(fā)布和信息報告；加強天氣會商研判，結(jié)合天氣情況提示各相關(guān)部門做好應對工作；做好沙塵預報預警、信息報告和沙塵天氣情況分析、解讀工作；通過信息平臺和媒體等渠道，做好大風天氣解讀，提示廣大市民做好安全防范。

（23）市公安局交管局加強對道路交通信號設施等露天交通設施巡查；及時提示機動車駕駛?cè)藛T注意行駛安全；及時處置大風天氣相關(guān)交通事故，維護交通秩序；做好樹木倒伏后交通管制和疏導工作。

（24）市通信管理局組織相關(guān)單位加大公用通信網(wǎng)通信線路和網(wǎng)絡的巡查檢查力度，保障通信暢通。

（25）市消防救援總隊及時通過微博、微信、網(wǎng)絡、電視等媒體進行消防安全宣傳，提示市民做好防火；強化值班和力量備勤，遇有火情后加強力量調(diào)度，確?？焖贉缁?；要求綜合救援隊做好出動準備，協(xié)助做好各類搶險救援工作。

（26）市市民熱線服務中心做好市民因大風引發(fā)的訴求受理、交辦工作，根據(jù)相關(guān)部門提供涉及大風的答復口徑進行解答，及時報告因大風引發(fā)的突發(fā)事件，統(tǒng)計、報送市民來電及網(wǎng)絡渠道訴求相關(guān)信息。

（27）市郵政管理局及時向快遞企業(yè)傳達氣象情況，發(fā)布預警信息，做好郵件快件防護，確保運輸與投遞環(huán)節(jié)及作業(yè)場所安全；督促快遞企業(yè)開展安全隱患排查治理；督促企業(yè)做好大風導致郵件、快件延誤等咨詢、投訴解釋和處置工作；通過信息平臺和媒體等渠道，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)布提示信息，做好大風天氣安全防范。

（28）森防機動支隊：負責撲救因大風極端天氣引發(fā)的森林火災；參與森林火災現(xiàn)場指揮與撲救，履行專業(yè)指揮職責；與各區(qū)應急部門建立信息共享機制，掌握重點區(qū)域及重要目標信息；加強戰(zhàn)備值班值守，做好力量調(diào)動準備；協(xié)助處置其他救援工作。

（29）國網(wǎng)北京電力公司加強輸電線路、塔站等露天設備設施巡查力度，及時組織人員排除故障，保障電力供應。

（30）北京鐵路局評估大風影響情況，及時啟動應急響應，落實防范措施；及時發(fā)布運輸調(diào)整的調(diào)度命令，做好旅客列車的停運、折返、迂回、加開等工作安排；加強對滯留旅客疏散、安置服務保障，做好向旅客的情況通報和解釋工作；加強信息管理，及時掌握和報告大風天氣對鐵路運輸?shù)挠绊?；適時向媒體發(fā)布站內(nèi)信息，正確引導輿論。

（31）首都機場、大興機場評估大風影響情況，及時啟動應急響應，落實防范措施；及時發(fā)布航班的調(diào)度命令；加強對滯留旅客疏散、安置服務保障，做好向旅客的情況通報和解釋工作；加強與周邊備降場及相鄰管制單位的通報協(xié)調(diào)，積極做好備降返航航班保障工作；加強信息管理，及時掌握和報告大風天氣對航班運行的影響；適時向媒體發(fā)布場內(nèi)信息，正確引導輿論。

（32）各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織轄區(qū)相關(guān)部門落實大風天氣應對措施，全面做好大風天氣應對工作；組織各相關(guān)單位向行業(yè)從業(yè)人員和廣大市民發(fā)布安全防范提示；督促轄區(qū)戶外大型活動的主辦單位加強安全管理，嚴防安全事故發(fā)生；加強值班值守，及時報告、處置突發(fā)情況；強化本地區(qū)大風天氣應對措施落實，加強調(diào)度部署和檢查抽查，及時整改突出問題；做好鐵路、軌道交通線外設施的維護看護，加強宣傳引導和設施設備管理，消除影響鐵路和軌道交通運行的相關(guān)隱患；預警結(jié)束后，視情組織本地區(qū)大風天氣應對情況復盤總結(jié)，查找不足，改進工作。

（33）天安門地區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對天安門地區(qū)護欄、標識牌、施工圍檔和高空易墜物等進行安全加固；及時清運被大風刮落的樹枝樹葉，加固松動樹木；加強天安門城樓、商業(yè)網(wǎng)點、公交車站、安檢候檢區(qū)等重點部位和人員密集區(qū)域的巡查檢查；及時通過廣場應急廣播等渠道，向游客發(fā)布大風天氣安全防范提示和景區(qū)運行相關(guān)情況；加強值班值守，及時報告、處置突發(fā)情況；預警結(jié)束后，視情組織大風天氣應對情況復盤總結(jié)，查找不足，改進工作。

（34）重點站區(qū)管委會加強與鐵路部門的溝通聯(lián)絡，做好應對突發(fā)事件準備；及時向旅客發(fā)布大風天氣安全防范提示和列車運行情況；組織對站區(qū)護欄、標識牌、施工圍檔等相關(guān)設施進行安全加固；及時清運被大風刮落的樹枝樹葉，加固松動樹木；加強對站區(qū)廣場、公交車站、安檢候檢區(qū)等區(qū)域的巡查檢查，及時清除安全隱患；加強值班值守，及時報告、處置突發(fā)情況；預警結(jié)束后，視情組織大風天氣應對情況復盤總結(jié)，查找不足，改進工作。

（35）其他單位根據(jù)單位職責和工作實際，做好大風天氣防范和應對相關(guān)工作。

4.2?大風黃色預警響應

大風黃色預警發(fā)布后，在大風藍色預警響應措施的基礎上，完成以下準備。

（1）市應急辦組織視頻會商，掌握大風天氣動態(tài)和各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會風險防范措施落實情況；視情與河北、天津等周邊相關(guān)省、市聯(lián)系，互通情況。

（2）市教委向各區(qū)教委下發(fā)通知，明確中小學、相關(guān)培訓機構(gòu)停止戶外活動。

（3）市水務局加強對供水設施、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域部位的監(jiān)管；切斷水利在建工地戶外電源，停止水務系統(tǒng)高風險室外相關(guān)活動。

（4）市文化和旅游局要求各旅游景區(qū)按照設備運行規(guī)定關(guān)停戶外游樂項目及區(qū)域，強化專人看管并及時發(fā)布相關(guān)提示信息。

（5）市園林綠化局加強對景觀綠地、綠化帶、路樹的巡視看管，及時清理倒樹斷枝，消除對道路交通的影響；進一步加強林區(qū)用火管理，加大巡查力度；利用各類媒體提示行人遠離樹木、綠籬、棚架，減少露天活動。

（6）市體育局下發(fā)通知要求停止戶外體育活動。

4.3?大風橙色預警響應

大風橙色預警發(fā)布后，在大風黃色預警響應措施的基礎上，完成以下準備。

（1）必要時，市級指揮機構(gòu)派出工作組指導各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會做好風險防范和應對工作。

（2）市住房城鄉(xiāng)建設委要求相關(guān)單位停止一切室外施工作業(yè)，加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。

（3）市城市管理委要求各類應急力量全員到崗待命，未經(jīng)批準不得外出；進一步加大巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。

（4）市文化和旅游局要求各旅行社及時調(diào)整行程，盡量減少外出游覽活動，并做好游客解釋和勸解工作。

（5）市應急管理局要求加油站、油庫暫停加油、接卸、收發(fā)油等作業(yè)。

（6）市園林綠化局要求嚴禁一切野外用火行為；提示公眾避免露天活動；加強力量投入，調(diào)動全行業(yè)資源開展應對工作；要求園林綠化施工單位全部停工，嚴格控制揚塵。

4.4?大風紅色預警響應

紅色預警信息發(fā)布后,在大風橙色預警響應措施的基礎上，完成以下準備。

（1）市文化和旅游局組織全市旅游行業(yè)停止一切戶外游覽活動，要求各景區(qū)及時疏散戶外游客到安全場所躲避，并提醒室內(nèi)游客停留在安全位置。

（2）市園林綠化局指揮人員全部到崗，各類應急力量全部到位，全力做好應對措施落實的督促和檢查工作。

4.5?預警響應升級和結(jié)束

當預警響應措施無法妥善應對大風天氣時，可按程序提高預警響應等級。

當大風預警解除、相關(guān)突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危害基本消除時，預警響應結(jié)束。

4.6?信息報告

各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會應按照有關(guān)規(guī)定，及時上報各類大風天氣相關(guān)突發(fā)事件信息，信息報送應貫穿于大風天氣防范和應對全過程。

大風天氣相關(guān)突發(fā)事件信息的內(nèi)容包括：時間、地點、危害程度、發(fā)展趨勢、采取措施等。

4.7?突發(fā)事件處置

4.7.1?大風天氣引發(fā)突發(fā)事件和次生、衍生災害后，按照“分類分級”原則，由相關(guān)應急指揮機構(gòu)、相關(guān)部門、事發(fā)地的區(qū)委、區(qū)政府和重點地區(qū)管委會根據(jù)職責分工及相關(guān)應急預案規(guī)定，統(tǒng)籌組織應急處置工作。

一般情況下，由事發(fā)地的區(qū)委、區(qū)政府負責大風天氣引發(fā)的各類突發(fā)事件和次生、衍生災害的先期處置工作，統(tǒng)籌組織由大風天氣引發(fā)的一般級別突發(fā)事件和次生、衍生災害處置工作。由市相關(guān)專項指揮部或市相關(guān)主責部門組織大風天氣引發(fā)的較大級別突發(fā)事件和次生、衍生災害處置工作。由市應急委等領導指揮機構(gòu)統(tǒng)籌組織大風天氣引發(fā)的重大級別突發(fā)事件和次生、衍生災害處置工作。在市委統(tǒng)一領導下，由市應急委等領導指揮機構(gòu)或根據(jù)需要專門設立的領導指揮機構(gòu)指導協(xié)調(diào)和組織大風天氣引發(fā)的特別重大級別突發(fā)事件和次生、衍生災害處置工作。

4.7.2 因大風引發(fā)供水、供電、供氣、供熱、通信等供應中斷，樹木倒伏和設施傾倒，道路交通、軌道交通、鐵路、民航運行受阻，車輛、船只受損等城市運行類突發(fā)事件時，由水務、城市管理、經(jīng)濟和信息化、通信管理、園林綠化、交通、公安交管、鐵路、民航等相關(guān)部門、有關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府根據(jù)各自職責分工，按照相關(guān)應急預案牽頭開展應急處置。

4.7.3 因大風引發(fā)建筑施工、水上作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)（領域）露天設備、設施、工地圍擋傾倒，施工工地、物料堆放等場所揚塵污染，大型游樂設施、客運索道、起重機械等運行故障，露天作業(yè)人員傷亡、受困等生產(chǎn)施工類突發(fā)事件時，由住房城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府根據(jù)各自職責分工，按照相關(guān)應急預案牽頭開展應急處置。

4.7.4 因大風引發(fā)高層建筑設施、臨時搭建物、玻璃幕墻、牌匾標識等發(fā)生高空墜物，森林火災，戶外活動人員傷亡、受困等突發(fā)事件，以及大風疊加暴雨、暴雪、冰雹等天氣引發(fā)其他突出情況時，由城市管理、應急管理、體育、文化和旅游等相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府根據(jù)各自職責分工，按照相關(guān)應急預案牽頭開展應急處置。

4.8?京內(nèi)外聯(lián)動機制

市應急辦組織有關(guān)單位與涉及進出京的重要鐵路、民航樞紐和域外氣象部門會商研判，建立重要情況通報和重要時期溝通等機制，化解大風天氣帶來的區(qū)域性風險。

5?災情統(tǒng)計、評估和救助

市、區(qū)兩級應急管理部門負責統(tǒng)籌大風災情的統(tǒng)計、評估工作，并做好災后救助工作。各相關(guān)部門負責本行業(yè)（領域）的災情統(tǒng)計、評估工作，并及時向同級應急管理部門通報。災情統(tǒng)計、評估和救助具體工作按國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6?總結(jié)評估

大風天氣引發(fā)的突發(fā)事件和次生、衍生災害處置工作結(jié)束后，根據(jù)需要，由相關(guān)責任單位針對突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失，及大風天氣防范和應對全過程進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進防范和應對措施。

7?預案管理

7.1?預案制定、發(fā)布和修訂

本預案由市政府制定，由市應急管理局負責解釋。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)新情況，應及時修訂本預案。

7.2?預案宣傳、培訓和演練

各相關(guān)部門、各區(qū)、重點地區(qū)管委會按相關(guān)規(guī)定做好大風天氣應急預案的宣傳、培訓和演練工作。

7.3?預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。原《北京市大風極端天氣應對工作規(guī)范》（京應急委發(fā)〔2021〕6號）同時廢止。