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北京市朝陽區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)《北京市朝陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）》的通知

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朝政發(fā)〔2022〕3號

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各街道辦事處、地區(qū)辦事處（鄉(xiāng)政府），區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

??? 現(xiàn)將《北京市朝陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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北京市朝陽區(qū)人民政府

2022年5月5日

（此件公開發(fā)布）

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北京市朝陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）

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目? 錄

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1? 總則

1.1? ?朝陽區(qū)基本概述

1.2? ?朝陽區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險狀況、發(fā)展趨勢和分類分級

1.3? ?指導(dǎo)思想和基本原則

1.4? ?目的

1.5? ?適用范圍

1.6　 應(yīng)急預(yù)案體系

2? 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1? ?區(qū)應(yīng)急委機構(gòu)

2.2? ?公共衛(wèi)生及社會安全指揮機構(gòu)

2.3? ?其他指揮機構(gòu)

2.4? ?重點地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)

2.5? ?基層應(yīng)急機構(gòu)

2.6? ?重大活動應(yīng)急機構(gòu)

2.7? ?突發(fā)事件處置分工

3 ?監(jiān)測預(yù)警

3.1? 風(fēng)險防控

3.2? 監(jiān)測

3.3? ?預(yù)警

3.4? ?監(jiān)測預(yù)警支持系統(tǒng)

4? 應(yīng)急處置與救援

4.1? ?信息報送

4.2? ?先期處置

4.3? ?指揮協(xié)調(diào)

4.4? ?現(xiàn)場指揮部

4.5? ?響應(yīng)升級

4.6? ?處置措施

4.7? ?社會動員

4.8? ?信息發(fā)布和新聞宣傳

4.9? ?應(yīng)急結(jié)束

5? 恢復(fù)與重建

5.1? ?善后處置

5.2? ?社會救助與撫恤

5.3? ?保險

5.4? ?調(diào)查與評估

6? 應(yīng)急保障

6.1? ?指揮系統(tǒng)保障

6.2? ?應(yīng)急隊伍保障

6.3? ?應(yīng)急通信保障

6.4? ?交通運輸保障

6.5? ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6? ?現(xiàn)場治安保障

6.7 ??應(yīng)急物資保障

6.8? ?應(yīng)急資金保障

6.9? ?應(yīng)急避難場所保障

6.10? 氣象服務(wù)保障

6.11? 技術(shù)開發(fā)與儲備

6.12? 法制保障

6.13? 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

6.14? 宣傳教育

6.15? 培訓(xùn)

6.16? 應(yīng)急演練

7? 附則

7.1? ?監(jiān)督檢查與獎懲

7.2? ?預(yù)案管理

8　附件

8.1? ?名詞術(shù)語、縮寫語的說明

8.2 ??區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案目錄（附表1）

8.3? ?區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案目錄（附表2）

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1? ?總則

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合朝陽區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，制定本預(yù)案。

1.1? 朝陽區(qū)基本概述

朝陽區(qū)位于北京市東部，是中心城區(qū)面積最大、人口最多的區(qū)，總面積470.8平方公里，下轄24個街道、19個鄉(xiāng)，有540個社區(qū)、144個村，常住人口345.2萬人（占全市16%）。朝陽區(qū)是北京市經(jīng)濟強區(qū)和對外交往的重要窗口，被賦予國際一流的商務(wù)中心區(qū)、國際科技文化體育交流區(qū)、各類國際化社區(qū)的承載地、創(chuàng)新引領(lǐng)的首都文化窗口區(qū)、大尺度生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、高水平城市化綜合改革先行區(qū)的功能定位。

朝陽區(qū)現(xiàn)代商務(wù)氛圍濃厚，是全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。GDP占全市20%，區(qū)內(nèi)有世界三大評級機構(gòu)、全球十大律師事務(wù)所、6家世界十大咨詢公司、40家百強品牌人力資源服務(wù)機構(gòu)，外商投資企業(yè)占全市40%，是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放試點示范區(qū)。金融機構(gòu)在全市數(shù)量最多、門類最全，集中了亞投行總部以及世界銀行、國際貨幣基金組織等一批國際金融組織駐華機構(gòu)。

朝陽區(qū)國際化資源匯聚，是首都對外交往的窗口區(qū)。朝陽區(qū)素有“中國涉外第一區(qū)”的美譽，區(qū)內(nèi)有第一、第二、第三使館區(qū)以及正在建設(shè)的第四使館區(qū)，集中了除俄羅斯外的全部外國駐華使館以及90%的外國駐京新聞媒體、80%的國際組織和國際商會、70%的跨國公司地區(qū)總部、65%的外資金融機構(gòu)、50%以上的國際性會議。

朝陽區(qū)人文氣息濃郁，是創(chuàng)新創(chuàng)意活力區(qū)。朝陽區(qū)是全國文化資源最集中的區(qū)域，區(qū)內(nèi)匯聚了中央電視臺、路透社等近400家國內(nèi)外知名傳媒機構(gòu)，東方演藝集團、中國交響樂團等80余家知名文藝表演團體。

朝陽區(qū)體育資源豐富，是知名賽事活動首選地。作為“雙奧之區(qū)”，朝陽擁有鳥巢、水立方等14處奧運場館資源，國際馬拉松賽等一系列國際性、高水平體育賽事在奧林匹克公園舉辦，冬奧會部分項目在國家速滑館、水立方和國家體育館舉行。

1.2? 朝陽區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險狀況、發(fā)展趨勢和分類分級

1.2.1 朝陽區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險狀況

朝陽區(qū)作為首都的發(fā)展大區(qū)，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟要素高度集聚，經(jīng)濟、文化及國際交往活動頻繁，又屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，存在以非自然因素為主，災(zāi)害種類多、影響大、處置難度大等城市災(zāi)害的顯著特點。

1.自然災(zāi)害風(fēng)險。朝陽區(qū)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，主要氣象災(zāi)害有暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等。大風(fēng)、暴雨等極端氣象災(zāi)害引起的高空墜物、樹木倒伏、道路積水等事件較多，強降雨引發(fā)城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害發(fā)生概率增大，內(nèi)澇點存在增多風(fēng)險。朝陽區(qū)位于地震烈度Ⅷ度區(qū)，區(qū)域內(nèi)斷裂構(gòu)造較為發(fā)育，分布兩條主要的地震活動斷層，也易引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

2.事故災(zāi)難風(fēng)險。朝陽區(qū)城市建設(shè)投資規(guī)模保持較高水平，重點工程、大體量工程不斷增多，高空作業(yè)、地下作業(yè)、有限空間作業(yè)頻繁，建筑工程類風(fēng)險不斷升級。地下管網(wǎng)、超高層建筑、人員密集場所等領(lǐng)域的安全問題日益凸顯，火災(zāi)和路面塌陷事故仍時有發(fā)生。城市交通壓力持續(xù)增大，軌道交通安全和安全運營風(fēng)險加大。

3.公共衛(wèi)生事件風(fēng)險。朝陽區(qū)云集了各國駐華使館以及各類國際傳媒、國際組織、跨國公司等，境內(nèi)境外流動人口巨大，發(fā)生輸入性新發(fā)或烈性傳染病的風(fēng)險較高。傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病所致重大疫情，以及群體性不明原因疾病、食物中毒和生活飲用水污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險依然存在，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，防控形勢依然嚴(yán)峻。

4.社會安全穩(wěn)定風(fēng)險。伴隨著朝陽區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型以及城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，征地拆遷、占地補償、企業(yè)拖欠工資以及其他經(jīng)濟社會問題引發(fā)的重大群體上訪事件呈上升趨勢。轄區(qū)涉外企業(yè)較多，涉外安全、涉外糾紛十分敏感，社會安全穩(wěn)定性風(fēng)險高。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及和應(yīng)用更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭日趨復(fù)雜，安全風(fēng)險更具多樣性、隱蔽性以及滲透性，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范形勢更加嚴(yán)峻。

1.2.2 朝陽區(qū)突發(fā)事件發(fā)展趨勢

大風(fēng)、暴雨、暴雪和雷電等氣象災(zāi)害是朝陽區(qū)的主要自然災(zāi)害，城市交通安全、火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)、信息安全等仍將是朝陽區(qū)的主要事故災(zāi)難，重大群體性事件、新發(fā)或烈性傳染病、食品安全、恐怖襲擊等將是主要潛在致災(zāi)因素。

1.2.3 朝陽區(qū)突發(fā)事件的分類

朝陽區(qū)突發(fā)事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核事件與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件等。

1.2.4 突發(fā)事件的分級

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個級別。具體事件等級標(biāo)準(zhǔn)依照相應(yīng)國家級專項應(yīng)急預(yù)案、國家有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.3? 指導(dǎo)思想和基本原則

1.3.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實相關(guān)會議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，圍繞北京市加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平的戰(zhàn)略定位，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，著力完善應(yīng)急管理體制機制，全面加強風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、綜合支撐、基層治理等能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，不斷提升朝陽區(qū)防范化解重大安全風(fēng)險和綜合應(yīng)急能力，為建設(shè)具有國際影響力和競爭力的和諧宜居國際化城區(qū)提供安全保障。

1.3.2 基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各行業(yè)部門依法分類管理，突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，擰緊“防”和“救”無縫對接的責(zé)任鏈條，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。

堅持人民至上、生命至上。把保護人民生命安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，全面提高公共安全保障能力。

堅持突出預(yù)防、應(yīng)急并重。落實“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，把應(yīng)急管理工作融入城市安全運行各個環(huán)節(jié)，強化基礎(chǔ)工作，加強監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急演練，提高防范意識，有效控制危機，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

堅持專業(yè)處置、屬地管理的原則。遇有突發(fā)事件由專業(yè)部門負(fù)責(zé)處置和應(yīng)對，建立區(qū)、街道（地區(qū)）辦事處（或重點地區(qū)管委會）兩級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，形成區(qū)、街道（地區(qū)）辦事處（或重點地區(qū)管委會）兩級管理，分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的突發(fā)事件應(yīng)對體系；由區(qū)或?qū)俚亟值溃ǖ貐^(qū)）辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的中央在京單位、企事業(yè)單位。

堅持依法管理、社會參與。健全應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章配套制度，推動全社會各領(lǐng)域、各單位切實履行防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對各類事故災(zāi)害的職責(zé)。加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，建立各類應(yīng)急救援力量聯(lián)動機制，構(gòu)建專兼結(jié)合的應(yīng)急救援體系。鼓勵公共安全科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，強化突發(fā)事件應(yīng)對科技支撐、人才支撐。

1.4? 目的

針對朝陽區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)狀和特點，通過編制應(yīng)急總體預(yù)案，主要達到以下目的：

1.通過有針對性地建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)，進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對體制機制和工作程序。

2.通過規(guī)范突發(fā)事件的響應(yīng)分級，確定各類突發(fā)事件處置的啟動程序，明確相關(guān)部門和有關(guān)單位的職責(zé)權(quán)限。

3.通過整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，完善分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系。

4.通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源，實現(xiàn)信息共享，進一步形成機制暢通、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。

5.通過規(guī)范相關(guān)措施，積極防范化解重大安全風(fēng)險，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

6.通過總體應(yīng)急預(yù)案的實施，切實加強基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.5? 適用范圍

本預(yù)案是朝陽區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在朝陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國內(nèi)其他地區(qū)以及境外且涉及朝陽區(qū)的有關(guān)機構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由朝陽區(qū)處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

1.6　 應(yīng)急預(yù)案體系

本區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系分區(qū)、街道（地區(qū)）辦事處兩級管理；按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊、事件應(yīng)對行動方案等組成。

2? ?組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1? 區(qū)應(yīng)急委機構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急委指揮協(xié)調(diào)或參與全區(qū)各類一般、較大突發(fā)事件應(yīng)對工作。在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急委參與開展重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)對工作。

2.1.1 區(qū)應(yīng)急委機構(gòu)編成

區(qū)應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、執(zhí)行副主任、副主任、委員等領(lǐng)導(dǎo)成員、總協(xié)調(diào)人和其他組成人員組成。

主任由區(qū)長擔(dān)任。

常務(wù)副主任由區(qū)委政法委書記、區(qū)政府主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)委常委）以及區(qū)政府主管公共衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

執(zhí)行副主任由區(qū)政府協(xié)助主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副主任由分管行業(yè)（系統(tǒng)）的區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)武裝部部長擔(dān)任。

委員由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急局及區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室所在部門和駐區(qū)武警部隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

總協(xié)調(diào)人由區(qū)政府辦公室主任兼任。

成員由各相關(guān)部門及有關(guān)單位的主要或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.1.2 區(qū)應(yīng)急委機構(gòu)職責(zé)

1.研究制定全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見。

2.審定區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

3.組織指揮全區(qū)突發(fā)事件日常應(yīng)對工作。

4.在應(yīng)對突發(fā)事件工作中提請區(qū)委、區(qū)政府向市委市政府報告及請示相關(guān)事項，協(xié)調(diào)與國家有關(guān)部門、駐區(qū)部隊、中央或市屬駐區(qū)單位及其他省區(qū)市等單位的關(guān)系。

5.領(lǐng)導(dǎo)區(qū)專項應(yīng)急指揮部和街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)急機構(gòu)開展較大及以下突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)對工作；在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與處置重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。

6.分析總結(jié)全區(qū)年度應(yīng)對突發(fā)事件工作。

2.1.3 區(qū)應(yīng)急委辦事機構(gòu)

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委的日常工作。辦公室主任由區(qū)委辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)委政法委分管日常工作的副書記、區(qū)衛(wèi)生健康委主任、區(qū)委宣傳部副部長和兼任區(qū)政府辦公室副主任的區(qū)應(yīng)急局副局長擔(dān)任。其主要職責(zé)：

1.根據(jù)區(qū)應(yīng)急委的決定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作及應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機制建設(shè)。

2.組織編制區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

3.牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；以區(qū)委區(qū)政府總值班室名義，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、研判和處理全區(qū)各類突發(fā)事件信息，并及時報送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，通報相關(guān)部門和有關(guān)單位。

4.組織協(xié)調(diào)區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門處置較大及以下自然災(zāi)害和事故災(zāi)難；協(xié)助區(qū)應(yīng)急委參與市負(fù)責(zé)應(yīng)對處置的重大、特別重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。

5.統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急物資和裝備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援隊伍、專家隊伍建設(shè)。

6.完成區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。

區(qū)應(yīng)急指揮中心設(shè)在區(qū)機關(guān)南樓10層，與區(qū)委區(qū)政府總值班室合署辦公，是區(qū)應(yīng)急委的指揮平臺。區(qū)應(yīng)急委備份指揮平臺設(shè)在區(qū)人防辦。

2.1.4 區(qū)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)

區(qū)專項應(yīng)急指揮部包括區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部、區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部、區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部、區(qū)信息安全應(yīng)急指揮部、區(qū)交通安全應(yīng)急指揮部、區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部、區(qū)重大動植物疫情應(yīng)急指揮部、區(qū)地震應(yīng)急指揮部、區(qū)人防工程事故應(yīng)急指揮部、區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、區(qū)反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部、區(qū)群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部、區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部等，共計17個。區(qū)專項應(yīng)急指揮部總指揮由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其主要職責(zé)：

1.貫徹落實相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)。

2.研究制定我區(qū)應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見。

3.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域（系統(tǒng)）的風(fēng)險評估工作。

4.制定專項應(yīng)急預(yù)案并組織相應(yīng)應(yīng)急演練，指導(dǎo)成員單位及街道（地區(qū)）辦事處和本行業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位制定分預(yù)案和組織相應(yīng)應(yīng)急演練工作。

5.在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮或參與較大及以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，配合市有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置和服務(wù)保障工作。

6.分析總結(jié)我區(qū)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。

7.負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作。

8.承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

除以上區(qū)專項應(yīng)急指揮部外，如發(fā)生其他突發(fā)事件，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)同志成立臨時應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件指揮和處置等應(yīng)對工作。

遇有重大以上公共衛(wèi)生事件，指揮機構(gòu)編成按《朝陽區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》執(zhí)行。

防汛抗旱工作由區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對處置（指揮機構(gòu)不納入?yún)^(qū)應(yīng)急委編成體系）。

2.1.5區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦事機構(gòu)

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室作為區(qū)專項應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定、協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展相關(guān)突發(fā)事件處置工作。

區(qū)電力事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城管委。

區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)城管委。

區(qū)建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技和信息化局。

區(qū)信息安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)委網(wǎng)信辦。

區(qū)交通安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在朝陽交通支隊。

區(qū)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在朝陽消防救援支隊。

區(qū)重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

區(qū)地震應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)人防工程事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)人防辦。

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委。

區(qū)反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在公安朝陽分局。

區(qū)群體性事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)委政法委。

區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室主任均由所設(shè)置單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

區(qū)各相關(guān)部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置等工作。

2.2? 公共衛(wèi)生及社會安全指揮機構(gòu)

區(qū)委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指揮下參與開展重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)應(yīng)對工作。區(qū)委平安朝陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下參與開展重大、特別重大社會安全事件的相關(guān)應(yīng)對工作。具體機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)等依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3? 其他指揮機構(gòu)

發(fā)生類似“7·21”特大自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情等特別重大突發(fā)事件時，由區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府作出的處置決定和工作部署，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍、專家、駐區(qū)部隊以及裝備、物資等應(yīng)急資源提供支援。

2.4? 重點地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)

CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站地區(qū)管理辦公室（以下簡稱北京朝陽站）應(yīng)建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制機制，成立突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)。在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，依法參與或指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域各類突發(fā)事件應(yīng)對或先期處置工作。

2.5? 基層應(yīng)急機構(gòu)

街道（地區(qū)）辦事處設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或兼職工作人員。其主要職責(zé)：

1.建立健全應(yīng)急管理組織體系和體制建設(shè)；整合應(yīng)急資源，加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，對接區(qū)應(yīng)急指揮平臺。

2.負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)應(yīng)急管理工作，健全完善應(yīng)急管理規(guī)章制度。

3.制定完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織開展突發(fā)事件的宣傳教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，組織應(yīng)急演練工作。

4.認(rèn)真執(zhí)行值班值守制度，及時準(zhǔn)確報告和反饋各類突發(fā)事件信息。

5.負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機制建設(shè)，做好突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對工作。

6.妥善處置各類突發(fā)事件。在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)參與較大及以上突發(fā)事件先期處置和服務(wù)保障等應(yīng)對工作。參與、配合區(qū)專項應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門開展本地區(qū)內(nèi)各類一般突發(fā)事件應(yīng)對工作。配合區(qū)相關(guān)部門或自行開展一般以下突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作。

7.建立應(yīng)急機制，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急物資和裝備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

8.完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作。

社區(qū)居民委員會和村民委員會等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任人，協(xié)助所屬街道（地區(qū)）辦事處及有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。其他基層組織和單位在區(qū)政府及街道（地區(qū)）辦事處指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

2.6? 重大活動應(yīng)急機構(gòu)

重大活動主辦或承辦機構(gòu)依托重大活動組織體系，明確或設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，建立突發(fā)事件應(yīng)對工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、有關(guān)單位做好重大活動場所內(nèi)或外圍各項應(yīng)急服務(wù)保障。必要時，會同區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門及主辦單位共同搭建活動現(xiàn)場指揮部，指揮處置與重大活動直接相關(guān)的突發(fā)事件。

區(qū)相關(guān)部門按照既有工作體制，統(tǒng)籌做好重大活動期間水、電、氣、熱、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急運行保障、疫情防控和現(xiàn)場急救，以及社會面突發(fā)事件的指揮處置工作。

重大活動應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與區(qū)相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)建立信息互通和協(xié)同聯(lián)動機制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急委調(diào)派應(yīng)急力量進行支援或協(xié)助。

2.7? 突發(fā)事件處置分工

各類突發(fā)事件牽頭處置部門為主責(zé)部門；專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的參與處置部門為協(xié)作部門；區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局等部門是處置各類突發(fā)事件的主要保障部門；區(qū)應(yīng)急委其他成員單位按照各自職責(zé)參與突發(fā)事件處置工作。

駐區(qū)解放軍、武警和民兵、預(yù)備役部隊的應(yīng)急救援任務(wù)在各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

主責(zé)部門應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專、兼職工作人員；協(xié)作和保障部門可根據(jù)實際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機構(gòu)。

各類突發(fā)事件的處置主責(zé)部門如下：

1.自然災(zāi)害類

（1）區(qū)應(yīng)急局：大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、高溫、低溫、水災(zāi)干旱（水災(zāi)、暴雨）、森林火災(zāi)撲救救援。

（2）區(qū)水務(wù)局：水災(zāi)、暴雨。

（3）區(qū)城管委：暴雪、道路結(jié)冰。

（4）區(qū)地震局：地震（破壞性地震）。

（5）區(qū)園林綠化局：森林防火、森林病蟲災(zāi)害、林業(yè)有害植物事件、外來有害動植物威脅林業(yè)生產(chǎn)事件。

（6）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：空氣重污染。

2.事故災(zāi)難

（1）區(qū)應(yīng)急局：危險化學(xué)品事故、鐵路行車事故。

（2）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：建筑施工事故。

（3）朝陽消防救援支隊：火災(zāi)事故。

（4）區(qū)交通委：水上交通事故、鐵路交通事故、城市軌道交通事故、民航事故，公路、鐵路、城市軌道交通、水運交通、民航交通、城市橋梁隧道設(shè)施事故。

（5）朝陽交通支隊：道路交通事故。

（6）區(qū)市場監(jiān)管局：特種設(shè)備事故、食品藥品（醫(yī)療器械、化妝品）安全事件。

（7）區(qū)城管委：燃氣事故、供熱事件、供電事件、市政管線事故。

（8）區(qū)水務(wù)局：供、排水突發(fā)事件，水利基礎(chǔ)設(shè)施事故、飲用水供應(yīng)安全事件。

（9）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、核與輻射事故。

（10）區(qū)科技和信息化局：應(yīng)急通信突發(fā)事件、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（11）區(qū)委網(wǎng)信辦：網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（12）區(qū)人防辦：人防工程事故。

3.公共衛(wèi)生事件

（1）區(qū)衛(wèi)生健康委：傳染病事件，群體性中毒、慢性職業(yè)病、感染事件，病原微生物、菌毒株事件，群體性不明原因疾病。

（2）區(qū)市場監(jiān)管局：食品、藥品安全事件。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：農(nóng)作物種子質(zhì)量安全事件、動物疫情事件、農(nóng)業(yè)病蟲害事件、外來有害動植物威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全事故。

4.社會安全事件

（1）公安朝陽分局：民用爆炸物事故、群體性事件、重大刑事案件、恐怖襲擊事件、踩踏事件。

（2）區(qū)城管委：協(xié)助處理石油天然氣長輸管道事故、天然氣供應(yīng)中斷事故。

（3）區(qū)商務(wù)局：糧食供給事件。

（4）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗）：民族和宗教事件。

（5）區(qū)金融辦：金融安全事件、金融基礎(chǔ)設(shè)施事故。

（6）區(qū)外辦：涉外突發(fā)事件。

（7）區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦：新聞及網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

（8）區(qū)文化和旅游局：旅游事件。

3 ?監(jiān)測預(yù)警

3.1? 風(fēng)險防控

區(qū)應(yīng)急委建立突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度。堅持“隱患就是事故，事故就要處理”，依法對各類風(fēng)險點、危險源進行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，開展檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，并建立信息共享和公開機制，按照國家有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估，研究制定風(fēng)險管控措施。

街道（地區(qū)）辦事處及相關(guān)部門建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系，落實風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患。對排查出的風(fēng)險隱患，要落實整改責(zé)任單位、責(zé)任人和時間表，制定重大風(fēng)險點、危險源防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改；對存在重大隱患的場所，要立即依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；對群眾反映強烈的傾向性問題，要研究治本措施，并及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

對重點水利工程、戰(zhàn)略物資儲備庫、重大油氣輸送管道、重點油氣儲運設(shè)施、重要水上航道、鐵路客運干線專線、城市軌道交通、超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進行風(fēng)險評估和可行性論證，增強風(fēng)險管控和防災(zāi)抗災(zāi)能力；運維單位要建立健全日常安全和風(fēng)險管理制度；區(qū)有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。

在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險因素，符合預(yù)防和處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和應(yīng)急避難場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好源頭治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3.2? 監(jiān)測

完善專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。區(qū)氣象局、區(qū)地震局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門建立健全氣象、地震、洪澇、干旱、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸使用、道路交通、地質(zhì)、大氣、排污、林區(qū)、傳染病疫情、生物災(zāi)害、動物疫情等基礎(chǔ)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和人員，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

加強重大隱患監(jiān)測。區(qū)有關(guān)部門按照工作職責(zé)，明確專（兼）職工作人員，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和自動化監(jiān)測設(shè)備，建立針對重大危險源、重要目標(biāo)物和基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測體系，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重大風(fēng)險源和隱患點位全天候自動化監(jiān)測。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位要建立專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善突發(fā)事件監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。根據(jù)突發(fā)事件種類和特點，建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織各類突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理；負(fù)責(zé)定期組織召開公共安全形勢分析會議，研判突發(fā)事件應(yīng)對的總體形勢，提出防范措施建議。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時匯總、分析、處理本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)突發(fā)事件與可能影響公共安全的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究發(fā)生在國內(nèi)外可能對我區(qū)造成重大影響的風(fēng)險和突發(fā)事件信息，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時報區(qū)應(yīng)急辦，并通報區(qū)相關(guān)部門。

區(qū)緊急報警服務(wù)中心和區(qū)非緊急救助服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、分析公民、法人或其他組織反映的各類信息，對于可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，應(yīng)將情況及時通報給各相關(guān)單位。區(qū)專項應(yīng)急指揮部和街道（地區(qū)）辦事處應(yīng)積極從城市生命線類系統(tǒng)（12319城建熱線、96310城管熱線、96116自來水熱線、96159排水熱線、95598電力熱線、96777燃氣服務(wù)熱線、96096熱力熱線）獲取相關(guān)突發(fā)事件信息，第一時間收集并向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)相關(guān)部門報送；鼓勵公民、法人和其他組織及時報送突發(fā)事件信息。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部和區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、公安朝陽分局等部門應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機制，及時收集新聞媒體對我區(qū)突發(fā)事件和有關(guān)敏感問題的報道，密切跟蹤互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道的輿情動態(tài)，快速核實、評估影響、及時回應(yīng)，并向區(qū)應(yīng)急辦通報。

對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.3? 預(yù)警

建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）負(fù)責(zé)全區(qū)各類突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單位負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件預(yù)警工作，根據(jù)各自職責(zé)分工，按照突發(fā)事件發(fā)生等級、發(fā)展趨勢和危害程度，以及預(yù)警信息發(fā)布程序和發(fā)布權(quán)限及時發(fā)布預(yù)警信息。

可以預(yù)警的突發(fā)事件，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，紅色為最高級別。（預(yù)警發(fā)布等級規(guī)定詳見各專項應(yīng)急預(yù)案）

3.3.1 預(yù)警發(fā)布和解除

1.市級預(yù)警轉(zhuǎn)發(fā)。市有關(guān)部門發(fā)布的涉及我區(qū)的藍色、黃色預(yù)警，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或部門報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)后直接轉(zhuǎn)發(fā)落實，并報區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）備案；橙色預(yù)警由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或部門報區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)后直接轉(zhuǎn)發(fā)，并報區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）備案；紅色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）報區(qū)應(yīng)急委主任后直接轉(zhuǎn)發(fā)。轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除按上述同等權(quán)限執(zhí)行。

2.我區(qū)預(yù)警發(fā)布和解除。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本地區(qū)實際情況，區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)部門可發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時報市應(yīng)急辦及市有關(guān)部門備案。

我區(qū)域內(nèi)藍色、黃色預(yù)警，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或部門報主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）備案；我區(qū)域內(nèi)橙色預(yù)警由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或部門向區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）提出預(yù)警建議，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）分別報請區(qū)應(yīng)急委主管或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）或授權(quán)區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)相關(guān)部門發(fā)布和解除；我區(qū)域內(nèi)紅色預(yù)警由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或部門向區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）提出預(yù)警建議，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）報請區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

區(qū)防汛預(yù)警的發(fā)布和解除按區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.對于可能影響我區(qū)以外其他地區(qū)的我區(qū)域內(nèi)橙色、紅色預(yù)警信息，由區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門及時上報市應(yīng)急辦或相關(guān)單位，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報。

4.預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時間和預(yù)計持續(xù)時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項，以及事態(tài)發(fā)展、政府工作措施及公眾預(yù)警響應(yīng)建議和咨詢電話等內(nèi)容。

5.區(qū)應(yīng)急辦和預(yù)警信息發(fā)布主責(zé)單位要密切關(guān)注事件的進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。

當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，相關(guān)部門應(yīng)按照權(quán)限立即宣布解除預(yù)警。

6.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報器、宣傳車、戶外新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行。接到預(yù)警信息后，各相關(guān)主責(zé)單位要及時督促商場、公園、體育場館、文化娛樂場所、交通場站、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（景點）等公共場所的管理部門，根據(jù)實際情況通過各種手段及時傳播預(yù)警信息。要加強對農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)（景點）、交通樞紐、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)，以及其他重點區(qū)域和單位的預(yù)警信息接收傳播工作的監(jiān)督檢查。對于老、幼、病、殘、孕等特殊人群，以及警報盲區(qū)和偏遠地區(qū)人群，要督促有關(guān)單位和基層組織采取各種方式逐戶逐人告知。

7.發(fā)布預(yù)警信息的部門或單位，應(yīng)向社會公布咨詢聯(lián)系電話，必要時通知緊急報警服務(wù)中心和非緊急救助服務(wù)中心等單位，提供統(tǒng)一書面答復(fù)口徑及相關(guān)情況，共同做好公眾咨詢、服務(wù)與反饋等工作。

8.發(fā)布預(yù)警信息的部門或單位負(fù)責(zé)向體制內(nèi)部門或本行業(yè)、本系統(tǒng)單位發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)需要向社會單位或居民發(fā)布預(yù)警信息時，由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）負(fù)責(zé)通過相關(guān)渠道進行發(fā)布。

3.3.2 預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)發(fā)布預(yù)警級別，按照即將發(fā)生突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，以及我區(qū)應(yīng)急力量能夠應(yīng)對處置和控制的能力，分類實施四種級別預(yù)警響應(yīng)。

1.藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布藍色和黃色預(yù)警時，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或主責(zé)部門啟動應(yīng)急機制，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織相關(guān)應(yīng)急力量，對即將發(fā)生的突發(fā)事件做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或主責(zé)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)對準(zhǔn)備工作的組織指揮協(xié)調(diào)。

2.橙色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部（或臨時指揮部）啟動應(yīng)急機制，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織相關(guān)應(yīng)急力量，對即將發(fā)生的突發(fā)事件做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部（或臨時指揮部）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)對準(zhǔn)備工作的組織指揮協(xié)調(diào)。

3.紅色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，由區(qū)應(yīng)急委啟動應(yīng)急機制，指揮協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織全區(qū)應(yīng)急力量，對即將發(fā)生的突發(fā)事件做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作。根據(jù)需要，由區(qū)應(yīng)急委主任、區(qū)委和區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)對準(zhǔn)備工作的組織指揮協(xié)調(diào)。

啟動區(qū)防汛預(yù)警的響應(yīng)機制按區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案和區(qū)防汛應(yīng)急機制執(zhí)行。

3.3.3 預(yù)警措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項或者多項措施：

1.及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

2.組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，及時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別。

3.定時或根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時向社會公布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理。

4.及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

5.根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)專家學(xué)者，同時責(zé)令相關(guān)技術(shù)骨干與應(yīng)急力量一同進入待命狀態(tài)，加強值班值守，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

6.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。

7.加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，維護社會治安秩序。

8.采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。

9.及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

10.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員、重要財產(chǎn)，并予以妥善安置。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所內(nèi)的活動。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

3.4? 監(jiān)測預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室和氣象、環(huán)保、金融、旅游、商務(wù)等專業(yè)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，強化數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位建立健全統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并逐步實現(xiàn)與北京市及其有關(guān)部門突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。完善與市預(yù)警信息發(fā)布平臺對接建設(shè)工作。

區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位，建立健全我區(qū)綜合風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的風(fēng)險綜合監(jiān)測與突發(fā)事件預(yù)警。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站應(yīng)建立專業(yè)和區(qū)域風(fēng)險管理系統(tǒng)，提高信息收集、分析和處理能力，輔助開展日常風(fēng)險管理，加強風(fēng)險防控。

4? ?應(yīng)急處置與救援

4.1? 信息報送

區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報各類突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息。信息報送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的全過程。

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚卣?、有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和災(zāi)害信息員、專職安全員、城市協(xié)管員、群測群防員、氣象信息員、生態(tài)林管護員等基層網(wǎng)格員要結(jié)合工作職責(zé)，及時向?qū)俚卣⑾嚓P(guān)部門報告突發(fā)事件信息，并參與先期處置。

發(fā)生的突發(fā)事件信息，應(yīng)及時向區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門、有關(guān)單位和區(qū)應(yīng)急辦報告，同時通報區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門。信息初報最遲不得晚于接報后10分鐘，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。

對于能夠判定為較大及以上突發(fā)事件等級的，以及事件本身比較重要，或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況信息，區(qū)相關(guān)專項指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、屬地街道（地區(qū)）辦事處、重點地區(qū)管委會要立即報告區(qū)應(yīng)急辦，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。同時由區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)委區(qū)政府總值班室）通報區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦及相關(guān)職能部門，并報相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對于涉及到港澳駐京機構(gòu)、港澳臺人員，外國在京機構(gòu)、人員或區(qū)駐外（港澳）派出機構(gòu)、赴外（港澳）人員的事件，應(yīng)立即同時通報區(qū)臺辦、區(qū)外辦。

對于暫時無法判明等級的突發(fā)事件，應(yīng)迅速核實，最遲不晚于接報后30分鐘向市應(yīng)急辦報告。對于仍在處置過程中的重大、特別重大突發(fā)事件，每30分鐘續(xù)報一次該事件的人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

區(qū)應(yīng)急辦對于接報的各類突發(fā)事件信息，在報請區(qū)應(yīng)急委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按規(guī)定及時向市應(yīng)急辦（市應(yīng)急指揮中心）報告。

上報突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、信息來源、原因、事件類別、人員傷亡情況、損失情況、影響范圍、危險程度、發(fā)展趨勢、潛在次生災(zāi)害、已采取的措施等，以及簽發(fā)人、信息提供者或單位、聯(lián)系方式等輔助性信息，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

4.2? 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和相關(guān)基層組織、社會組織等應(yīng)立即開展先期處置。事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急隊伍和工作人員科學(xué)營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，采取其他防止危害擴大的必要措施，做好專業(yè)應(yīng)急隊伍的引導(dǎo)，向所在地政府及有關(guān)部門、單位報告。對因本單位問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

街道（地區(qū)）辦事處要第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散，調(diào)動應(yīng)急力量開展先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應(yīng)急救援隊伍引導(dǎo)、社會治安、后勤保障等工作，及時向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)委、區(qū)政府報告事件情況，并在上級單位到達現(xiàn)場后做好工作移交，同時繼續(xù)做好相關(guān)配合和保障工作。

事發(fā)地社區(qū)居民委員會和村民委員會要按照所屬街道（地區(qū)）辦事處的決定、命令進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，配合做好應(yīng)急處置救援工作，協(xié)助維護社會秩序。

突發(fā)事件應(yīng)對期間，受影響的公民、法人和其他組織應(yīng)迅速開展自救互救，并采取必要措施防止危害擴大，及時向政府有關(guān)部門和機構(gòu)報告安全隱患和受災(zāi)情況，服從行業(yè)主管部門、街道（地區(qū)）辦事處的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置救援和道路交通管制等響應(yīng)措施。

根據(jù)現(xiàn)場搶險救援的需要，機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件實際需要，及時開放辦公樓、體育館、商場、賓館、飯店、公園等場所，提供應(yīng)急避險安置服務(wù)。

在境外發(fā)生涉及我區(qū)公民和機構(gòu)的突發(fā)事件，在市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合我國駐外（港澳）派出機構(gòu)、中央國家部委做好境外領(lǐng)事保護工作。

4.3? 指揮協(xié)調(diào)

突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照基本響應(yīng)程序，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時，可向上一級應(yīng)急管理機構(gòu)提出請求，由上一級應(yīng)急管理機構(gòu)決定是否啟動更高級別的響應(yīng)措施進行處置。

4.3.1 分級指揮響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對和處置權(quán)限、事態(tài)控制能力，結(jié)合我區(qū)實際，分為三種級別響應(yīng)。

Ⅲ級指揮響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生小于一般的突發(fā)事件時，或突發(fā)事件事態(tài)較輕，個別部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處能夠應(yīng)對和控制，由相關(guān)主責(zé)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處啟動部門應(yīng)急機制，社區(qū)居民委員會和村民委員會組織應(yīng)急力量進行先期應(yīng)對和處置工作，主責(zé)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處組織應(yīng)急力量進行突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作。根據(jù)事件的需要，由區(qū)主責(zé)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處的主要或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作。

Ⅱ級指揮響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時，或根據(jù)事態(tài)發(fā)展，突發(fā)事件有可能達到一般級別時，或突發(fā)事件事態(tài)較為嚴(yán)重，但我區(qū)應(yīng)急力量可以應(yīng)對和控制時，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部（或臨時應(yīng)急指揮部）啟動應(yīng)急機制，屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)突發(fā)事件先期處置和應(yīng)對工作，區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部（或臨時應(yīng)急指揮部）辦公室負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和應(yīng)急力量進行突發(fā)事件應(yīng)對和處置；根據(jù)事件的需要，由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部（或臨時應(yīng)急指揮部）總指揮或區(qū)應(yīng)急委常務(wù)副主任趕赴現(xiàn)場，區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部副指揮（辦公室主任）或區(qū)應(yīng)急辦副主任隨同赴現(xiàn)場，指揮突發(fā)事件處置和應(yīng)對工作；事發(fā)單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部組建與相關(guān)服務(wù)保障工作。

Ⅰ級指揮響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或根據(jù)事態(tài)發(fā)展，突發(fā)事件級別有可能達到較大及以上時，或突發(fā)事件十分嚴(yán)重，發(fā)動全區(qū)應(yīng)急力量應(yīng)對仍不可控制，需要市應(yīng)急力量應(yīng)對和處置時，由區(qū)應(yīng)急委啟動應(yīng)急機制，指揮協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處進行突發(fā)事件先期應(yīng)對和處置工作。市相關(guān)部門組織應(yīng)對處置后，在市現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)度全區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量全力參加應(yīng)對處置和相關(guān)服務(wù)保障工作。根據(jù)事件的需要，由區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急委主要或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合工作。

應(yīng)由市屬企業(yè)、行業(yè)（系統(tǒng)）應(yīng)對和處置的，且級別在較大以下的突發(fā)事件，由相關(guān)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處相應(yīng)啟動部門應(yīng)急機制，在負(fù)責(zé)先期應(yīng)對和處置的基礎(chǔ)上，全力配合市主責(zé)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對處置和服務(wù)保障工作。根據(jù)需要，由區(qū)主責(zé)部門和屬地街道（地區(qū)）辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急辦赴現(xiàn)場協(xié)助指揮協(xié)調(diào)工作。

4.3.2 區(qū)應(yīng)急委決策指揮

當(dāng)全區(qū)可能或已經(jīng)發(fā)生較大及以上突發(fā)事件時，根據(jù)突發(fā)事件可能或已經(jīng)造成的危害程度、影響范圍、持續(xù)時間等因素，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要，或者由區(qū)應(yīng)急辦或區(qū)專項（或臨時）應(yīng)急指揮部提出建議，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急委主任或區(qū)應(yīng)急委會議研究同意時，啟動區(qū)應(yīng)急委決策機制，由區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置決策指揮工作。區(qū)應(yīng)急委召開全會或?qū)ｎ}會議，對以下工作作出決策部署：

1.研究調(diào)整預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)等級級別。

2.研究錯峰上下班、學(xué)生停課、中止大型活動、關(guān)閉旅游景區(qū)（景點）等重大決策。

3.負(fù)責(zé)向市委、市政府提出我區(qū)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)建議，依法啟動社會動員機制。

4.協(xié)調(diào)市有關(guān)部門提供決策與資源支持或提請市委、市政府支持等；必要時以區(qū)政府名義向社會發(fā)布。

區(qū)應(yīng)急委決策指揮機制啟動后，突發(fā)事件的具體指揮和處置工作仍由區(qū)相關(guān)專項（或臨時）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

4.3.3 聯(lián)合辦公和綜合協(xié)調(diào)督辦

區(qū)應(yīng)急委決策機制啟動后，區(qū)應(yīng)急辦會同專業(yè)處置主責(zé)單位，在區(qū)應(yīng)急指揮中心啟動聯(lián)合辦公機制，組織抽調(diào)區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)武裝部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安朝陽分局、朝陽交通支隊、朝陽消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)氣象局、區(qū)科技和信息化局等部門和武警等相關(guān)單位參與應(yīng)對工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮指揮樞紐作用，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處置決策發(fā)揮輔助參謀作用。區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)預(yù)案，經(jīng)商有關(guān)部門并報請相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，實施相關(guān)措施；在突發(fā)事件應(yīng)對期間，經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后，區(qū)應(yīng)急辦發(fā)揮指揮調(diào)度的職能。

4.3.4 反恐及社會安全、公共衛(wèi)生事件和防汛抗旱指揮應(yīng)對

1.反恐事件均由市級及上級部門應(yīng)對處置，區(qū)應(yīng)急委、區(qū)反恐和重大刑事案件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)參與配合指揮應(yīng)對；根據(jù)市級及上級部門指揮級別，區(qū)應(yīng)急委及區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場協(xié)助指揮。遇有重大、特別重大社會安全事件，由區(qū)委平安朝陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處置。

2.遇有重大、特別重大公共衛(wèi)生事件，指揮機構(gòu)編成按《朝陽區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》，由區(qū)委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助市委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指揮應(yīng)對。

3.防汛抗旱工作由區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置，指揮應(yīng)對工作按照區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案和區(qū)防汛應(yīng)急機制執(zhí)行。

4.4? 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生一般以上突發(fā)事件后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，依托區(qū)相關(guān)專項（或臨時）應(yīng)急指揮部，依照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、安全就近、通信暢通、方便指揮”的原則，由區(qū)處置主責(zé)部門牽頭，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)提供合適的場所，設(shè)立明顯標(biāo)識并提供相關(guān)保障。

現(xiàn)場指揮部可由指揮長、執(zhí)行指揮及各工作組組長組成，實行指揮長負(fù)責(zé)制。根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)機制，由赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)的區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急委、區(qū)專項應(yīng)急指揮部的主要或主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，主責(zé)部門主要或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)行指揮；下設(shè)專業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫(yī)療救護組、專家顧問組等工作組，相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任各工作組組長。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時掌握事件進展情況，隨時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對突發(fā)事件進行綜合分析、快速評估，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。按處置方案發(fā)布命令，全面展開調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫(yī)療救護等各項緊急處置工作。

參與突發(fā)事件處置的各工作組、相關(guān)部門、有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。到達現(xiàn)場的應(yīng)急隊伍、物資等資源，要首先向現(xiàn)場指揮部報到或登記，服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

專業(yè)處置主責(zé)單位應(yīng)及時會同公安、交通部門啟用應(yīng)急通行證件，共同研究確定應(yīng)急通行路線，并通報參與處置工作的相關(guān)部門；對于沒有應(yīng)急通行證件的車輛，專業(yè)處置主責(zé)單位應(yīng)及時將車輛信息和行駛路線通報交通部門。

由公安朝陽分局（或?qū)俚嘏沙鏊?、屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍確定核心封控線、安全封控線，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強現(xiàn)場人員及車輛進出現(xiàn)場的證件管理，做好現(xiàn)場秩序控制、交通管制、維護公共秩序等工作。區(qū)城管委及屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)做好綜合保障工作，為現(xiàn)場指揮部提供場地、辦公設(shè)備，以及飲食、流動廁所、環(huán)衛(wèi)清潔等基本生活后勤保障。

區(qū)科技和信息化局積極配合專業(yè)處置主責(zé)單位迅速建立與區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室和屬地街道（地區(qū)）辦事處的通信聯(lián)系，并搭建現(xiàn)場指揮部各工作組的臨時通信網(wǎng)絡(luò)。充分利用先進的技術(shù)手段，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場圖像信息的快速采集與傳送的技術(shù)支撐。

主責(zé)部門應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成的專家顧問組，共同參與事件的處置工作。專家顧問組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應(yīng)報請區(qū)應(yīng)急委或區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時應(yīng)及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，發(fā)布預(yù)警。

與突發(fā)事件有關(guān)的各部門和單位，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

發(fā)生涉外突發(fā)事件時，區(qū)外辦、區(qū)臺辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項。

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應(yīng)的強制性措施和其他必要的應(yīng)急處置措施。

市級處置主責(zé)部門啟動響應(yīng)后，區(qū)現(xiàn)場指揮部在市組建的現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場市領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.5? 響應(yīng)升級

當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，市應(yīng)急委已啟動首都地區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制或進入緊急狀態(tài)時，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，集全區(qū)之力做好應(yīng)急處置工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)應(yīng)急辦同時趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合工作。

發(fā)生巨災(zāi)時，在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委迅速形成應(yīng)對巨災(zāi)的體制機制和措施，有效遏制巨災(zāi)可能造成的損失。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委要立即協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急力量，全面加強應(yīng)急處置，強化應(yīng)急處置的時效性。

4.6? 處置措施

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委、區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和有關(guān)單位、屬地街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

1.在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

2.迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制，限制人員流動以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

3.組織公民、法人和其他組織參與應(yīng)急處置與救援工作，要求有特定專長的人員提供服務(wù)。

4.組織應(yīng)急測繪和勘察隊伍，利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段快速獲取現(xiàn)場影像，分析研判基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房等建筑物損毀情況；組織開展氣象監(jiān)測預(yù)報，分析研判事發(fā)區(qū)域天氣變化情況；制定現(xiàn)場救援和處置方案。

5.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常。

6.拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置與救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；進入相關(guān)場所進行檢查和封存物品。

7.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。

8.啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

9.向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品，指定有關(guān)的場地、場所作為臨時應(yīng)急避難場所，做好遇難人員家屬安撫工作，妥善處置遇難人員遺體。

10.組織開展救災(zāi)捐贈，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，做好救災(zāi)款物信息公開工作。

11.依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。

12.依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

13.加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息的行為。

14.加強公共衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生。

15.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，由區(qū)委應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮，或由衛(wèi)?。部兀┎块T統(tǒng)一組織事發(fā)屬地街道（地區(qū)）辦事處、有關(guān)部門和有關(guān)單位，依法采取下列一項或者多項應(yīng)急措施：

1.區(qū)疾控中心、各醫(yī)療機構(gòu)等部門確認(rèn)相關(guān)病例線索后，立即上報市、區(qū)相關(guān)部門。相關(guān)部門負(fù)責(zé)通知相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、屬地街鄉(xiāng)和行業(yè)主管部門（區(qū)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作組），并依據(jù)不同分級啟動不同應(yīng)急響應(yīng)，組織區(qū)衛(wèi)生健康委、屬地街鄉(xiāng)、行業(yè)主管部門等開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.組織開展流行病學(xué)調(diào)查，主動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)病例線索，針對特定人群、場所、區(qū)域組織開展病原檢測等篩查措施，精準(zhǔn)確定防控對象，縮小防控范圍。

3.接觸者依法進行管理。

4.確定定點救治醫(yī)院、備用醫(yī)院、臨時救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場所等。

5.實施人員健康狀況動態(tài)監(jiān)測，及時對易受感染的人群和其他易愛損害的人群采取預(yù)防性投藥、群眾防護、應(yīng)急接種等措施。

6.對定點醫(yī)院、隔離治療場所、污水處理場站、食品集中交易市場、冷鏈倉儲物流設(shè)施、出現(xiàn)特定病例的社區(qū)（村）等重點場所、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和消毒。

7.對飲用水及食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售全過程實施監(jiān)管，對來源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進行檢測，對餐飲、物流、交通運輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)從業(yè)人員加強健康管理。

8.停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場所，限制或者停止人群聚集活動。

9.實施交通衛(wèi)生檢疫，對道路、交通樞紐和交通工具進行管控。

10.嚴(yán)格進京人員管理，實施社區(qū)封閉和居民出入管理。

11.為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施。

社會安全事件發(fā)生后，根據(jù)事件情況，由區(qū)委平安朝陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，或由政法部門立即組織相關(guān)部門、有關(guān)單位，并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：

1.盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

2.維護現(xiàn)場治安秩序，對鬧事與圍觀人員進行隔離，并采取教育勸散、現(xiàn)場控制、交通管制、重點目標(biāo)保衛(wèi)、偵查取證、驅(qū)散抓捕等措施，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實施強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展等先期處置。

3.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動向，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)模升級、事態(tài)蔓延及難以控制的局面時，立即請示現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)，并提出下一步處置意見；屬地領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要按照預(yù)案分工，盡快趕赴現(xiàn)場，參與事件處置。

4.對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進行管控。

5.封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

6.加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強對重要人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護。

7.嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

8.視情況在特定區(qū)域內(nèi)實施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制。

9.法律、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

4.7? 社會動員

區(qū)應(yīng)急委和區(qū)專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站，應(yīng)根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，動員公民、法人和其他組織，配合政府及有關(guān)部門做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。

全區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會動員，由區(qū)應(yīng)急委提請區(qū)政府報請市政府批準(zhǔn)。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌全區(qū)突發(fā)事件的社會動員工作。局部小范圍內(nèi)的社會動員，由區(qū)應(yīng)急委報請區(qū)政府決定并組織實施，并報市政府備案。

4.8? 信息發(fā)布和新聞宣傳

突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院及北京市相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部、市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)事件的危害程度及影響范圍，必要時，第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦在上報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的同時，應(yīng)向區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦通報相關(guān)情況。

一般突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由承擔(dān)突發(fā)事件處置的主責(zé)部門會同區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，由市宣傳部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理等工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。

區(qū)委網(wǎng)信辦應(yīng)加強突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警，會同有關(guān)單位和屬地開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險研判；關(guān)注和分析突發(fā)事件相關(guān)輿論動向，為相關(guān)部門開展工作提供參考建議；按照區(qū)突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組要求，適時開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作；對經(jīng)主責(zé)部門核查認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實信息、惡意炒作等，按照專業(yè)部門研判和處置意見，報請市級部門研判。

4.9? 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步停止應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急救援隊伍和工作人員。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。同時現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

一般突發(fā)事件由啟動應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。較大以上突發(fā)事件由啟動應(yīng)急響應(yīng)的市屬部門宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)單位，必要時還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

較大以上突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)由專業(yè)處置主責(zé)部門或單位牽頭，開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程，對信息報送、應(yīng)急決策與處置等應(yīng)對工作進行全面客觀地評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。報告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成并報區(qū)應(yīng)急委。必要時，按有關(guān)要求將總結(jié)評估報告提交相關(guān)突發(fā)事件調(diào)查組。

根據(jù)需要，亦可由專業(yè)處置主責(zé)部門或單位牽頭，組織對一般突發(fā)事件開展應(yīng)對工作總結(jié)評估。

有關(guān)部門和單位亦可委托專業(yè)的第三方機構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估。

總結(jié)報告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后2周內(nèi)完成并報區(qū)應(yīng)急委，最遲不得超過1個月。

5? ?恢復(fù)與重建

5.1? 善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、單位和屬地街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站負(fù)責(zé)善后處置工作。在一般以上突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，成立區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，適時啟動區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我區(qū)突發(fā)事件受災(zāi)群眾應(yīng)急救助和善后工作，統(tǒng)籌安排生活救助物資和社會捐贈款物。善后處置工作負(fù)責(zé)部門和單位應(yīng)按照短期恢復(fù)與長遠發(fā)展并重的原則，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措施，并組織實施。

由牽頭部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實和評估。自然災(zāi)害的災(zāi)情數(shù)據(jù)由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一匯總、統(tǒng)計、上報，事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可分別由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)生健康委、公安朝陽分局等部門、單位統(tǒng)一匯總、核實和上報。

較大以上突發(fā)事件的各種重要數(shù)據(jù)需經(jīng)區(qū)善后工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審核、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過政府信息公開對外公布；一般突發(fā)事件的各種重要數(shù)據(jù)需經(jīng)相關(guān)部門、有關(guān)單位和街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站的主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過政府信息公開對外公布。

公安朝陽分局會同屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場和受災(zāi)人員集中生活場所治安秩序維護工作；區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測和防控工作；區(qū)交通委負(fù)責(zé)受災(zāi)人員和救災(zāi)物資運輸工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出事故后污染處置建議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物；區(qū)城管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技和信息化局等部門協(xié)同市水、電、氣、熱、交通等集團公司負(fù)責(zé)組織對被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)做好生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥，滿足受災(zāi)人員基本生活需求；市規(guī)劃自然資源委朝陽分局負(fù)責(zé)組織受災(zāi)地區(qū)居民住房和基本配套設(shè)施的選址、規(guī)劃方案設(shè)計等工作；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)居民住房建設(shè)的組織實施；區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)部門、事發(fā)街道（地區(qū)）辦事處和專業(yè)技術(shù)力量，開展災(zāi)情核查、損失評估工作，會同區(qū)財政局研究制定應(yīng)由政府補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法。

事發(fā)街道（地區(qū)）辦事處組織相關(guān)部門加強受災(zāi)地區(qū)社會管理，盡快恢復(fù)社會秩序，配合做好災(zāi)情統(tǒng)計和救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放工作。

5.2? 社會救助與撫恤

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，做好受災(zāi)群眾的安置，并會同區(qū)商務(wù)局等部門及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。區(qū)民政局會同事發(fā)區(qū)人民政府處理遇難人員善后事宜。

區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局及有關(guān)單位加強對社會捐助物資的接收、登記和儲備管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。

各級接受救災(zāi)捐贈部門應(yīng)根據(jù)需要適時開通24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機制，動員社會各界提供援助，并按照規(guī)定程序安排使用。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局要進一步推動接受捐贈工作的制度化和常態(tài)化，為災(zāi)后社會救助提供更加充實的物資和資金保障。

區(qū)紅十字會、區(qū)慈善協(xié)會等人民團體、社會公益性團體和組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定，積極開展互助互濟和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。做好與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，接受國際捐贈的救助款物。

區(qū)司法局組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員依法依規(guī)提供法律援助，維護其合法權(quán)益。

區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會等人民團體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

區(qū)民政局、區(qū)退役軍人局、區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)財政局等部門，依法對在應(yīng)急救援工作中傷亡和因災(zāi)傷亡的人員給予救助和撫恤。

5.3? 保險

區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

突發(fā)事件發(fā)生后，行業(yè)監(jiān)管部門（或投保部門）負(fù)責(zé)督促保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。有關(guān)部門將損失情況及時向保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)通報，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作。

5.4? 調(diào)查與評估

突發(fā)事件應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)績效考核范圍，建立健全調(diào)查、評估機制和責(zé)任追究制度。

較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察及安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、法規(guī)，及時組織開展突發(fā)事件調(diào)查工作。

負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件調(diào)查工作的機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，組建突發(fā)事件調(diào)查組，可聘請有關(guān)專家參與。

有關(guān)法律、法規(guī)或國務(wù)院及其有關(guān)部門對突發(fā)事件調(diào)查、評估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6? ?應(yīng)急保障

6.1? 指揮系統(tǒng)保障

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃，區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站配合，建立全區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。主要包含：有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無線通信指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等。

區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)組織，區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站配合，推進物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣工作，建立城市安全大腦，探索大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用示范工作。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織，區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站配合，建立完善區(qū)政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，形成應(yīng)急地理空間信息資源更新維護的長效機制。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站逐步建立完善應(yīng)急管理信息資源庫，建立各類風(fēng)險與隱患監(jiān)控數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急專家?guī)?、輔助決策知識庫以及應(yīng)急管理信息資源目錄體系，做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，為突發(fā)事件應(yīng)急指揮提供輔助決策支持。

公安朝陽分局負(fù)責(zé)整合全區(qū)各級各類圖像信息資源，完善我區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)、區(qū)科技和信息化局配合，組織區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站結(jié)合日常工作，開展預(yù)警、分析、評估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平。

6.2? 應(yīng)急隊伍保障

綜合應(yīng)急救援隊伍。依托區(qū)消防救援支隊組建完善綜合應(yīng)急救援隊伍，在各類突發(fā)事件處置過程中配合各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，重點承擔(dān)以搶救人員生命為主的綜合性應(yīng)急救援工作，實施社會公眾應(yīng)急救助。

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要根據(jù)實際需要，采取多種形式建立或確定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，原則上應(yīng)組建或確立至少1支區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。未組建區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的部門，可根據(jù)實際工作需要，與相關(guān)行業(yè)部門建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍使用機制。

依托社會力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的部門，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援服務(wù)保障協(xié)議，采取政府資助、合同、委托等方式，給予一定的值班備勤、裝備購置與維護、救援補償費用。

駐區(qū)解放軍、武警和民兵、預(yù)備役部隊作為處置突發(fā)事件的重要骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急專家隊伍。區(qū)應(yīng)急委、區(qū)專項應(yīng)急指揮部應(yīng)分別聘請專家，統(tǒng)籌專家隊伍建設(shè)，建立專家?guī)?。根?jù)需要，應(yīng)急專家隊伍為朝陽區(qū)中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；對較突出的突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害評估、恢復(fù)重建等進行研究并提出相關(guān)建議，為相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。

應(yīng)急志愿者隊伍。健全社會力量動員機制，充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)居民委員會和村民委員會、公益團體等社會力量的作用，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，動員志愿者參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣教和普及，隨時準(zhǔn)備參與重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理安撫等工作，在第一時間減少災(zāi)害損失。

在志愿者隊伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動人身保險等方面，由街道（地區(qū)）辦事處和相關(guān)部門給予支持和幫助。

機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況組織本單位職工成立兼職或?qū)Ｂ殤?yīng)急隊伍，承擔(dān)突發(fā)事件信息報告、預(yù)警信息傳遞、協(xié)助開展先期處置、善后工作配合或?qū)I(yè)處置等工作。

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站的應(yīng)急隊伍規(guī)劃、組建和管理工作，負(fù)責(zé)認(rèn)定一批區(qū)級專業(yè)性應(yīng)急隊伍，組織制定應(yīng)急隊伍考核制度。

在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急隊伍的調(diào)度。區(qū)綜合應(yīng)急救援隊由區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度；區(qū)屬專業(yè)應(yīng)急隊伍由主管專項應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門指揮調(diào)度；區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部或部門需要調(diào)用其他應(yīng)急隊伍時，通過該隊伍行業(yè)主管部門或區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度。駐京解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊組成的應(yīng)急隊伍按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行調(diào)用程序。應(yīng)急志愿者隊伍由組建單位統(tǒng)籌調(diào)度。其他省市及外國增援的應(yīng)急隊伍，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一調(diào)度。

區(qū)財政局要按照現(xiàn)行事權(quán)、財力劃分原則，將應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。同時，逐步探索建立多元化的應(yīng)急隊伍經(jīng)費渠道，形成政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合的經(jīng)費保障機制。

6.3? 應(yīng)急通信保障

區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)我區(qū)域內(nèi)各通信運營企業(yè)和廣播電視傳輸網(wǎng)、有線無線政務(wù)專網(wǎng)、800兆無線政務(wù)網(wǎng)運營單位，建立我區(qū)信息安全與應(yīng)急通信保障隊伍。

區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以區(qū)有線無線政務(wù)專網(wǎng)和800兆無線政務(wù)網(wǎng)為核心，形成覆蓋區(qū)、街道（地區(qū)）、社區(qū)（村）的三級網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

由區(qū)通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部辦公室組織和協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，在800兆無線政務(wù)網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)、公網(wǎng)通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障事件現(xiàn)場與區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)街道（地區(qū)）辦事處之間的聯(lián)系。

6.4? 交通運輸保障

由區(qū)交通委牽頭，朝陽交通支隊、公安朝陽分局等單位配合，建立健全交通運輸保障聯(lián)動機制，進一步完善交通戰(zhàn)備保障與常態(tài)交通運行、應(yīng)急交通保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)交通委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局等部門要組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的區(qū)屬公路、交通干線，并協(xié)助市相關(guān)部門盡快恢復(fù)市屬道路、地鐵、鐵路、機場及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。

6.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障

根據(jù)“分級救治、無縫銜接”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煄讉€階段組織實施救護。區(qū)衛(wèi)生健康委緊急醫(yī)療救援中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場搶救、院前急救工作；并組織協(xié)調(diào)全區(qū)各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；區(qū)紅十字會應(yīng)組織群眾性救援隊伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性救護、救援工作。區(qū)疾控中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)、出入境檢驗檢疫部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實施。

根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)衛(wèi)生健康委快速組織醫(yī)療救護隊伍進入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進行救治，采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)院前急救信息系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確掌握我區(qū)急救資源狀況（急救車組運行、隊伍力量等），全面提高緊急處置能力。

6.6? 現(xiàn)場治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后，由公安朝陽分局和屬地街道（地區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)治安保障，立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

由公安朝陽分局負(fù)責(zé)，武警朝陽支隊及區(qū)武裝部派出民兵予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；屬地街道（地區(qū)）辦事處及社區(qū)居民委員會和村民委員會要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護突發(fā)事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。

突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆危險品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的發(fā)生。

6.7? 應(yīng)急物資保障

建立應(yīng)急物資儲備制度。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委等部門要定期組織征集應(yīng)急物資儲備需求，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位根據(jù)不同突發(fā)事件的種類，會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局等部門，制定本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急物資儲備計劃，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，開展應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送、補充、更新和監(jiān)管體系建設(shè)等工作。

堅持實物儲備和流動、生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合。由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)裝備物資及專業(yè)救援裝備物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、街道（地區(qū)）辦事處、社區(qū)（村）及有關(guān)單位做好應(yīng)急裝備和物資實物儲備工作；由區(qū)商務(wù)局根據(jù)相關(guān)專項應(yīng)急救援物資保障需求，與規(guī)模大、信譽高的大型超市、商業(yè)企業(yè)或物流企業(yè)簽訂應(yīng)急物資流動供應(yīng)協(xié)議，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急裝備物資流動儲備工作；由區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)專項應(yīng)急救援物資保障需求，與規(guī)模大、信譽高、具備一定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)議，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急裝備物資生產(chǎn)儲備工作。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急局等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)掌握全區(qū)生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機制啟動后的市場監(jiān)測和應(yīng)急方案實施，調(diào)動生活必需品大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)有庫存投放市場，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會商業(yè)庫存充實零售市場。區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)編制應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資儲備目錄、計劃和標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)日常應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資儲備；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資生產(chǎn)和流動庫存能力，并負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局做好緊急狀態(tài)下應(yīng)急藥品和衛(wèi)生物資應(yīng)急生產(chǎn)保障工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)紅十字會、區(qū)慈善協(xié)會做好救災(zāi)捐贈款物儲備管理。

保障現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、單位根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

區(qū)屬應(yīng)急物資由區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部或部門調(diào)用；區(qū)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部或部門需要調(diào)用其他單位所屬物資的，提出應(yīng)急物資需求，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦審核，報請區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下達應(yīng)急物資調(diào)撥指令。區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位，全面掌握市、區(qū)應(yīng)急物資底數(shù)，完善央地、軍地物資供應(yīng)調(diào)度渠道，逐步建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的資源共享和供應(yīng)保障機制。市有關(guān)部門、其他區(qū)需要調(diào)撥我區(qū)應(yīng)急物資時，由區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

必要時，區(qū)應(yīng)急委可以區(qū)政府名義向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給。

6.8? 應(yīng)急資金保障

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，每年按照財政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費，作為公共財政應(yīng)急儲備資金。區(qū)財政局要在一般支出預(yù)算中設(shè)置應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金，并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金和公共財政應(yīng)急儲備資金的管理；適時修訂應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金相關(guān)使用辦法，明確使用范圍及審批流程等。突發(fā)事件發(fā)生后，重大資金的動用經(jīng)與區(qū)應(yīng)急辦會商后報區(qū)政府審批。

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，削減部門支出預(yù)算，集中財力應(yīng)對突發(fā)事件；經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金，必要時動用公共財政應(yīng)急儲備資金。

區(qū)應(yīng)急辦會同區(qū)財政局共同審核相關(guān)部門對應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金的使用申請。對于緊急情況下突發(fā)事件處置工作所需資金，由資金使用主體會同區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)實際需要，聯(lián)合提出資金使用申請，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財政局按照“特事特辦”的原則，啟動特別緊急事項支出的財政資金撥款程序，在1個工作日內(nèi)完成相關(guān)撥款事宜的手續(xù)。特殊情況下，可根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示先行撥款，再補辦手續(xù)。

區(qū)財政局、區(qū)審計局要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。鼓勵從事高風(fēng)險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金援助。引入社會和市場機制，鼓勵商業(yè)保險、再保險進入公共安全領(lǐng)域，建立多層次的風(fēng)險分散機制。

區(qū)有關(guān)部門所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費列入部門預(yù)算，區(qū)財政局予以保障。

6.9? 應(yīng)急避難場所保障

區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)地震局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)園林綠化局、區(qū)國資委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門配合，依照國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織制定應(yīng)急避難場所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定和辦法。

由市規(guī)劃自然資源委朝陽分局會同區(qū)民政局、區(qū)地震局等部門，編制應(yīng)急避難場所發(fā)展規(guī)劃，并納入?yún)^(qū)城市規(guī)劃體系。區(qū)地震局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城管委、區(qū)體育局、區(qū)教委、區(qū)人防辦、區(qū)民政局等部門和街道（地區(qū)）辦事處依據(jù)規(guī)劃，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)和維護，保障在緊急情況下為居民提供疏散避難和臨時生活的安全場所。

公園、綠地、廣場、體育場館、學(xué)校操場等場所在建設(shè)過程中應(yīng)考慮應(yīng)急避難的要求，配備必要設(shè)施，現(xiàn)有場地應(yīng)補充建設(shè)必要設(shè)施。

應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急指揮部、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急供水、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急通訊、應(yīng)急物資供應(yīng)，以及臨時廣播、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急廁所等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場所標(biāo)志》（DB11/224-2004）規(guī)定，設(shè)置標(biāo)志牌。

區(qū)地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避難場所所在街道（地區(qū)）辦事處和避難場所場地產(chǎn)權(quán)（管理）單位共同制定應(yīng)急避難場所應(yīng)急疏散預(yù)案；負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所日常設(shè)施維護，并適時組織應(yīng)急疏散演練，保證應(yīng)急避難場所功能運行正常。新建應(yīng)急避難場所以及日常管理所需經(jīng)費統(tǒng)一列入?yún)^(qū)財政支出。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)事件危險程度及事態(tài)發(fā)展情況啟用應(yīng)急避難場所，并按照疏散預(yù)案組織居民進入應(yīng)急避難場所避難。區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，提供必要的保障，確保避難人員的正常生活。

6.10? 氣象服務(wù)保障

由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報并加強對極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警。突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)氣象局應(yīng)立即提供事件發(fā)生地及附近的天氣情況，并盡快對未來天氣情況進行預(yù)測，研究確定應(yīng)對氣象災(zāi)害或極端天氣的意見。

6.11? 技術(shù)開發(fā)與儲備

由區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)，依托科研機構(gòu)、高等院校，借鑒國際先進經(jīng)驗，建立應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)開發(fā)體系，加強公共安全科技創(chuàng)新機制和應(yīng)對突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究；扶持一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企事業(yè)單位，重點加強智能化應(yīng)急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術(shù)裝備的研制工作，提出科學(xué)配備的方案。

6.12? 法制保障

在突發(fā)事件發(fā)生及延續(xù)期間，區(qū)政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。

在突發(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，區(qū)司法局按照區(qū)政府的要求對突發(fā)事件應(yīng)對工作提供法律意見。

6.13? 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

充分發(fā)揮首都科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)集聚等優(yōu)勢，動員社會力量，加強公共安全領(lǐng)域科學(xué)研究，協(xié)調(diào)組織聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和科研單位研發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、處置、救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。利用政策扶持、政府采購等方式，促進公共安全科研成果的有效轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展公共安全科技和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。

6.14? 宣傳教育

區(qū)應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站制定應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教育基地建設(shè)規(guī)劃，廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育。

區(qū)紅十字會、區(qū)慈善協(xié)會等單位在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦開展有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳教育工作。

區(qū)屬黨政機關(guān)、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)以及其他群眾和社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會和村委會負(fù)責(zé)組織本單位、本區(qū)域的人員進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳教育。各級教育主管部門和學(xué)校組織實施在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識的教育。

各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展應(yīng)急教育，增強公民防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。新聞媒體要積極開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

6.15? 培訓(xùn)

6.15.1 機關(guān)工作人員的培訓(xùn)

區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，面向區(qū)屬機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、政府新聞發(fā)言人、基層干部，開展應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，將突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增強區(qū)屬機關(guān)工作人員的安全意識、責(zé)任意識，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，負(fù)責(zé)組織開展國際交流合作與境外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家應(yīng)急管理先進經(jīng)驗。

6.15.2 應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門要按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。

團區(qū)委、區(qū)民政局會同區(qū)應(yīng)急辦，組織協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位及其他社會組織，開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和突發(fā)事件應(yīng)對基本技能，增強現(xiàn)場組織、自救互救及配合專業(yè)救援隊伍開展工作的能力。

6.16 應(yīng)急演練

區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)區(qū)級重點應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與綜合管理，檢查指導(dǎo)全區(qū)綜合應(yīng)急演練工作，并定期組織全區(qū)跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急演練工作，并加強對基層單位應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，根據(jù)實際需要組織綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練；街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實際需要組織綜合應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練包括規(guī)劃與計劃、準(zhǔn)備、實施、評估總結(jié)和改進5個階段。應(yīng)急演練管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)，貼近實戰(zhàn)、注重實效，厲行節(jié)約、保證安全”的工作原則。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進完善。

7? ?附則

7.1? 監(jiān)督檢查與獎懲

區(qū)應(yīng)急委定期對區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站的應(yīng)急預(yù)案管理工作進行績效考核，對成績突出的單位和個人予以表揚，對未完成工作任務(wù)的進行通報批評，并責(zé)令其限期整改。

對未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴大的，或者出現(xiàn)不服從上級政府統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息，未及時組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、街道（地區(qū)）辦事處、CBD等重點地區(qū)管委會以及北京朝陽站，應(yīng)根據(jù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法，定期檢查應(yīng)急預(yù)案工作落實情況，并制定相應(yīng)獎懲制度。

7.2? 預(yù)案管理

7.2.1 預(yù)案編制與制定

本預(yù)案由區(qū)政府負(fù)責(zé)制定，區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)解釋與組織實施，編制工作由區(qū)應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)。

7.2.2 預(yù)案審查與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)審定。

7.2.3 預(yù)案印發(fā)、備案與公布

本預(yù)案以區(qū)政府名義印發(fā)，并報市政府備案。同時，應(yīng)及時向社會公布，對確需保密的內(nèi)容，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

7.2.4 預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置工作中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，區(qū)應(yīng)急辦適時對本預(yù)案進行修訂。原則上每3年修訂1次。遇有重大或特殊情況及時修訂，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

7.2.5 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8　? 附件

8.1 ?名詞術(shù)語、縮寫語的說明

1.突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

2.總體應(yīng)急預(yù)案：是區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府派出機構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

3.專項應(yīng)急預(yù)案：為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由區(qū)有關(guān)部門牽頭制訂，報區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)后以區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)實施。

4.部門應(yīng)急預(yù)案：區(qū)有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由區(qū)有關(guān)部門制定，并報區(qū)應(yīng)急辦備案。

5.單位應(yīng)急預(yù)案：是機關(guān)、團體、企事業(yè)等單位根據(jù)自身實際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動方案或措施。

6.公共財政應(yīng)急儲備資金：是指每年根據(jù)區(qū)財政支出額的適當(dāng)比例安排的政府預(yù)備費，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。

7.應(yīng)對突發(fā)事件專項準(zhǔn)備資金：是指按照結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)的原則，每年在區(qū)財政預(yù)算中安排的固定額度的專項資金，主要用于各類突發(fā)事件處置與救援、恢復(fù)與重建等工作。

8.區(qū)專項應(yīng)急指揮部：是指為組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作而設(shè)立，由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（任總指揮）及相關(guān)部門和有關(guān)單位組成的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

9.相關(guān)部門：是指與應(yīng)對突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置、善后、保障等各環(huán)節(jié)有關(guān)的區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)工作部門，即區(qū)屬相關(guān)部、委、辦、局、隊。

10.有關(guān)單位：是指與突發(fā)事件應(yīng)對工作有關(guān)、列為區(qū)應(yīng)急委組成單位，但不在區(qū)委、區(qū)政府工作部門范圍內(nèi)的相關(guān)人民團體、中央垂直管理部門設(shè)在我區(qū)的機構(gòu)等其他單位，包括區(qū)紅十字會、區(qū)氣象局、北京出入境檢驗檢疫局、北京鐵路局、北京保監(jiān)局、首都機場集團公司等。

11.CBD等重點地區(qū)管委會：是指北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）、奧林匹克公園、朝陽園、溫榆河和金盞國際合作服務(wù)區(qū)管委會等重點地區(qū)管委會。

12.突發(fā)事件社會動員：是指應(yīng)對突發(fā)事件時，各級人民政府、社會團體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動員準(zhǔn)備、實施和恢復(fù)活動。

13.應(yīng)急演練：是指各級政府應(yīng)急管理機構(gòu)和相關(guān)部門以及企事業(yè)單位、社會團體，針對特定的突發(fā)事件風(fēng)險和應(yīng)急保障工作要求，組織應(yīng)急人員與公眾，在預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，對應(yīng)急預(yù)案啟動、預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急保障等工作環(huán)節(jié)進行的應(yīng)對過程訓(xùn)練。

14.單項應(yīng)急演練：由本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案以及其他相關(guān)預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。注重在1個部門內(nèi)，針對某1個特定環(huán)節(jié)或功能的檢驗。

15.綜合應(yīng)急演練：由多個應(yīng)急機構(gòu)參與并共同針對相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案而開展的應(yīng)急演練。在1個或多個部門內(nèi)，針對多個環(huán)節(jié)或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間、條與塊之間的應(yīng)急聯(lián)動機制。

16.本預(yù)案中表述突發(fā)事件級別“以上”的，為含本級別，表述“以下”的，為不含本級別。

8.2? 區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案目錄（附表1）

8.3? 區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案目錄（附表2）

附表1? 區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案目錄

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附表2? 區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案目錄

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