1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱海林公司）所屬各部門防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建工作，有效防御洪水、強(qiáng)對(duì)流天氣的災(zāi)害，最大限度減輕洪水、強(qiáng)對(duì)流天氣造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年）。
??????? 1.2.2《中華人民共和國(guó)防洪法》（2009年）。
??????? 1.2.3《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）。
??????? 1.2.4《中華人民共和國(guó)防汛條例》（2015年）。
??????? 1.2.5 國(guó)務(wù)院《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2015年）。
??????? 1.2.6 國(guó)務(wù)院《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年）。
??????? 1.2.7 國(guó)家安全監(jiān)管總局 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??????? （GB/T29639-2013）。?
??????? 1.2.8 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門突發(fā)性洪水、強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)急管理和應(yīng)急處置、生產(chǎn)恢復(fù)工作。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??????? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
??????? 1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??????? 1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。?
??????? 2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司防汛防強(qiáng)對(duì)流天氣事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署洪水、強(qiáng)對(duì)流天氣事故應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理擔(dān)任，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
??????? 2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理
??????? 副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
??????? 成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，
????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)
??????? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)
??????? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，
??????? 電話：0453-6943452。
??????? 搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，
??????? 電話：0453-6943453, 0453-6943491
??????? 2.1.1.3 指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，明確各應(yīng)急處置工作組的設(shè)置情況和人員構(gòu)成情況。
??????? 2.1.1.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組，人員構(gòu)成為指揮機(jī)構(gòu)人員。
??????? 2.1.1.5 搶險(xiǎn)救災(zāi)小組，人員構(gòu)成為各生產(chǎn)部門人員。
??????? 2.1.1.6 搶險(xiǎn)物資保障組，人員構(gòu)成為公司物資負(fù)責(zé)人員。
??????? 2.1.1.7 后勤保障醫(yī)療救助小組，人員構(gòu)成為公司管理部門人員、綜合管理部和后勤服務(wù)人員。
??????? 2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 指發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)對(duì)流等突發(fā)性險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)害時(shí)，公司應(yīng)立即組成防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。
??????? 2.1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員職責(zé)如下
??????? （1）根據(jù)事故發(fā)生情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)將損失降低到最小程度。
??????? （2）及時(shí)向海林公司、海林市政府和海林防汛防強(qiáng)對(duì)流指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)相關(guān)信息。
??????? 2.1.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部職責(zé)：
??????? （1）負(fù)責(zé)防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣的應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)。
??????? （2）做好防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急指揮工作。
??????? （3）對(duì)人為原因造成防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣事故擴(kuò)大的各類事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。
??????? （4）負(fù)責(zé)組織風(fēng)場(chǎng)做好防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
??????? （5）合理安排人員處理防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣搶險(xiǎn)工作。
??????? （6）負(fù)責(zé)組織防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作。
??????? （7）負(fù)責(zé)組織防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案的演練。
??????? （8）做好受災(zāi)員工及家屬的安撫、救助工作。?
??????? （9）負(fù)責(zé)受災(zāi)部門急需的應(yīng)急物資的可靠供應(yīng)，包括各種設(shè)備、備品、備件，救援機(jī)械、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備及其它保障物資。
??????? （10）負(fù)責(zé)防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急信息發(fā)布。
??????? （11）負(fù)責(zé)接受有關(guān)部門對(duì)事故情況的咨詢。
??????? 2.1.4 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)的職責(zé)
??????? （1）進(jìn)行防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣搶險(xiǎn)工作。
??????? （2）調(diào)整運(yùn)行設(shè)備的方式，盡量保證各設(shè)備運(yùn)行正常。
??????? （3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行設(shè)備的狀況，保證各種設(shè)備的備品、備件及搶修。
??????? ２.1.5 HSE（安健環(huán)）的職責(zé)
??????? （1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? （2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? 3. 預(yù)防與預(yù)警
??????? 3.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
??????????? 各風(fēng)場(chǎng)應(yīng)按照防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，通過查找危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，開展針對(duì)性治理。對(duì)危險(xiǎn)源開展監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，采取預(yù)防措施，避免或降低事故造成的損失。對(duì)不能消除或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度的危險(xiǎn)源，應(yīng)確定種類和級(jí)別，做好針對(duì)性監(jiān)控措施。
??????? 3.2 防汛防強(qiáng)對(duì)流準(zhǔn)備
??????? 3.2.1 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員防汛、強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。
??????? 3.2.2 組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防強(qiáng)對(duì)流組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防強(qiáng)對(duì)流責(zé)任人和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的巡查，避免山體滑坡事件的發(fā)生。
??????? 3.2.3 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.2.4 物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理儲(chǔ)備必需的防汛物資。在重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。
??????? 3.2.5 汛前檢查。按分級(jí)負(fù)責(zé)和上級(jí)抽查的原則和方式，在汛前、汛后或預(yù)報(bào)汛情時(shí)，開展防汛防強(qiáng)對(duì)流檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時(shí)整改。
??????? 3.3 預(yù)警級(jí)別劃分
??????? 3.3.1 預(yù)警級(jí)別包括I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅳ級(jí)預(yù)警，其中，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)統(tǒng)稱為警報(bào)，Ⅳ級(jí)稱為消息。分別對(duì)應(yīng)I級(jí)（特別嚴(yán)重，紅色）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）、Ⅲ級(jí)（較重，黃色）、Ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）等四級(jí)應(yīng)急預(yù)警。
??????? 3.4 預(yù)警啟動(dòng)條件
??????? 達(dá)到下列條件之一時(shí)，海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：
??????? 3.4.1 國(guó)家啟動(dòng)與公司風(fēng)場(chǎng)所在地的防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.4.2 國(guó)家指令公司啟動(dòng)相關(guān)的防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.4.3 根據(jù)黑龍江省氣象部門、水文檢測(cè)部門、水利工程管理單位對(duì)所轄區(qū)域的洪水災(zāi)害發(fā)布的預(yù)警，公司按照對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件和級(jí)別，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的 防汛防強(qiáng)對(duì)流預(yù)警響應(yīng)。
??????? 3.5 預(yù)警
??????? 公司根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和黑龍江政府發(fā)布的預(yù)警信息，做 出如下判斷：
??????? 3.5.1 啟動(dòng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3.5.2 指令生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、綜合管理部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
??????? 3.5.3 指令各風(fēng)場(chǎng)采取防范措施，應(yīng)急值班室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
??????? 3.6 洪水預(yù)警響應(yīng)
??????? 按洪水的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
??????? 3.6.1 I級(jí)預(yù)警
??????? 3.6.1.1當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，發(fā)出I級(jí)預(yù)警，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好公司防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，應(yīng)急值班室開始24小時(shí)值班：
??????? （1）預(yù)報(bào)公司風(fēng)場(chǎng)所在地海林市即將發(fā)生50年一遇以上特大洪水，并有可能超校核標(biāo)準(zhǔn)水位。
??????? （2）海浪風(fēng)場(chǎng)所在地二浪河即將發(fā)生特大洪水。?
??????? 3.6.1.2 I級(jí)預(yù)警響應(yīng)
??????? （1）海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
???????? a）發(fā)出I級(jí)預(yù)警，公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，啟動(dòng)公司防汛防強(qiáng)對(duì)流應(yīng)急預(yù)案。
???????? b）應(yīng)急值班室開始24小時(shí)值班。
???????? c）及時(shí)公司所屬各風(fēng)場(chǎng)發(fā)出預(yù)防信息。
???????? d）與海林市防汛部門密切聯(lián)系，響應(yīng)其發(fā)布的指令并服從指揮。
??????? （2）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
???????? a）派人到風(fēng)場(chǎng)或直接了解應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急預(yù)防措施落實(shí)情況，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。
???????? b)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，立即部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
??????? （3）海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)
???????? a）安排對(duì)主要設(shè)施24小時(shí)巡查值班、重點(diǎn)檢查地勢(shì)較低的箱變積水情況。
???????? b）實(shí)時(shí)關(guān)注雨情、水情，立即開展排澇工作保證升壓站內(nèi)設(shè)備正常。