6 預(yù)防與預(yù)警
6.1.1風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門為水工分廠。
6.1.2風(fēng)險監(jiān)測的主要對象是可能引發(fā)大壩突發(fā)事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。其預(yù)防措施如下：
（1）按照上級應(yīng)急救援指揮部和主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的原則，切實做好大壩安全監(jiān)測、事故預(yù)防、事故應(yīng)急、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。
（2）每年5月底前完成大壩安全監(jiān)測、閘門啟閉設(shè)施的維護工作，每年12月底前完成大壩安全監(jiān)測設(shè)施和閘門啟閉設(shè)施的汛后檢查工作,保證設(shè)備、設(shè)施完好可靠。按照《小浪底水利樞紐觀測規(guī)范》要求實施大壩安全觀測；按照《小浪底水利樞紐水工建筑物巡視檢查制度》安排各部位日常檢查，保證檢查、監(jiān)測記錄的完整性、連續(xù)性，并根據(jù)檢查結(jié)果，按照局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)警規(guī)定要求，及時進行預(yù)警發(fā)布。
（3）在高水位、庫水位快速升降、地震、高強降雨等各種特殊工況下對大壩進行加密觀測和巡視檢查。各種特殊工況下外部變形觀測需要加密觀測的部位包括大壩中段、進水塔、廠房的重點斷面；內(nèi)部變形觀測需要加密觀測的部位和儀器包括大壩、左岸山體部位的滲壓計、量水堰，進出口邊坡變形、廠房巖壁梁應(yīng)力；人工巡視檢查需要加強的主要部位包括大壩、進水塔、排水灌漿洞、廠房。除上述重點部位外，還應(yīng)對發(fā)現(xiàn)異常的儀器及相近區(qū)域的成活儀器進行加密觀測，對人工巡視檢查發(fā)現(xiàn)異常區(qū)域的所有成活儀器進行加密觀測。
（4）嚴格按照大壩觀測規(guī)范要求，定期對監(jiān)測資料進行整編分析，同時要按照水力發(fā)電廠大壩安全會商制度有關(guān)要求，聯(lián)系國內(nèi)安全監(jiān)測專家以及設(shè)計、科研等相關(guān)單位對小浪底大壩安全監(jiān)測資料進行深入分析和判斷，盡早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測異常，早作預(yù)警。
（5）準(zhǔn)備大壩突發(fā)事故搶險用物資材料，建立高效的物資保障和調(diào)配體系。
6.1.3風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告該室主任，室主任按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。 6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 （2）大壩突發(fā)事故影響樞紐運行，將進行Ⅱ級預(yù)警。立即通知樞紐調(diào)度中心，嚴格執(zhí)行樞紐調(diào)度運用措施，同時向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并通知工程公司進行搶險，各應(yīng)急救援隊各就各位，組織事故的應(yīng)急處理，在較短的時間內(nèi)排除故障。
（3）大壩突發(fā)事故不影響樞紐運行，將進行Ⅲ級預(yù)警。水工分廠廠長立即組織人員進行搶修搶險，并向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
6.3 預(yù)警結(jié)束
7.1水力發(fā)電廠24小時應(yīng)急值班電話：0379-63905499。 7.2 發(fā)生大壩突發(fā)事故時，按以下程序報告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任（值長）→分廠（部門）負責(zé)人→廠應(yīng)急指揮辦公室→應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組→局應(yīng)急救援辦公室。
7.3 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級主管單位匯報。 7.4報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。 8.1.1出現(xiàn)以下情況，則為大壩突發(fā)事故Ⅰ級分級 （1）恐怖襲擊、人為破壞造成大壩局部破壞。
（2）戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害、特大洪水等導(dǎo)致潰壩。
（3）庫區(qū)發(fā)生強震或者出現(xiàn)誘發(fā)地震造成大壩局部破壞。
8.1.2出現(xiàn)以下情況，則為大壩突發(fā)事故Ⅱ級分級
（1）庫岸區(qū)變形體失穩(wěn)。
（2）小浪底水利樞紐進出口高邊坡、地下廠房邊坡失穩(wěn)。
（3）壩基出現(xiàn)異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
（4）壩體發(fā)生嚴重滑坡塌坑、護坡嚴重破壞。
8.1.3出現(xiàn)以下情況，則為大壩突發(fā)事故Ⅲ級分級
?汛期閘門啟閉失控。
8.2 響應(yīng)程序
8.2.1可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案。
（1）大壩發(fā)生嚴重位移，大壩出現(xiàn)滑坡性裂縫或者貫穿大壩的橫向裂縫，無法繼續(xù)保證大壩安全。
（2）壩基異常滲漏，壩體發(fā)生管涌、流土、散浸現(xiàn)象。
（3）壩體發(fā)生嚴重滑坡塌坑、護坡嚴重破壞。
（4）庫區(qū)發(fā)生強震或者出現(xiàn)誘發(fā)地震。
（5）小浪底水利樞紐進出口高邊坡、地下廠房邊坡失穩(wěn)。
（6）庫岸區(qū)變形體失穩(wěn)。
（7）其他緊急情況，上級應(yīng)急救援、防汛指揮部門要求啟動。
8.2.2如果大壩突發(fā)事故為Ⅰ級，該預(yù)案由局安委會組長宣布啟動；如果大壩突發(fā)事故為Ⅱ級，該預(yù)案由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動；如果大壩突發(fā)事故為Ⅲ級，該預(yù)案由水工分廠廠長宣布啟動；
8.2.4各應(yīng)急小組人員在接到事故報告后盡快到達事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處理。事故應(yīng)急救援程序見附件3。 8.3 應(yīng)急處置
當(dāng)發(fā)現(xiàn)大壩突發(fā)事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速查清事故突發(fā)原因及人員傷亡情況，迅速向廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，要對全廠停電事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織職工開展自救互救。
8.3.2應(yīng)急處置
（1）如果大壩突發(fā)事故為Ⅰ級分級，要做好其他正常泄洪建筑物的巡查及監(jiān)視工作，根據(jù)搶險及事故情況做好人員撤離、疏散及重要檔案資料和貴重物品轉(zhuǎn)移及管理等準(zhǔn)備工作，竭力控制事故擴大化，并報局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。
（2）如果大壩突發(fā)事故為Ⅱ級分級，要立即向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由電廠應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并組織大壩維修維護人員進行搶險，盡快恢復(fù)樞紐正常運用。
（3）如果大壩突發(fā)事故為Ⅲ級分級，水工分廠應(yīng)立即組織人員搶險修復(fù)，并向電廠應(yīng)急指揮辦公室和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
8.4 應(yīng)急結(jié)束
滿足下列條件時由總指揮下達應(yīng)急救援終止命令。
（1）應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制；
（2）現(xiàn)場所有人員撤離現(xiàn)場；
（3）不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；
（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部認為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止時。
應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)保護事故現(xiàn)場和物證，著手進行事故的調(diào)查工作，經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)后方可投入運行。
9 后期處理??????????????????????????????????????????
應(yīng)急救援工作實施過程中，對因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場的，應(yīng)做出標(biāo)志并做詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)觀測設(shè)施、設(shè)備正常運行，恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。在上級應(yīng)急救援機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，水力發(fā)電廠對大壩突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作，盡快組織恢復(fù)正常的大壩安全運行。
10 應(yīng)急保障
10.1 應(yīng)急救援資源
相關(guān)應(yīng)急救援資源由水工分廠生產(chǎn)人員根據(jù)現(xiàn)場條件進行配備；所配備物品由后勤保障組負責(zé)提供。
10.2 現(xiàn)場醫(yī)療救護
10.2.1 如果現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》上附錄七規(guī)定的緊急救護法進行急救，同時通知局服務(wù)中心醫(yī)療室趕赴指定位置。
10.2.2 現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則。
10.2.3 落水淹溺情況發(fā)生時，現(xiàn)場救援隊?wèi)?yīng)立即在現(xiàn)場組織互救，不能因等待而貽誤搶救時機?；ゾ葧r要堅持不懈地進行人工呼吸和胸外心臟擠壓，不能輕易放棄?，F(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員必須進行全面處理。
10.2.4 現(xiàn)場救援隊視實際需要派醫(yī)護人員將傷病員向洛陽、鄭州的省、市級醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院護送。
10.3 緊急安全疏散
當(dāng)上級應(yīng)急救援機構(gòu)確認大壩可能出險并需要進行緊急疏散時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級指令安排專人利用各種通訊手段通知管理范圍內(nèi)所有職工群眾，并組織職工群眾按照上級指令安全有序轉(zhuǎn)移。
11 培訓(xùn)與演練
應(yīng)急救援人員每年進行一次培訓(xùn)，新入廠人員要按照工作要求及時培訓(xùn)。
11.2培訓(xùn)內(nèi)容
應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識，應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé)，應(yīng)急救援組織中本人所承擔(dān)的任務(wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：
（1）防汛物資的使用；
（2）個人的防護措施；
（3）危險源的辯識；
（4）事故報警；
（5）緊急情況下人員的安全疏散；
（6）各種搶救的基本技能；
（7）熟悉現(xiàn)場疏散線路；
（8）應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。
通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任。
11.3演練
應(yīng)急處置預(yù)案確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，根據(jù)本專項預(yù)案的實際情況及季節(jié)特點，水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織演練一次。
通過演習(xí)達到下列目的：
（1）驗證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實際情況的程度；
（2）提高救援隊伍實際救援能力，測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；
（3）檢驗現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；
（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
（5）通過演練來判別和改進應(yīng)急預(yù)案和計劃中的缺陷和不足。
12 附則
12.1 本預(yù)案由小浪底建管局水力發(fā)電廠負責(zé)制定和解釋。
12.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
13 附件
13.1 應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式，見附件1
13.2相關(guān)支持文件
《地震災(zāi)害專項應(yīng)急救援預(yù)案》
《小浪底水利樞紐防汛預(yù)案》
《小浪底水利樞紐觀測規(guī)范》
《水力發(fā)電廠泄洪系統(tǒng)應(yīng)急救援專項預(yù)案》
《滑坡體監(jiān)測實施方案》
