員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運行有關(guān)的工作時,發(fā)生本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的事故,由于人身事故對家庭和社會影響較大,長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項工作的重中之重。
電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣,甚至?xí)窠?jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故,特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故,作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的首要任務(wù)。
接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(hù)(保護(hù)誤動、保護(hù)拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術(shù)原因。
自然災(zāi)害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責(zé)任(運行人員和其他人員責(zé)任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責(zé)任原因。
輸電線路、繼電保護(hù)依次是造成電網(wǎng)事故的主要設(shè)備原因。
水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關(guān)設(shè)備、高壓電動機(jī)、發(fā)電機(jī)等電力設(shè)備在運行中由于維護(hù)不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設(shè)備不能正常運行或被迫停止運行,水力發(fā)電廠對外停電或少送電,導(dǎo)致電力生產(chǎn)事故。
電氣傷害事故是指電流通過人體而產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)、熱效應(yīng)及生理效應(yīng)而導(dǎo)致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。
水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機(jī)組,存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。
2.2.10高處墜落、機(jī)械傷害等危險性分析 水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機(jī)械設(shè)備檢修等作業(yè),因此,存在高處墜落、機(jī)械傷害等危險性。
水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機(jī)組、空氣壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器和斷路器等,是主要噪聲源和振動源,在正常工作時,都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動。
長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員,容易產(chǎn)生疲勞,注意力不集中。因此,存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故,造成重大損失的潛在影響。
SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設(shè)備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產(chǎn)生氣體的分解,絕大部分分解為硫和氟的單原子,電弧熄滅后,大部分可還原,但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)?,達(dá)到一定濃度可導(dǎo)致設(shè)備事故同時危及人員的健康。
2.3突發(fā)安全事件及事故分級
1、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故,依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況,把事件及事故由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
(1)特別重大生產(chǎn)安全事件及事故(Ⅰ級):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜、對生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件及事故。
(2)重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故(Ⅱ級):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個部門和相關(guān)單位資源和力量進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。
(3)較大突發(fā)安全事件和事故(Ⅲ級):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要協(xié)調(diào)個別部門資源和力量進(jìn)行處置的事件及事故。
(4)一般突發(fā)安全事件和事故(Ⅳ級):指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。
2、事故等級劃分
按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,安全事故分級如下:
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條第所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
行業(yè)(專業(yè))事故等級劃分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室組成。
3.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 總指揮:水力發(fā)電廠廠長
副總指揮:水力發(fā)電廠副廠長、總工
總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和處理,與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò),調(diào)動各種應(yīng)急救援資源,最大限度地減少事故危害和損失,保證相關(guān)人員的安全。
副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù),向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄?wèi)?yīng)急救援隊伍按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動,及時向應(yīng)急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。
應(yīng)急救援指揮部的日常管理機(jī)構(gòu)為水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室,設(shè)在廠安監(jiān)部。
主任:安監(jiān)部主任
成員:安監(jiān)部專責(zé)工程師
應(yīng)急救援辦公室執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的決定,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對工作,組織編制和修訂水力發(fā)電廠應(yīng)急救援預(yù)案,督促檢查預(yù)案演練工作,應(yīng)急預(yù)案啟動后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等,組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
應(yīng)急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。
應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。
組?長:生技部主任
副組長:安監(jiān)部主任
成?員:生技部、安監(jiān)部全體人員
負(fù)責(zé)應(yīng)急處理時提供有效的技術(shù)服務(wù),根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)方案,有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的技術(shù)工作,組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。
組?長:廠辦公室主任?
副組長:生產(chǎn)保障部主任
成?員:廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員
負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤及善后處理工作,組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品,聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員,協(xié)助做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
應(yīng)急救援隊由運行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊、發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊、水工分廠應(yīng)急救援隊、水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊組成。
3.4.1運行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊 隊長:運行調(diào)度分廠廠長
副隊長:運行調(diào)度分廠副廠長
成員:運行調(diào)度分廠全體人員
3.4.2發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊 隊長:發(fā)電維護(hù)分廠廠長
副隊長:發(fā)電維護(hù)分廠副廠長
成員:發(fā)電維護(hù)分廠全體人員
隊長:水工分廠廠長
副隊長:水工分廠副廠長
成員:水工分廠全體人員
3.4.4水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊 隊長:水電供應(yīng)部主任
副隊長:水電供應(yīng)部副主任
成員:水電供應(yīng)部全體成員
各應(yīng)急救援隊在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急救援和事故處理工作。應(yīng)急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確職責(zé)分工,指揮實施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào),采取措施盡量將事故損失減小到最低程度,及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。
副隊長在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊長工作。隊長不在時,行使隊長的權(quán)利與義務(wù)。
水工分廠接到局調(diào)度中心在局網(wǎng)上發(fā)布的即將有大雨、暴雨等惡劣天氣信息時,要加密巡視和檢查,將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報警信息及時收集整理,并將分析結(jié)果及時報應(yīng)急救援辦公室,應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報應(yīng)急救援指揮部,為指揮部決策提供依據(jù)。
當(dāng)各生產(chǎn)部門出現(xiàn)異常情況時,各部門首先將異常設(shè)備隔離,做好防止事態(tài)擴(kuò)大的措施,在確保人員安全的前提下,迅速處置險情,及時將設(shè)備情況相關(guān)信息報應(yīng)急救援辦公室,為應(yīng)急處置爭取時間。
(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)水力發(fā)電廠職工預(yù)防事故和自我保護(hù)的意識。
(2)組織準(zhǔn)備。建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),落實預(yù)防各類事故的責(zé)任人、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和后勤保障組織的建設(shè)。
(3)設(shè)備準(zhǔn)備。按時完成設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持設(shè)備的良好狀態(tài)。對存在問題的設(shè)備采取措施,做好隔離,避免異常情況擴(kuò)大。
(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案,確保預(yù)案的針對性和實效性。針對各種緊急情況,制定專項預(yù)案。
(5)物資準(zhǔn)備。按要求儲備必需的應(yīng)急救援物資,合理配置。對重點部位、重點設(shè)備應(yīng)儲備一定數(shù)量的救援物資,以備急需。
(6)通信準(zhǔn)備。充分利用廠內(nèi)、局內(nèi)以及社會通信網(wǎng)絡(luò),確保防汛、電調(diào)等通信暢通,確保水情、雨情、調(diào)度信息和應(yīng)急指揮指令的及時傳遞。
(7)設(shè)備檢查。做好定期、不定期的設(shè)備檢查工作,確保設(shè)備的完好,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),明確責(zé)任、限期整改,做到有檢查有落實。
(8)日常管理工作。加強(qiáng)日常管理工作,落實責(zé)任制。
(1)報警程序:事故發(fā)現(xiàn)人→室主任(值長)→分廠(部門)負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。
(2)報警內(nèi)容包括:事故單位、詳細(xì)地點、現(xiàn)場人員傷亡情況、事故原因、現(xiàn)狀等相關(guān)情況。
(1)如果遇險信息來自自動報警系統(tǒng),接報人應(yīng)立即安排現(xiàn)場人員核實,并盡快反饋現(xiàn)場情況,通知做好救援準(zhǔn)備。
(3)如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將相關(guān)情況按報警程序報廠應(yīng)急救援指揮部。
(4)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部對報警情況進(jìn)行初步判斷,向局應(yīng)急救援辦公室報告,局應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報局應(yīng)急救援指揮部。
(5)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若啟動則按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援工作,若不需啟動預(yù)案則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
5.1.1 特別重大、重大(Ⅰ級、Ⅱ級)
在發(fā)生特別重大(Ⅰ級)和重大(Ⅱ級)時,由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部在第一時間內(nèi)報局應(yīng)急救援辦公室,由局應(yīng)急救援辦公室按局總體應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。
水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮、副總指揮應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,根據(jù)局應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案,實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。